國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于實(shí)施制造業(yè)升級改造重大工程包的通知

  國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于

  實(shí)施制造業(yè)升級改造重大工程包的通知

  發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2016〕1055號

國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門，（有關(guān)中央企業(yè)）：

  按照黨中央、國務(wù)院的部署，為做好制造業(yè)穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心、穩(wěn)投資、穩(wěn)增長工作，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，加快制造強(qiáng)國建設(shè)，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部組織實(shí)施制造業(yè)升級改造重大工程包。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

  一、總體考慮

  制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。改革開放以來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，有力地推動了工業(yè)化進(jìn)程，顯著增強(qiáng)了綜合國力。但是，我國制造業(yè)大而不強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)方式比較粗放等問題仍然比較突出，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)十分艱巨，迫切需要組織實(shí)施升級改造重大工程包。

  實(shí)施制造業(yè)升級改造重大工程包，要貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神以及《中國制造2025》，堅持市場主導(dǎo)政府引導(dǎo)，聚焦國家戰(zhàn)略需求，創(chuàng)新組織方式，加大支持力度；堅持立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)，在著力擴(kuò)大總需求的同時，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；堅持創(chuàng)新驅(qū)動協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化。重大工程包實(shí)施周期為3年（2016-2018年）。

  二、重大工程實(shí)施安排

  （一）主要任務(wù)

  通過實(shí)施重大工程包，力爭通過3年努力，規(guī)模以上制造業(yè)增加值年均增長7%以上，企業(yè)技術(shù)改造投資年均增長15%左右，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率明顯提升，先進(jìn)產(chǎn)能比重、資源能源利用效率、清潔生產(chǎn)和企業(yè)安全水平明顯提高。

  （二）實(shí)施方式

  進(jìn)一步創(chuàng)新項目組織和財政資金支持方式，鼓勵社會資本參與重大工程建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等單位的優(yōu)勢，針對不同類型項目特點(diǎn)，分別依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)聯(lián)合體、行業(yè)骨干企業(yè)組織實(shí)施。對具有較強(qiáng)外部性、公益性的項目，采用直接投資或投資補(bǔ)助等政策性方式支持；對具有營利性、競爭性的項目，利用專項建設(shè)基金和產(chǎn)業(yè)投資基金注資等市場化方式支持。

  （三）重大工程

  貫徹落實(shí)"十三五"規(guī)劃綱要和《中國制造2025》，聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，組織實(shí)施10大重點(diǎn)工程。

  1．智能化改造工程

  （1）數(shù)字化車間建設(shè)工程。基于安全可控關(guān)鍵技術(shù)裝備，集成應(yīng)用計算機(jī)輔助設(shè)計、制造、工藝規(guī)劃等仿真技術(shù)，建立數(shù)據(jù)采集分析系統(tǒng)和制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES），提升研發(fā)制造全過程數(shù)字化管理水平。

  （2）智能工廠示范工程。利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)信息技術(shù)在制造業(yè)的深度融合應(yīng)用，建立制造資源協(xié)同管理平臺，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和決策的智能優(yōu)化。

  （3）驗(yàn)證體驗(yàn)中心建設(shè)工程。依托系統(tǒng)設(shè)計集成企業(yè)，聯(lián)合制造、軟件、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)建立協(xié)作機(jī)制，圍繞設(shè)計制造全過程建立智能制造技術(shù)驗(yàn)證體驗(yàn)中心，完善數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等技術(shù)驗(yàn)證體驗(yàn)環(huán)境，促進(jìn)智能化系統(tǒng)的推廣與普及。建設(shè)信息物理系統(tǒng)測試驗(yàn)證平臺，推進(jìn)基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵共性技術(shù)及行業(yè)解決方案的開發(fā)應(yīng)用。

  （4）傳感器及儀器儀表智能化升級工程。重點(diǎn)發(fā)展流程工業(yè)用溫度、壓力、流量、物位以及成分分析等高端傳感器、變送器、智能儀器儀表和控制系統(tǒng)，離散工業(yè)用磁、光、電以及多參數(shù)復(fù)合傳感器和質(zhì)量檢測系統(tǒng)。加快開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營與制造資源數(shù)字化管控平臺，并開展示范應(yīng)用。著力突破科學(xué)儀器的微型化、穩(wěn)定性、可靠性瓶頸，提升科學(xué)儀器質(zhì)量和水平。

  2．基礎(chǔ)能力提升工程

  （1）重點(diǎn)領(lǐng)域升級工程。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的重點(diǎn)裝備與重大工程需求，著力突破國防和社會經(jīng)濟(jì)安全的瓶頸制約，遴選一批標(biāo)志性核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝作為升級突破點(diǎn)。

  （2）重點(diǎn)產(chǎn)品示范應(yīng)用工程。根據(jù)整機(jī)、主機(jī)升級改造需求，制定關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝研發(fā)生產(chǎn)計劃，形成上下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化組織新模式；開展關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）的首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用，提高整機(jī)、主機(jī)自主化率。

  （3）產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系建設(shè)工程。在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，依托現(xiàn)有技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育和建設(shè)一批質(zhì)量可靠性試驗(yàn)驗(yàn)證、計量檢測、標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)與檢測、認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權(quán)等基礎(chǔ)支撐和公共服務(wù)平臺。

  （4）"隱形冠軍"企業(yè)培育工程。完善市場環(huán)境和政策環(huán)境，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域"一攬子"突破行動及重點(diǎn)產(chǎn)品"一條龍"應(yīng)用計劃，重點(diǎn)扶持一批專注于細(xì)分領(lǐng)域的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝專精特優(yōu)企業(yè)，培育具有持續(xù)創(chuàng)新能力的"隱形冠軍"。

  （5）軍民融合發(fā)展工程。調(diào)動軍民各方面資源，開展聯(lián)合攻關(guān)，破解關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等制約瓶頸。建設(shè)軍民結(jié)合公共服務(wù)體系，推動軍民技術(shù)相互有效利用，加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

  3．綠色制造推廣工程

  （1）生產(chǎn)過程清潔化工程。發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色裝備，采用先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，開展鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷等行業(yè)升級改造，削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵、氨氮等污染物。推動有色金屬、化工、制漿造紙、皮革、鉛酸蓄電池、發(fā)酵、印染、電鍍等行業(yè)生產(chǎn)過程清潔化工藝技術(shù)改造，削減重金屬、揮發(fā)性有機(jī)物、持久性有機(jī)物等非常規(guī)污染物。

  （2）能源利用高效低碳化工程。實(shí)施高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造，提升工業(yè)鍋爐（窯爐）、電機(jī)（水泵、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)）系統(tǒng)、變壓器等通用設(shè)備運(yùn)行能效。深入推進(jìn)流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，推廣原料優(yōu)化、能源梯級利用、可循環(huán)、流程再造等系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)，普及中低品位余熱余壓發(fā)電、制冷、供熱及循環(huán)利用。

  （3）水資源利用高效化工程。采用水系統(tǒng)平衡優(yōu)化整體解決方案等節(jié)水技術(shù)，對化工、鋼鐵、造紙、印染、食品、醫(yī)藥等行業(yè)實(shí)施改造。采用電吸附、膜處理、海水淡化等技術(shù)，利用好城市中水、礦井水、高濃度鹽水、海水等非常規(guī)水資源。

  （4）基礎(chǔ)制造工藝綠色化工程。加快應(yīng)用清潔鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)制造工藝綠色化發(fā)展，降低能耗，節(jié)約原輔材料，減少廢棄物排放。重點(diǎn)開發(fā)生物轉(zhuǎn)化、高產(chǎn)低耗菌種、高效提取純化等清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)發(fā)酵類大宗原料藥污染防治。采用基因工程、手性合成、酶促合成、生物轉(zhuǎn)化等現(xiàn)代生物技術(shù)，改造原料藥傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝。

  （5）工業(yè)資源綜合利用工程。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)與裝備，強(qiáng)化低品位難處理礦產(chǎn)資源、冶煉渣及塵泥、化工廢渣、尾礦、煤電固廢等綜合利用。加快再生資源技術(shù)裝備改造升級，提高廢舊材料、廢舊機(jī)電產(chǎn)品等資源利用率。

  （6）產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展工程。加強(qiáng)煤電、冶金、化工、建材等流程工業(yè)間的橫向耦合生態(tài)鏈接，促進(jìn)行業(yè)融合；推進(jìn)工業(yè)余熱用于城鎮(zhèn)供暖制冷、水泥窯協(xié)同處理生活垃圾、污泥和飛灰等，促進(jìn)產(chǎn)城融合；利用工業(yè)余熱發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，推進(jìn)工業(yè)適用生物質(zhì)能示范項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

  4．高端裝備發(fā)展工程

  （1）海洋工程裝備及高技術(shù)船舶工程。重點(diǎn)開展半潛式鉆井平臺、鉆井船、海洋調(diào)查船、多功能海洋工程船等主力裝備的系列化設(shè)計研發(fā)，著力攻克關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定；開發(fā)立柱式平臺、張力腿平臺等裝備，逐步提升研發(fā)設(shè)計建造能力。著力推進(jìn)綠色智能運(yùn)輸船舶、高技術(shù)船舶、高端海洋工程裝備示范應(yīng)用，提升骨干船廠智能制造水平。重點(diǎn)發(fā)展船用動力、通訊導(dǎo)航以及鉆井、動力定位、單點(diǎn)系泊、自動化控制、水下生產(chǎn)等系統(tǒng)，提升重大產(chǎn)品研發(fā)及試驗(yàn)檢測能力。

  （2）先進(jìn)軌道交通裝備工程。重點(diǎn)開展高速動車組、城際動車組、城市軌道車輛整車技術(shù)平臺和檢驗(yàn)驗(yàn)證能力建設(shè)。推動軌道交通列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、牽引傳動系統(tǒng)、施工專業(yè)裝備等關(guān)鍵部件研制及工程化應(yīng)用。

  （3）機(jī)器人提升工程。利用感知識別、環(huán)境建模、人工智能、人機(jī)協(xié)作等技術(shù)對機(jī)器人整機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行集成改造，提升機(jī)器人任務(wù)重構(gòu)、偏差自適應(yīng)調(diào)整的能力，滿足柔性制造、生活服務(wù)等非結(jié)構(gòu)化環(huán)境應(yīng)用需求。

  （4）高性能醫(yī)療器械工程。推動高端彩色超聲、數(shù)字化X射線機(jī)（DR）、核醫(yī)學(xué)影像設(shè)備PET-CT及PET-MRI等高性能診療設(shè)備及關(guān)鍵零部件，高通量基因檢測儀、全自動生化檢測設(shè)備、五分類血細(xì)胞分析儀等體外診斷儀器與設(shè)備，以及新型藥物冠脈支架、介入心臟瓣膜、新型骨科植入物等植介入產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)高性能醫(yī)療器械應(yīng)用示范中心，以及產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新示范中心和公共服務(wù)平臺，培育高端自主品牌。

  （5）高檔數(shù)控機(jī)床工程。重點(diǎn)發(fā)展高速、精密、智能、復(fù)合、多軸聯(lián)動的高檔數(shù)控機(jī)床，突破高檔數(shù)控裝置、高性能功能部件瓶頸制約，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究，推進(jìn)高檔數(shù)控機(jī)床在航空航天、汽車等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。

  （6）現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備工程。重點(diǎn)發(fā)展大馬力動力換擋拖拉機(jī)、大喂入量谷物聯(lián)合收割機(jī)等糧食作物裝備，棉花、甘蔗等經(jīng)濟(jì)作物播種、收獲和田間管理機(jī)械，突破先進(jìn)農(nóng)用發(fā)動機(jī)、驅(qū)動橋、變速箱等關(guān)鍵部件瓶頸制約，提升農(nóng)機(jī)行業(yè)和骨干企業(yè)研發(fā)試驗(yàn)檢測能力。

  （7）先進(jìn)化工成套裝備工程。支持芳烴聯(lián)合生產(chǎn)裝置，加壓、連續(xù)熱解和煤焦油分離技術(shù)裝備，水煤漿氣化、固定床加壓氣化和熔渣氣化等技術(shù)裝備，大型低溫甲醇洗、低壓甲醇合成、甲烷化反應(yīng)器等技術(shù)裝備，密閉式循環(huán)冷卻系統(tǒng)、廢水制漿等技術(shù)裝備生產(chǎn)應(yīng)用。

  （8）新材料專用裝備自主化工程。組織新材料裝備生產(chǎn)企業(yè)與材料生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展金屬材料、高性能纖維及其復(fù)合材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料、人工晶體及器件等四大類材料加工制備，提升核心裝備配套保障能力。

  （9）節(jié)能與新能源汽車工程。重點(diǎn)開發(fā)節(jié)能環(huán)保發(fā)動機(jī)、高效動力傳動系統(tǒng)、電子控制系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件，發(fā)展新能源汽車整車控制系統(tǒng)、插電式深度混合動力系統(tǒng)、高性能純電驅(qū)動系統(tǒng)，推動新能源汽車車身和結(jié)構(gòu)輕量化、先進(jìn)動力電池及系統(tǒng)集成等。

  （10）輕紡高端裝備制造工程。重點(diǎn)發(fā)展大型高效制漿造紙機(jī)械、智能化塑料加工機(jī)械、智能化縫制機(jī)械、液態(tài)食品高速灌裝設(shè)備、綠色高效洗滌裝備、多工位高精度筆頭加工裝備、生物基纖維生產(chǎn)裝備、高效智能型紡織裝備、高速智能型非織造布裝備制造等。

  5．關(guān)鍵新材料發(fā)展工程

  （1）先進(jìn)金屬材料發(fā)展工程。鋼鐵材料重點(diǎn)發(fā)展汽車用超高強(qiáng)鋼，超超臨界火電用鋼，高端裝備制造用模具鋼，高性能船舶和海洋工程用鋼，第三代核電關(guān)鍵裝備用鋼，高鐵用大型高速齒輪鋼、車輛輪對用鋼，超高強(qiáng)大規(guī)格不銹鋼棒材，高端取向硅鋼等產(chǎn)品。有色金屬材料重點(diǎn)發(fā)展大規(guī)格7000系鋁合金加工材，大卷重鈦帶與高品質(zhì)卷焊管，大規(guī)格高耐蝕鈦合金管材，飛機(jī)發(fā)動機(jī)渦輪盤材料、飛機(jī)剎車系統(tǒng)模鍛件，高性能高溫合金棒材，高性能耐蝕銅管，超高純稀有金屬材料，高性能稀土功能材料產(chǎn)品。

  （2）先進(jìn)有機(jī)材料發(fā)展工程。重點(diǎn)推動聚碳酸酯、己二腈、甲基丙烯酸甲酯、聚丁烯-1等高性能樹脂，異戊橡膠及單體、丙烯酸酯橡膠、聚酯型熱塑性彈性體等特種橡膠，光學(xué)級聚酯膜等功能性膜材料，高純試劑等高端專用化學(xué)品，表面活性劑，生物基材料等產(chǎn)業(yè)化。

  （3）先進(jìn)無機(jī)非金屬材料發(fā)展工程。重點(diǎn)發(fā)展結(jié)構(gòu)功能一體化綠色建材，礦物功能材料，耐燒蝕絕熱保溫材料，精細(xì)陶瓷粉體及高性能陶瓷材料，高性能玻璃基板、石英玻璃、光纖預(yù)制棒等玻璃材料。

  （4）先進(jìn)復(fù)合材料發(fā)展工程。重點(diǎn)發(fā)展自修復(fù)、快速修補(bǔ)水泥基材料，海水伴養(yǎng)混凝土材料和極端環(huán)境用水泥基材料，纖維增強(qiáng)陶瓷基復(fù)合材料，高性能玻璃纖維、碳化硅纖維、芳綸、T800級碳纖維及其增強(qiáng)樹脂基復(fù)合材料，無石棉復(fù)合密封摩擦材料，產(chǎn)業(yè)用紡織材料、紙基新材料等。

  （5）前沿材料發(fā)展工程。圍繞新材料技術(shù)與信息技術(shù)、納米技術(shù)、智能技術(shù)等融合趨勢，重點(diǎn)發(fā)展3D打印材料、石墨烯、超材料等前沿材料，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與典型應(yīng)用。

  （6）新材料支撐能力建設(shè)工程。建設(shè)國家新材料性能測試評價中心、材料基因技術(shù)研究平臺等，加快建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支撐體系。

  6．航天航空能力建設(shè)工程

  （1）重大支線飛機(jī)關(guān)鍵能力提升工程。以提升ARJ-21和"新舟"系列重大國產(chǎn)支線飛機(jī)研制水平和競爭力為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞試驗(yàn)驗(yàn)證和客戶服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展智能部裝/總裝生產(chǎn)線、批生產(chǎn)條件建設(shè)、鐵鳥試驗(yàn)臺架、綜合航電模擬試驗(yàn)平臺、駕駛艙模擬平臺、全球客戶服務(wù)體系、飛行模擬機(jī)、維修設(shè)施等設(shè)施建設(shè)和更新，提高市場競爭力。

  （2）先進(jìn)通用飛機(jī)能力建設(shè)工程。瞄準(zhǔn)市場需求旺盛產(chǎn)品的升級換代，重點(diǎn)推動運(yùn)-12、AG600、AG300、小鷹500、直-15、AC313等一批通用飛機(jī)重點(diǎn)型號及發(fā)動機(jī)和綜合航電、機(jī)電系統(tǒng)研制、試驗(yàn)驗(yàn)證和客戶服務(wù)能力提升，建立和完善協(xié)同設(shè)計、航空螺旋槳研發(fā)、航電/鐵鳥試驗(yàn)室、水上飛機(jī)試飛、傳動系統(tǒng)地面聯(lián)合試驗(yàn)等設(shè)施平臺，加強(qiáng)批生產(chǎn)條件和全球客服及培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。

  （3）民用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力提升工程。圍繞航空企業(yè)國際合作的提質(zhì)增效，重點(diǎn)開展A350、A330、B737、B747-8、C系列及民用發(fā)動機(jī)和機(jī)載系統(tǒng)、生產(chǎn)線合作、大部件、結(jié)構(gòu)件和分系統(tǒng)轉(zhuǎn)包生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建設(shè)復(fù)合材料、機(jī)載系統(tǒng)等研發(fā)平臺；建立和完善制造創(chuàng)新中心，加強(qiáng)有關(guān)產(chǎn)品預(yù)生產(chǎn)工藝制造和驗(yàn)證設(shè)備配置，優(yōu)化產(chǎn)品工藝驗(yàn)證體系等，提高自主發(fā)展和配套水平。

  （4）導(dǎo)航基準(zhǔn)站升級改造工程。開展導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的升級改造，推動政府涉及精密定位應(yīng)用的基準(zhǔn)站逐步過渡到北斗或北斗兼容系統(tǒng)，采用基于國產(chǎn)核心芯片的接收機(jī)和國產(chǎn)軟件系統(tǒng)，并針對導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)、數(shù)據(jù)存儲、信息傳輸存在安全隱患等問題，實(shí)施安全防護(hù)改造，保障國家地理信息安全。

  （5）商業(yè)航天產(chǎn)品發(fā)展工程。重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)遙感衛(wèi)星、通信衛(wèi)星及運(yùn)載火箭的研制生產(chǎn)線，大幅提高商業(yè)航天的生產(chǎn)制造能力，促進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)的市場化。重點(diǎn)推動遙感衛(wèi)星、通信衛(wèi)星地面系統(tǒng)的生產(chǎn)研制，突破大型遙感接收天線、移動通信地面天線和國產(chǎn)數(shù)據(jù)處理軟件的制造瓶頸，促進(jìn)航天產(chǎn)業(yè)市場化、規(guī)?；l(fā)展。

[Page]

  （6）衛(wèi)星應(yīng)用創(chuàng)新支撐平臺建設(shè)工程。充分利用空間基礎(chǔ)設(shè)施衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建衛(wèi)星綜合應(yīng)用體系和衛(wèi)星數(shù)據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)線，形成支撐多層次應(yīng)用的空間信息服務(wù)中心、技術(shù)服務(wù)中心和應(yīng)用服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)體系?；谛l(wèi)星遙感、衛(wèi)星導(dǎo)航和衛(wèi)星通信以及融合新一代信息技術(shù)，開展典型行業(yè)、典型區(qū)域及國際化綜合應(yīng)用示范，加強(qiáng)跨領(lǐng)域資源共享與信息綜合服務(wù)能力，促進(jìn)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

  7．電子信息升級工程

  （1）集成電路重大生產(chǎn)力布局工程。重點(diǎn)發(fā)展12英寸先進(jìn)制造代工生產(chǎn)線和12英寸存儲芯片生產(chǎn)線，大幅提升制造能力。大力發(fā)展特色制造工藝和化合物半導(dǎo)體器件，重點(diǎn)支持12英寸、8英寸特色工藝生產(chǎn)線，以及6英寸、8英寸化合物半導(dǎo)體器件生產(chǎn)線。提升集成電路設(shè)計業(yè)規(guī)模和水平，增加有效供給；配套發(fā)展封測業(yè)、關(guān)鍵裝備和材料，完善產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。

  （2）新型平板顯示工程。重點(diǎn)發(fā)展低溫多晶硅（LTPS）、氧化物（Oxide）、有機(jī)發(fā)光半導(dǎo)體顯示（AMOLED）等新一代顯示量產(chǎn)技術(shù)，建設(shè)高世代生產(chǎn)線；發(fā)展玻璃基板、增亮膜、光刻膠、OLED蒸鍍工藝單元設(shè)備部件、蒸鍍設(shè)備自動化移載系統(tǒng)等關(guān)鍵材料和設(shè)備領(lǐng)域，增強(qiáng)自主配套能力；推動關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范；布局量子點(diǎn)、柔性顯示等前瞻技術(shù)領(lǐng)域。

  （3）智能硬件工程。推動面向醫(yī)療健康、生產(chǎn)制造、汽車駕駛、信息消費(fèi)等多種需求的新型智能硬件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展智能家居、數(shù)字電視、虛擬現(xiàn)實(shí)、智能終端、可穿戴設(shè)備、無人駕駛汽車等產(chǎn)品。

  （4）信息與網(wǎng)絡(luò)設(shè)備工程。推進(jìn)核心信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高性能路由器和交換機(jī)、高端服務(wù)器、海量信息存儲、SDN設(shè)備、云計算數(shù)據(jù)中心設(shè)備以及關(guān)鍵配套部件等。加快互聯(lián)網(wǎng)（含工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）安全防護(hù)產(chǎn)品發(fā)展。

  （5）電子基礎(chǔ)產(chǎn)品工程。推動光纖預(yù)制棒、超低損耗光纖、高壓直流繼電器、寬帶網(wǎng)絡(luò)核心光電子芯片與器件等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展超小型片式元件、柔性印制電路板等產(chǎn)品，提高核心元器件保障能力；突破CMOS和MEMS傳感器、智能光電傳感器等瓶頸制約，提升智能化復(fù)合型高端傳感器技術(shù)水平；加快新型汽車電子、電力電子等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；配套發(fā)展關(guān)鍵材料、電子裝備、測試儀器，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

  （6）軟件及信息服務(wù)創(chuàng)新工程（含物聯(lián)網(wǎng)、云計算）。推動工業(yè)操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫、研發(fā)設(shè)計軟件、管理軟件、工業(yè)控制軟件及行業(yè)解決方案的產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用；開展公共云計算服務(wù)基礎(chǔ)平臺和重點(diǎn)行業(yè)云應(yīng)用服務(wù)能力建設(shè)，以及云計算關(guān)鍵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)、技術(shù)集成應(yīng)用服務(wù)，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)區(qū)域的重大應(yīng)用示范工程項目，面向重點(diǎn)行業(yè)開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。

  （7）信息領(lǐng)域骨干企業(yè)培育工程。圍繞通信與網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字家電、新一代移動通信、高端服務(wù)器等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織10家骨干企業(yè)自主選擇未來3-5年內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展的方向（項目），瞄準(zhǔn)關(guān)鍵領(lǐng)域，加大技術(shù)研發(fā)攻關(guān)力度，加強(qiáng)管理創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，提升內(nèi)生增長動力，增強(qiáng)綜合競爭能力。

  8．質(zhì)量和品牌提升工程

  （1）消費(fèi)品品種豐富工程。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)個性化定制、柔性化生產(chǎn)，滿足消費(fèi)者差異化需要。加快家電、家具、制鞋、五金、紡織、食品等領(lǐng)域生產(chǎn)線智能化改造，適應(yīng)市場多樣化需求。依托有實(shí)力的企業(yè)，針對工業(yè)消費(fèi)品市場熱點(diǎn)，加快研發(fā)、設(shè)計和制造，及時推出一批新產(chǎn)品。

  （2）消費(fèi)品質(zhì)量提升工程。開展戰(zhàn)略性新材料與藥品的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用示范，提高新材料和藥品質(zhì)量，增強(qiáng)自給保障能力。開展關(guān)鍵零部件自主研發(fā)、試驗(yàn)和制造，提高產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性。加快推動質(zhì)量在線監(jiān)測控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力建設(shè)，開展第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。瞄準(zhǔn)國際標(biāo)桿企業(yè)，優(yōu)化工藝流程，加強(qiáng)上下游企業(yè)合作，盡快推出一批質(zhì)量好、附加值高的精品。

  （3）品牌創(chuàng)建基礎(chǔ)建設(shè)工程。推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新中心建設(shè)，提高產(chǎn)品設(shè)計能力。開展行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快突破制約瓶頸，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)品牌企業(yè)智能倉儲系統(tǒng)建設(shè)，提高倉儲物流配送系統(tǒng)效率，滿足市場及品牌發(fā)展需求。完善重點(diǎn)企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，增強(qiáng)品牌創(chuàng)建支撐能力。開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的品牌企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大市場覆蓋面，提高企業(yè)影響力。

  9．服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型工程

  （1）工業(yè)云服務(wù)提升工程。深化眾包設(shè)計、云設(shè)計、協(xié)同設(shè)計等新型模式在企業(yè)的應(yīng)用，聚焦設(shè)計環(huán)節(jié)，加強(qiáng)創(chuàng)新設(shè)計，推廣個性化定制化服務(wù)。建立制造業(yè)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信息和制造資源共享的工業(yè)云服務(wù)平臺，推動網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造。

  （2）網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造工程。推動基于互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)間研發(fā)設(shè)計、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理和營銷服務(wù)等系統(tǒng)的橫向集成，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間設(shè)計、制造、商務(wù)和資源協(xié)同，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)的深度協(xié)同和市場需求的快速響應(yīng)。

  （3）制造業(yè)服務(wù)化增值工程。推動制造企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立具有自主知識產(chǎn)權(quán)的實(shí)時在線服務(wù)平臺，開展遠(yuǎn)程終端設(shè)備數(shù)據(jù)信息實(shí)時回傳、監(jiān)控中心大數(shù)據(jù)智能分析，提升故障預(yù)警、遠(yuǎn)程維護(hù)、質(zhì)量診斷、遠(yuǎn)程過程優(yōu)化等在線服務(wù)功能。建立面向客戶的全天候?qū)崟r在線智能信息服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品動態(tài)升級和實(shí)時信息互動。

  10．重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程

  （1）石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。重點(diǎn)建設(shè)上海漕涇、廣東惠州、寧波鎮(zhèn)海（舟山）、大連長興島（西中島）、河北曹妃甸、江蘇連云港、福建古雷等石化產(chǎn)業(yè)基地，推動煉化一體化、乙烯、芳烴（對二甲苯）項目和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升高端化工新材料供給能力，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色安全高效發(fā)展。

  （2）化工園區(qū)（基地）建設(shè)工程。加快省級及以上化工園區(qū)（基地）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)（基地）產(chǎn)業(yè)承接能力，推動危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。加快蒙西、蒙東、準(zhǔn)東、伊犁、榆林、寧東、晉北等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地前期工作，有序建設(shè)煤制烯烴、芳烴（對二甲苯）、乙二醇等現(xiàn)代煤化工示范工程。

  （3）鋼鐵基地建設(shè)工程。結(jié)合城市鋼廠環(huán)保搬遷，進(jìn)一步優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局，在減量置換前提下，加快推進(jìn)沿海重大精品鋼鐵基地建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展重大技術(shù)裝備、重大工程所需的高端鋼材產(chǎn)品。

  （4）船舶基地提升工程。結(jié)合城市船廠搬遷改造，調(diào)整提升環(huán)渤海灣、長江口和珠江口地區(qū)三大造船基地，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值船舶和海洋工程裝備。

  （5）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工程。推動電子信息、高端裝備、汽車、建材、家電、紡織等行業(yè)向"一帶一路"、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)轉(zhuǎn)移，采用新工藝、新技術(shù)、新裝備，提升轉(zhuǎn)移企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，加快園區(qū)（基地）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接能力，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競爭力強(qiáng)、公共服務(wù)體系健全的新型工業(yè)化示范基地。

  工作要求

  根據(jù)升級改造重大工程建設(shè)需要，有關(guān)部門和地方要建立促進(jìn)制造業(yè)升級改造的長效機(jī)制，進(jìn)一步完善財政、稅收、金融等政策體系，營造良好氛圍，加快推進(jìn)重大工程實(shí)施。

  （一）加大政策扶持力度

  樹立"政府買國貨"的理念，通過政府首購、訂購和購買服務(wù)等方式支持國內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)品。切實(shí)落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊，以及首臺（套）重大技術(shù)裝備、新材料和關(guān)鍵零部件保險補(bǔ)償?shù)日?，鼓勵企業(yè)加快設(shè)備更新。

  （二）強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)

  完善工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展工業(yè)產(chǎn)品安全、能效、環(huán)保和可靠性達(dá)標(biāo)等改造行動，健全對企業(yè)技術(shù)改造的激勵機(jī)制。盡快修訂建筑標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)鋼材、鋁材消費(fèi)。發(fā)揮強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)作用，加快推廣先進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計研發(fā)系統(tǒng)。

  （三）優(yōu)化政府投資方式

  加大國家資金支持力度，擴(kuò)大專項建設(shè)基金支持規(guī)模，轉(zhuǎn)變資金使用方式，采取產(chǎn)業(yè)投資基金等多種形式推動企業(yè)技術(shù)改造升級。針對不同領(lǐng)域、采取不同模式，統(tǒng)籌采用補(bǔ)助、貼息、獎勵、資本金注入等方式，提升資金使用效益。鼓勵地方設(shè)立專項資金支持企業(yè)技術(shù)改造升級。

  （四）創(chuàng)新金融支持政策

  健全融資擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)燃顧C(jī)制，充分利用股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、排污權(quán)質(zhì)押、信用放款等創(chuàng)新產(chǎn)品，為企業(yè)技術(shù)改造項目提供信貸支持。鼓勵銀行加大不良貸款核銷力度，擴(kuò)大企業(yè)直接融資規(guī)模，鼓勵符合條件的企業(yè)采取上市融資、債券融資、票據(jù)融資、融資租賃等方式募集資金。

  （五）完善投資項目管理

  圍繞制造業(yè)升級改造的要求，加強(qiáng)導(dǎo)向指引，利用國家重大建設(shè)項目庫建立項目儲備和滾動計劃，積極引導(dǎo)社會資金、資源等要素的投向。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)投資項目并聯(lián)審批事項，簡化前期手續(xù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。研究推廣對不需要新增建設(shè)用地的技術(shù)改造升級項目實(shí)行承諾備案管理制度。

  國家發(fā)展改革委  工業(yè)和信息化部

  2016年5月13日