福建省三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《福建省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法（試行）》

第一章總則

第一條為督促礦山企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)，規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的計(jì)提和使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》《土地復(fù)墾條例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2017〕29號(hào))《財(cái)政部國(guó)土資源部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)建〔2017〕638號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)采礦許可證有效期內(nèi)礦山企業(yè)計(jì)提和使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，適用本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基金”)是指礦山企業(yè)依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《治理方案》)，按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定預(yù)計(jì)和計(jì)提，計(jì)入企業(yè)成本，并統(tǒng)籌用于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理恢復(fù)與土地復(fù)墾的資金。

第四條礦山企業(yè)是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理恢復(fù)與土地復(fù)墾的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”的原則，承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理、修復(fù)、監(jiān)測(cè)和土地復(fù)墾責(zé)任，履行相關(guān)義務(wù)，并按照本辦法的規(guī)定，設(shè)立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金。

第五條基金的計(jì)提和使用遵循滿足需求、專(zhuān)賬核算、企業(yè)所有、自主使用、滾動(dòng)支取的原則，實(shí)行一次核定、分年計(jì)提、逐年攤銷(xiāo)。

第二章基金計(jì)提

第六條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制《治理方案》，明確治理進(jìn)度安排，估算礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理恢復(fù)與土地復(fù)墾費(fèi)用，并根據(jù)估算費(fèi)用明確各年度應(yīng)計(jì)提的基金數(shù)額。《治理方案》應(yīng)按規(guī)定評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。

第七條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其銀行賬戶中設(shè)立基金賬戶，單獨(dú)反映基金的計(jì)提情況。新建礦山應(yīng)在取得采礦許可證后3個(gè)月內(nèi)設(shè)立，已建礦山應(yīng)在本辦法實(shí)施之日起2個(gè)月內(nèi)設(shè)立。

第八條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《治理方案》確定的費(fèi)用，從銷(xiāo)售收入中計(jì)提基金，當(dāng)年度基金應(yīng)當(dāng)在第四季度前完成計(jì)提。

礦山企業(yè)累計(jì)計(jì)提的基金無(wú)法滿足礦山地質(zhì)環(huán)境實(shí)際治理需要的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)足。

礦山剩余服務(wù)年限不足3年的（含3年），礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《治理方案》核定的費(fèi)用，一次性足額計(jì)提基金。

第九條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)將礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)費(fèi)用（含土地復(fù)墾費(fèi)）按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定預(yù)計(jì)棄置費(fèi)用，計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本，在預(yù)計(jì)開(kāi)采年限內(nèi)按照產(chǎn)量比例等方法攤銷(xiāo)，并計(jì)入生產(chǎn)成本。

第十條礦山企業(yè)變更礦區(qū)范圍、主要開(kāi)采礦種或開(kāi)采方式等的，應(yīng)當(dāng)重新編制《治理方案》并評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，同時(shí)根據(jù)新的《治理方案》計(jì)提基金。

礦山實(shí)際開(kāi)采及治理情況發(fā)生較大變化的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合礦山實(shí)際重新編制《治理方案》，報(bào)縣級(jí)自然資源主管部門(mén)評(píng)審，并根據(jù)經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的新《治理方案》計(jì)提基金。

第十一條采礦權(quán)延續(xù)的，由礦山企業(yè)對(duì)基金進(jìn)行核算，如有不足，予以補(bǔ)足；如有結(jié)余,結(jié)轉(zhuǎn)后續(xù)年度。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原采礦權(quán)人的結(jié)余基金及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責(zé)任一并轉(zhuǎn)讓給受讓人，轉(zhuǎn)讓后，受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照本辦法計(jì)提基金。

第三章基金使用

第十二條礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)《治理方案》確定的經(jīng)費(fèi)估算、工程實(shí)施計(jì)劃、進(jìn)度安排等，支取基金用于因礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采活動(dòng)造成的礦區(qū)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、地形地貌景觀破壞、地下含水層破壞、地表植被損毀的預(yù)防和修復(fù)治理、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)以及土地復(fù)墾等。

第十三條礦山企業(yè)關(guān)閉礦山并申請(qǐng)注銷(xiāo)采礦許可證的，在申請(qǐng)注銷(xiāo)前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)，并報(bào)縣級(jí)自然資源主管部門(mén)驗(yàn)收；政策性關(guān)閉礦山按有關(guān)規(guī)定辦理。經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)的，結(jié)余基金由礦山企業(yè)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定處理；未驗(yàn)收通過(guò)的，結(jié)余基金應(yīng)當(dāng)保留，企業(yè)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)直至完成。

第四章監(jiān)督管理

第十四條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本辦法的規(guī)定及時(shí)足額計(jì)提基金，規(guī)范使用，并切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)。

第十五條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將《治理方案》執(zhí)行情況、基金計(jì)提與使用情況列入礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條市、縣兩級(jí)自然資源主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)建立動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的監(jiān)督檢查。

第十七條違反本規(guī)定，未按規(guī)定計(jì)提礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期計(jì)提。逾期不計(jì)提的，縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)應(yīng)將采礦權(quán)人及其法定代表人列入“黑名單”，并按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。拒不履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上自然資源主管部門(mén)將其違法違規(guī)信用記錄納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

第五章附則

第十八條本辦法由省自然資源廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。各地可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。