[獨(dú)家]諸葛培智：供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)是去產(chǎn)能 目標(biāo)是提供中高端產(chǎn)品

  筆者今年陸續(xù)在中國水泥網(wǎng)等公眾平臺上發(fā)表關(guān)于供給側(cè)改革的觀點(diǎn)。歸納為如下3條觀點(diǎn)：

  1，中國水泥行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入漫長嚴(yán)冬，嚴(yán)冬期可能要延遲到2018年以后，在水泥行業(yè)真正實施供給側(cè)改革去產(chǎn)能實施的基礎(chǔ)上才能開始復(fù)蘇。近期發(fā)改委和地方批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目、某些地區(qū)價格的微漲，都不能阻擋全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的頹勢。目前，企業(yè)只能靠避峰讓電、節(jié)能限產(chǎn)等手段減緩行業(yè)效益下降的速度。全行業(yè)應(yīng)該思考在嚴(yán)冬期，應(yīng)該實施那些去產(chǎn)能的具體措施，并真正啟動。

  2，中國水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，供給側(cè)改革的重點(diǎn)是去產(chǎn)能，同時也是供給側(cè)改革的難點(diǎn)。去產(chǎn)能的財力、人力、時間成本極高。屬于壯士斷腕的痛苦和漫長的長痛過程，沒有政府出手、行業(yè)的決心，是很難解決的事情。筆者以2016年全行業(yè)40億噸產(chǎn)能計算，按去產(chǎn)能10億噸匡算：可能約6000億資產(chǎn)要拆除、可能有3000億以上的銀行貸款要壞賬、可能要裁減50萬以上員工，可能要用十年時間。沒有壯士斷腕的決心，很難實現(xiàn)。目前實的際情況是：地方政府、行業(yè)、銀行、企業(yè)、員工都沒有足夠的思想準(zhǔn)備，基本上仍然處于等待階段。

  習(xí)近平總書記說：如果在政策上左顧右盼，在工作上淺嘗輒止，就會貽誤時機(jī)。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是苦干出來的，而不是硬等出來的。

  3，大企業(yè)還沒有起到供給側(cè)改革領(lǐng)頭羊的作用。珠海召開的水泥12+3圓桌會行議是行業(yè)的大企業(yè)和中國水泥協(xié)會的峰會。會議的宗旨是大企業(yè)在供給側(cè)改革中應(yīng)該成為排頭兵。但會議結(jié)束至今，除少數(shù)重組案例外，大企業(yè)的“去產(chǎn)能”的實際行動似乎動靜不大。

  目前，在中國水泥協(xié)會召開的新疆會議上，在學(xué)習(xí)國辦34號文的基礎(chǔ)上，行業(yè)大企業(yè)又一次表示了供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的決心，我們期待排頭兵實施去產(chǎn)能的引領(lǐng)行動。

  建議大企業(yè)要盡快研究去產(chǎn)能的法律抓手；要研究本地區(qū)壓、保企業(yè)和僵尸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、名單和本地區(qū)特點(diǎn)；測算去產(chǎn)能的經(jīng)濟(jì)成本、人員安置成本，向地方政府、中國水泥協(xié)會（轉(zhuǎn)國務(wù)院有關(guān)部門），提出具體政策要求；在本地區(qū)要求地方政府凍結(jié)所有、新建在建項目（不管任何理由、任何批文的項目），先凍結(jié)再清理；加大避峰讓電、節(jié)能限產(chǎn)力度、加快淘汰一批日產(chǎn)2500噸以下回轉(zhuǎn)窯去產(chǎn)能的啟動（如果某500公里半徑內(nèi)，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，有當(dāng)時重復(fù)建設(shè)的多臺日產(chǎn)5000噸回轉(zhuǎn)窯，是否要壯士斷腕，照樣淘汰？），重組兼并加去產(chǎn)能的啟動，制定時間目標(biāo)和具體措施，成為行業(yè)供給側(cè)去產(chǎn)能改革真正的排頭兵；

  建議中國水泥協(xié)會協(xié)同地方協(xié)會和大企業(yè)測算壞賬、去產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)、測算下崗人員補(bǔ)貼，重點(diǎn)向政府有關(guān)部門提出相關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的具體要求；協(xié)調(diào)工信部、發(fā)改委選擇試點(diǎn)地區(qū)（如東北、華北、長三角地區(qū)），重點(diǎn)出臺企業(yè)去產(chǎn)能所造成的資產(chǎn)損失、銀行壞賬、人員下崗補(bǔ)貼等具體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策。對列入“去產(chǎn)能”名單企業(yè)包括僵尸企業(yè)，實施信貸+稅收+供電三大手段，實施“可復(fù)制，可推廣”的去產(chǎn)能試點(diǎn)。

  習(xí)近平總書記說：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要關(guān)頭，既是爬坡過坎的攻堅期，也是大有所為的窗口期。只有橫下一條心，扎扎實實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次才能出現(xiàn)一個大的躍升，社會生產(chǎn)力水平才能出現(xiàn)一個大的躍升。

  建議中國水泥網(wǎng)采用大數(shù)據(jù)分析、調(diào)研、論壇、萬里行等手段，2016年重點(diǎn)利用新媒體的優(yōu)勢，反映目前水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的現(xiàn)狀，企業(yè)的困難、企業(yè)的訴求、各地協(xié)會的要求，存在等、靠的原因，提出媒體的觀點(diǎn)。

  筆者除了以上三個觀點(diǎn)外，本文的觀點(diǎn)是：水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的目標(biāo)是：如何在“換擋期”去產(chǎn)能的同時，提供市場需要的中高端產(chǎn)品。

  李克強(qiáng)總理在國務(wù)院供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革會議上說，產(chǎn)能過剩的中國鋼鐵行業(yè)還不具備制造磨具鋼的能力，包括圓珠筆頭上的鋼珠。這都需要調(diào)整結(jié)構(gòu)。要打造升級發(fā)展“雙引擎”，推動經(jīng)濟(jì)向中高速增長、向中高端水平邁進(jìn)，是必須緊緊咬住的目標(biāo)。

圓珠筆鋼珠必須從瑞士、日本進(jìn)口

  同樣，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的中國水泥產(chǎn)業(yè)在大量生產(chǎn)低標(biāo)號水泥。建筑工地大量使用低標(biāo)號混凝土。樓倒樓歪、橋梁斷裂、公路塌陷案例逐年增加，中國建筑物壽命已降低到30年。

  僅2014年全國樓房重大倒塌事故29起、2015年22起。中國工程院院士土木工程結(jié)構(gòu)專家陳肇元指出“我國設(shè)計規(guī)范要求的樓層使用荷載的承載能力，只有國際通用標(biāo)準(zhǔn)的50%-60%，鋼筋銹蝕保護(hù)層厚度也只有國際通用標(biāo)準(zhǔn)的一半。所以事故頻發(fā)和工程設(shè)施的短壽，只能是先天不足，命該注定。

新建筑物整體倒塌

  中國近年來建設(shè)了大量的高速公路網(wǎng)，但我們行駛在中國的高速公路上，經(jīng)常會遇到不少檢修的路段，就不用提大量的坑坑洼洼的省級公路、地區(qū)道路和縣鄉(xiāng)道路更加嚴(yán)重的質(zhì)量問題。

2015年6月廣東江西高速公路廣東段坍塌重大質(zhì)量事故

  中國的大中多數(shù)道路屬于低端道路。中國高速公路建造厚度標(biāo)準(zhǔn)最厚的32厘米，一般20厘米，最薄的僅10厘米。

  德國高速公路不限速，除了汽車質(zhì)量好，道路幾乎都是高端道路。德國高速公路都是厚厚的混凝土基層，攤鋪高質(zhì)量黑色瀝青。

  德國高速公路建設(shè)的厚度標(biāo)準(zhǔn)在70厘米到100厘米；德國高速公路厚度標(biāo)準(zhǔn)是中國的四倍。

  中國建筑物質(zhì)量事故中，發(fā)生最頻繁的是橋梁倒塌。據(jù)統(tǒng)計按五年內(nèi)倒塌37座橋梁計算，平均每兩個月倒塌一座。

  分析其中十五座橋梁事故，造成159人死亡，111人受傷。其中，只有三座橋梁壽命超過15年。例如其中著名的杭州錢江三橋建成不到九年就垮塌，僅大修就用了一年時間。國內(nèi)橋梁建設(shè)往往是：層層轉(zhuǎn)包，”高資質(zhì)、低造價（材料、人工）、壓工期“，壽命難以保障。

  重慶市長黃奇帆曾提議將建筑用鋼量提高兩倍：相比目前建筑物每平米用鋼量約50公斤，如果將用鋼量提高至150公斤，不僅消化過剩產(chǎn)能，還可以提高房屋質(zhì)量。

  水泥和混凝土行業(yè)要在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中，大力推廣高強(qiáng)度水泥、混凝土。

  2014年8月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)文要求C35以上混凝土占50%以上，超高層、大跨度應(yīng)用C60以上混凝土。但在以利益驅(qū)動為主的中國建筑市場上收效甚微。

  當(dāng)中國水泥協(xié)會和水泥大企業(yè)提出取消32.5低標(biāo)號水泥標(biāo)準(zhǔn)時，得到行業(yè)廣泛歡迎。但標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)和實施，極其緩慢，雷聲大，雨點(diǎn)小。有些專家甚至提出，取消32.5低標(biāo)號水泥的結(jié)構(gòu)性改革是進(jìn)入”若干重大誤區(qū)“。中國水泥行業(yè)不能因為立窯煤耗低，可以生產(chǎn)42.5水泥，有廣大城鎮(zhèn)用戶，就不淘汰立窯工藝，發(fā)展新型干法窯；中國鐵路交通行業(yè)不能因為農(nóng)民有綠皮慢車的需求，就不發(fā)展高鐵。中國高鐵技術(shù)在爭論中發(fā)展，終于成為引領(lǐng)世界鐵路的高端技術(shù)。不僅在中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中起到頭兵作用，而且引導(dǎo)了需求側(cè)改革的加速進(jìn)行。

  十幾年前，陪同前中國水泥協(xié)會雷前治老會長調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)許多水泥企業(yè)在生產(chǎn)水泥摻加混合材時，沒有可靠的檢測方法，一些企業(yè)受利益驅(qū)動，大量超比例摻加混合材。而同樣在混凝土拌站，受利益驅(qū)動，也盡量少加水泥，大量摻加混合材。兩者疊加，每立方米混凝土中，實際上雙重?fù)饺肓舜蟊壤幕旌喜?，而主要產(chǎn)生強(qiáng)度的水泥熟料比例極低。雖然水泥和混凝土出廠強(qiáng)度都符合標(biāo)準(zhǔn)，但建筑物壽命可想而知。

  我們要建設(shè)水泥大國還是水泥強(qiáng)國？以上這些水泥、混凝土是我們需要的中高檔水泥、混凝土嗎？這是我們水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的方向嗎？這符合中央”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高速、產(chǎn)品發(fā)展中高端“的目標(biāo)嗎？

  中國建材集團(tuán)（包括重組的金隅、冀東）收購、建設(shè)了一大批混凝土攪拌站，形成了砂石、水泥、混凝土上下游連貫的生產(chǎn)工藝，集團(tuán)又擁有中國最強(qiáng)的水泥、混凝土研究院，完全有能力研究如何生產(chǎn)按標(biāo)準(zhǔn)加入混合材的水泥，再在混凝土中加入不同配方混合材、外加劑的高品質(zhì)混凝土產(chǎn)品。完全有能力成為中國水泥行業(yè)和混凝土行業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)品的領(lǐng)頭羊。

  建議中國水泥網(wǎng)利用新媒體優(yōu)勢，調(diào)研中國水泥行業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的換擋期，在推動水泥、混凝土向高端產(chǎn)品發(fā)展，向市場需求的新產(chǎn)品發(fā)展，有什么問題？創(chuàng)新能力差距的原因？有什么建議？

  上海經(jīng)驗

  1，統(tǒng)一政府管理部門：上海水泥行業(yè)、混凝土行業(yè)等所有建筑材料行業(yè)，由上海市建設(shè)委員會一家管理（目前，國家建筑材料行業(yè)多頭管理的局面應(yīng)該改革）。

  2，建筑工地強(qiáng)制使用高標(biāo)號水泥：上海在20多年前，在全國首先規(guī)定，只有42.5標(biāo)號以上水泥可以進(jìn)入商品混凝土拌站；

  3，政府規(guī)劃去產(chǎn)能工作：經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)，上海籌建的”等量置換“處置城市污泥的白龍港水泥生產(chǎn)線已經(jīng)停止籌建；擁有環(huán)保局頒發(fā)執(zhí)照，處置有毒有害廢棄物、污水廠污、麥秸稈20多年的上海萬安水泥企業(yè)也在今年初停產(chǎn)拆除。上海水泥行業(yè)已拆除所有新型干法回轉(zhuǎn)窯，停產(chǎn)水泥產(chǎn)量400多萬噸，完成了3000多名員工的下崗安置工作，解決了償還銀行債務(wù)、安置費(fèi)用等資金，基本完成了去產(chǎn)能的目標(biāo)。

  目前，上海水泥行業(yè)已形成大型粉磨廠、大型中轉(zhuǎn)配置庫、混凝土拌站的深加工、現(xiàn)代物流的行業(yè)新格局。

  4，發(fā)展中高端產(chǎn)品：上海水泥行業(yè)根據(jù)東海地區(qū)海水氯鹽含量高的特點(diǎn)，水泥科研人員與海洋工程科研人員合作研發(fā)，分別在水泥廠工藝線和中轉(zhuǎn)配置庫工藝線，利用控制水泥熟料鋁酸鈣比例和控制礦粉粒徑的技術(shù)，研究出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的多種配方。分別在水泥廠生產(chǎn)線和中轉(zhuǎn)庫配置線上生產(chǎn)出抗氯鹽海工水泥，用于東海大橋和洋山深水港工程，確保壽命達(dá)到100年，水泥和混凝土的經(jīng)濟(jì)效益也大幅度提高。這才是水泥、混凝土產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

使用配置庫工藝生產(chǎn)的海工水泥用于東海大橋

水泥廠工藝線生產(chǎn)的海工水泥用于洋山深水港

  建議中國水泥協(xié)會與發(fā)改委、工信部、建設(shè)部溝通，加快就水泥、混凝土產(chǎn)品向高標(biāo)號的中高端結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)成共識，盡快拿出強(qiáng)制性政策、標(biāo)準(zhǔn)等干貨和殺手锏，使水泥行業(yè)和混凝土行業(yè)發(fā)展從低標(biāo)號的低檔產(chǎn)品向中高檔產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性改革盡早啟動。

  在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展海洋工程水泥、搶修水泥、大壩水泥、研發(fā)核電站專用水泥、高鐵專用水泥、高速公路專用水泥、抗洪專用水泥等市場需要的產(chǎn)品。使水泥行業(yè)和混凝土行業(yè)發(fā)展從低標(biāo)號的低檔產(chǎn)品向多樣化中高檔產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性改革盡早啟動，真正成為水泥強(qiáng)國。

  建議中國水泥網(wǎng)調(diào)研國家建設(shè)部門、交通建設(shè)部門、水利建設(shè)部門等需求端，了解目前市場急需的水泥、混凝土新產(chǎn)品的需求，目前產(chǎn)品存在的問題，行業(yè)推廣”互聯(lián)網(wǎng)+“存在的問題等，提供行業(yè)主管部門、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)參考。