[獨(dú)家]諸葛培智：供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點(diǎn)是去產(chǎn)能 目標(biāo)是提供中高端產(chǎn)品

  筆者今年陸續(xù)在中國(guó)水泥網(wǎng)等公眾平臺(tái)上發(fā)表關(guān)于供給側(cè)改革的觀點(diǎn)。歸納為如下3條觀點(diǎn)：

  1，中國(guó)水泥行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入漫長(zhǎng)嚴(yán)冬，嚴(yán)冬期可能要延遲到2018年以后，在水泥行業(yè)真正實(shí)施供給側(cè)改革去產(chǎn)能實(shí)施的基礎(chǔ)上才能開(kāi)始復(fù)蘇。近期發(fā)改委和地方批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、某些地區(qū)價(jià)格的微漲，都不能阻擋全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的頹勢(shì)。目前，企業(yè)只能靠避峰讓電、節(jié)能限產(chǎn)等手段減緩行業(yè)效益下降的速度。全行業(yè)應(yīng)該思考在嚴(yán)冬期，應(yīng)該實(shí)施那些去產(chǎn)能的具體措施，并真正啟動(dòng)。

  2，中國(guó)水泥行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，供給側(cè)改革的重點(diǎn)是去產(chǎn)能，同時(shí)也是供給側(cè)改革的難點(diǎn)。去產(chǎn)能的財(cái)力、人力、時(shí)間成本極高。屬于壯士斷腕的痛苦和漫長(zhǎng)的長(zhǎng)痛過(guò)程，沒(méi)有政府出手、行業(yè)的決心，是很難解決的事情。筆者以2016年全行業(yè)40億噸產(chǎn)能計(jì)算，按去產(chǎn)能10億噸匡算：可能約6000億資產(chǎn)要拆除、可能有3000億以上的銀行貸款要壞賬、可能要裁減50萬(wàn)以上員工，可能要用十年時(shí)間。沒(méi)有壯士斷腕的決心，很難實(shí)現(xiàn)。目前實(shí)的際情況是：地方政府、行業(yè)、銀行、企業(yè)、員工都沒(méi)有足夠的思想準(zhǔn)備，基本上仍然處于等待階段。

  習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：如果在政策上左顧右盼，在工作上淺嘗輒止，就會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是苦干出來(lái)的，而不是硬等出來(lái)的。

  3，大企業(yè)還沒(méi)有起到供給側(cè)改革領(lǐng)頭羊的作用。珠海召開(kāi)的水泥12+3圓桌會(huì)行議是行業(yè)的大企業(yè)和中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的峰會(huì)。會(huì)議的宗旨是大企業(yè)在供給側(cè)改革中應(yīng)該成為排頭兵。但會(huì)議結(jié)束至今，除少數(shù)重組案例外，大企業(yè)的“去產(chǎn)能”的實(shí)際行動(dòng)似乎動(dòng)靜不大。

  目前，在中國(guó)水泥協(xié)會(huì)召開(kāi)的新疆會(huì)議上，在學(xué)習(xí)國(guó)辦34號(hào)文的基礎(chǔ)上，行業(yè)大企業(yè)又一次表示了供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的決心，我們期待排頭兵實(shí)施去產(chǎn)能的引領(lǐng)行動(dòng)。

  建議大企業(yè)要盡快研究去產(chǎn)能的法律抓手；要研究本地區(qū)壓、保企業(yè)和僵尸企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、名單和本地區(qū)特點(diǎn)；測(cè)算去產(chǎn)能的經(jīng)濟(jì)成本、人員安置成本，向地方政府、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)（轉(zhuǎn)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)），提出具體政策要求；在本地區(qū)要求地方政府凍結(jié)所有、新建在建項(xiàng)目（不管任何理由、任何批文的項(xiàng)目），先凍結(jié)再清理；加大避峰讓電、節(jié)能限產(chǎn)力度、加快淘汰一批日產(chǎn)2500噸以下回轉(zhuǎn)窯去產(chǎn)能的啟動(dòng)（如果某500公里半徑內(nèi)，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，有當(dāng)時(shí)重復(fù)建設(shè)的多臺(tái)日產(chǎn)5000噸回轉(zhuǎn)窯，是否要壯士斷腕，照樣淘汰？），重組兼并加去產(chǎn)能的啟動(dòng)，制定時(shí)間目標(biāo)和具體措施，成為行業(yè)供給側(cè)去產(chǎn)能改革真正的排頭兵；

  建議中國(guó)水泥協(xié)會(huì)協(xié)同地方協(xié)會(huì)和大企業(yè)測(cè)算壞賬、去產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)算下崗人員補(bǔ)貼，重點(diǎn)向政府有關(guān)部門(mén)提出相關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的具體要求；協(xié)調(diào)工信部、發(fā)改委選擇試點(diǎn)地區(qū)（如東北、華北、長(zhǎng)三角地區(qū)），重點(diǎn)出臺(tái)企業(yè)去產(chǎn)能所造成的資產(chǎn)損失、銀行壞賬、人員下崗補(bǔ)貼等具體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策。對(duì)列入“去產(chǎn)能”名單企業(yè)包括僵尸企業(yè)，實(shí)施信貸+稅收+供電三大手段，實(shí)施“可復(fù)制，可推廣”的去產(chǎn)能試點(diǎn)。

  習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要關(guān)頭，既是爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)期，也是大有所為的窗口期。只有橫下一條心，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次才能出現(xiàn)一個(gè)大的躍升，社會(huì)生產(chǎn)力水平才能出現(xiàn)一個(gè)大的躍升。

  建議中國(guó)水泥網(wǎng)采用大數(shù)據(jù)分析、調(diào)研、論壇、萬(wàn)里行等手段，2016年重點(diǎn)利用新媒體的優(yōu)勢(shì)，反映目前水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的現(xiàn)狀，企業(yè)的困難、企業(yè)的訴求、各地協(xié)會(huì)的要求，存在等、靠的原因，提出媒體的觀點(diǎn)。

  筆者除了以上三個(gè)觀點(diǎn)外，本文的觀點(diǎn)是：水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的目標(biāo)是：如何在“換擋期”去產(chǎn)能的同時(shí)，提供市場(chǎng)需要的中高端產(chǎn)品。

  李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革會(huì)議上說(shuō)，產(chǎn)能過(guò)剩的中國(guó)鋼鐵行業(yè)還不具備制造磨具鋼的能力，包括圓珠筆頭上的鋼珠。這都需要調(diào)整結(jié)構(gòu)。要打造升級(jí)發(fā)展“雙引擎”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向中高速增長(zhǎng)、向中高端水平邁進(jìn)，是必須緊緊咬住的目標(biāo)。

圓珠筆鋼珠必須從瑞士、日本進(jìn)口

  同樣，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)在大量生產(chǎn)低標(biāo)號(hào)水泥。建筑工地大量使用低標(biāo)號(hào)混凝土。樓倒樓歪、橋梁斷裂、公路塌陷案例逐年增加，中國(guó)建筑物壽命已降低到30年。

  僅2014年全國(guó)樓房重大倒塌事故29起、2015年22起。中國(guó)工程院院士土木工程結(jié)構(gòu)專(zhuān)家陳肇元指出“我國(guó)設(shè)計(jì)規(guī)范要求的樓層使用荷載的承載能力，只有國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)的50%-60%，鋼筋銹蝕保護(hù)層厚度也只有國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)的一半。所以事故頻發(fā)和工程設(shè)施的短壽，只能是先天不足，命該注定。

新建筑物整體倒塌

  中國(guó)近年來(lái)建設(shè)了大量的高速公路網(wǎng)，但我們行駛在中國(guó)的高速公路上，經(jīng)常會(huì)遇到不少檢修的路段，就不用提大量的坑坑洼洼的省級(jí)公路、地區(qū)道路和縣鄉(xiāng)道路更加嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。

2015年6月廣東江西高速公路廣東段坍塌重大質(zhì)量事故

  中國(guó)的大中多數(shù)道路屬于低端道路。中國(guó)高速公路建造厚度標(biāo)準(zhǔn)最厚的32厘米，一般20厘米，最薄的僅10厘米。

  德國(guó)高速公路不限速，除了汽車(chē)質(zhì)量好，道路幾乎都是高端道路。德國(guó)高速公路都是厚厚的混凝土基層，攤鋪高質(zhì)量黑色瀝青。

  德國(guó)高速公路建設(shè)的厚度標(biāo)準(zhǔn)在70厘米到100厘米；德國(guó)高速公路厚度標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)的四倍。

  中國(guó)建筑物質(zhì)量事故中，發(fā)生最頻繁的是橋梁倒塌。據(jù)統(tǒng)計(jì)按五年內(nèi)倒塌37座橋梁計(jì)算，平均每?jī)蓚€(gè)月倒塌一座。

  分析其中十五座橋梁事故，造成159人死亡，111人受傷。其中，只有三座橋梁壽命超過(guò)15年。例如其中著名的杭州錢(qián)江三橋建成不到九年就垮塌，僅大修就用了一年時(shí)間。國(guó)內(nèi)橋梁建設(shè)往往是：層層轉(zhuǎn)包，”高資質(zhì)、低造價(jià)（材料、人工）、壓工期“，壽命難以保障。

  重慶市長(zhǎng)黃奇帆曾提議將建筑用鋼量提高兩倍：相比目前建筑物每平米用鋼量約50公斤，如果將用鋼量提高至150公斤，不僅消化過(guò)剩產(chǎn)能，還可以提高房屋質(zhì)量。

  水泥和混凝土行業(yè)要在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中，大力推廣高強(qiáng)度水泥、混凝土。

  2014年8月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)文要求C35以上混凝土占50%以上，超高層、大跨度應(yīng)用C60以上混凝土。但在以利益驅(qū)動(dòng)為主的中國(guó)建筑市場(chǎng)上收效甚微。

  當(dāng)中國(guó)水泥協(xié)會(huì)和水泥大企業(yè)提出取消32.5低標(biāo)號(hào)水泥標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，得到行業(yè)廣泛歡迎。但標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn)和實(shí)施，極其緩慢，雷聲大，雨點(diǎn)小。有些專(zhuān)家甚至提出，取消32.5低標(biāo)號(hào)水泥的結(jié)構(gòu)性改革是進(jìn)入”若干重大誤區(qū)“。中國(guó)水泥行業(yè)不能因?yàn)榱⒏G煤耗低，可以生產(chǎn)42.5水泥，有廣大城鎮(zhèn)用戶(hù)，就不淘汰立窯工藝，發(fā)展新型干法窯；中國(guó)鐵路交通行業(yè)不能因?yàn)檗r(nóng)民有綠皮慢車(chē)的需求，就不發(fā)展高鐵。中國(guó)高鐵技術(shù)在爭(zhēng)論中發(fā)展，終于成為引領(lǐng)世界鐵路的高端技術(shù)。不僅在中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中起到頭兵作用，而且引導(dǎo)了需求側(cè)改革的加速進(jìn)行。

  十幾年前，陪同前中國(guó)水泥協(xié)會(huì)雷前治老會(huì)長(zhǎng)調(diào)研時(shí)，發(fā)現(xiàn)許多水泥企業(yè)在生產(chǎn)水泥摻加混合材時(shí)，沒(méi)有可靠的檢測(cè)方法，一些企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，大量超比例摻加混合材。而同樣在混凝土拌站，受利益驅(qū)動(dòng)，也盡量少加水泥，大量摻加混合材。兩者疊加，每立方米混凝土中，實(shí)際上雙重?fù)饺肓舜蟊壤幕旌喜?，而主要產(chǎn)生強(qiáng)度的水泥熟料比例極低。雖然水泥和混凝土出廠強(qiáng)度都符合標(biāo)準(zhǔn)，但建筑物壽命可想而知。

  我們要建設(shè)水泥大國(guó)還是水泥強(qiáng)國(guó)？以上這些水泥、混凝土是我們需要的中高檔水泥、混凝土嗎？這是我們水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的方向嗎？這符合中央”經(jīng)濟(jì)發(fā)展中高速、產(chǎn)品發(fā)展中高端“的目標(biāo)嗎？

  中國(guó)建材集團(tuán)（包括重組的金隅、冀東）收購(gòu)、建設(shè)了一大批混凝土攪拌站，形成了砂石、水泥、混凝土上下游連貫的生產(chǎn)工藝，集團(tuán)又擁有中國(guó)最強(qiáng)的水泥、混凝土研究院，完全有能力研究如何生產(chǎn)按標(biāo)準(zhǔn)加入混合材的水泥，再在混凝土中加入不同配方混合材、外加劑的高品質(zhì)混凝土產(chǎn)品。完全有能力成為中國(guó)水泥行業(yè)和混凝土行業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)品的領(lǐng)頭羊。

  建議中國(guó)水泥網(wǎng)利用新媒體優(yōu)勢(shì)，調(diào)研中國(guó)水泥行業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的換擋期，在推動(dòng)水泥、混凝土向高端產(chǎn)品發(fā)展，向市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品發(fā)展，有什么問(wèn)題？創(chuàng)新能力差距的原因？有什么建議？

  上海經(jīng)驗(yàn)

  1，統(tǒng)一政府管理部門(mén)：上海水泥行業(yè)、混凝土行業(yè)等所有建筑材料行業(yè)，由上海市建設(shè)委員會(huì)一家管理（目前，國(guó)家建筑材料行業(yè)多頭管理的局面應(yīng)該改革）。

  2，建筑工地強(qiáng)制使用高標(biāo)號(hào)水泥：上海在20多年前，在全國(guó)首先規(guī)定，只有42.5標(biāo)號(hào)以上水泥可以進(jìn)入商品混凝土拌站；

  3，政府規(guī)劃去產(chǎn)能工作：經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，上?；I建的”等量置換“處置城市污泥的白龍港水泥生產(chǎn)線已經(jīng)停止籌建；擁有環(huán)保局頒發(fā)執(zhí)照，處置有毒有害廢棄物、污水廠污、麥秸稈20多年的上海萬(wàn)安水泥企業(yè)也在今年初停產(chǎn)拆除。上海水泥行業(yè)已拆除所有新型干法回轉(zhuǎn)窯，停產(chǎn)水泥產(chǎn)量400多萬(wàn)噸，完成了3000多名員工的下崗安置工作，解決了償還銀行債務(wù)、安置費(fèi)用等資金，基本完成了去產(chǎn)能的目標(biāo)。

  目前，上海水泥行業(yè)已形成大型粉磨廠、大型中轉(zhuǎn)配置庫(kù)、混凝土拌站的深加工、現(xiàn)代物流的行業(yè)新格局。

  4，發(fā)展中高端產(chǎn)品：上海水泥行業(yè)根據(jù)東海地區(qū)海水氯鹽含量高的特點(diǎn)，水泥科研人員與海洋工程科研人員合作研發(fā)，分別在水泥廠工藝線和中轉(zhuǎn)配置庫(kù)工藝線，利用控制水泥熟料鋁酸鈣比例和控制礦粉粒徑的技術(shù)，研究出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多種配方。分別在水泥廠生產(chǎn)線和中轉(zhuǎn)庫(kù)配置線上生產(chǎn)出抗氯鹽海工水泥，用于東海大橋和洋山深水港工程，確保壽命達(dá)到100年，水泥和混凝土的經(jīng)濟(jì)效益也大幅度提高。這才是水泥、混凝土產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

使用配置庫(kù)工藝生產(chǎn)的海工水泥用于東海大橋

水泥廠工藝線生產(chǎn)的海工水泥用于洋山深水港

  建議中國(guó)水泥協(xié)會(huì)與發(fā)改委、工信部、建設(shè)部溝通，加快就水泥、混凝土產(chǎn)品向高標(biāo)號(hào)的中高端結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)成共識(shí)，盡快拿出強(qiáng)制性政策、標(biāo)準(zhǔn)等干貨和殺手锏，使水泥行業(yè)和混凝土行業(yè)發(fā)展從低標(biāo)號(hào)的低檔產(chǎn)品向中高檔產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性改革盡早啟動(dòng)。

  在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展海洋工程水泥、搶修水泥、大壩水泥、研發(fā)核電站專(zhuān)用水泥、高鐵專(zhuān)用水泥、高速公路專(zhuān)用水泥、抗洪專(zhuān)用水泥等市場(chǎng)需要的產(chǎn)品。使水泥行業(yè)和混凝土行業(yè)發(fā)展從低標(biāo)號(hào)的低檔產(chǎn)品向多樣化中高檔產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性改革盡早啟動(dòng)，真正成為水泥強(qiáng)國(guó)。

  建議中國(guó)水泥網(wǎng)調(diào)研國(guó)家建設(shè)部門(mén)、交通建設(shè)部門(mén)、水利建設(shè)部門(mén)等需求端，了解目前市場(chǎng)急需的水泥、混凝土新產(chǎn)品的需求，目前產(chǎn)品存在的問(wèn)題，行業(yè)推廣”互聯(lián)網(wǎng)+“存在的問(wèn)題等，提供行業(yè)主管部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)參考。