工信部：抓好東北地區(qū)化解水泥過(guò)剩產(chǎn)能試點(diǎn)

  6月7日至8日，2016年原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展座談會(huì)在寧波召開(kāi)。此次會(huì)議旨在貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，總結(jié)過(guò)去五年工作，統(tǒng)籌規(guī)劃原材料工業(yè)“十三五”發(fā)展思路，推進(jìn)原材料工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。

  出席會(huì)議的有工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌，原材料司司長(zhǎng)周長(zhǎng)益，巡視員兼稀土辦主任賈銀松，副司長(zhǎng)潘愛(ài)華、駱鐵軍、苗治民，產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)辛仁周，節(jié)能司副司長(zhǎng)楊鐵生，裝備司副巡視員曹鋼，寧波市副市長(zhǎng)陳仲朝，各省（自治區(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門(mén)原材料工業(yè)負(fù)責(zé)人，相關(guān)協(xié)會(huì)及企業(yè)代表等。

  當(dāng)前，我國(guó)原材料工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)入“十三五”開(kāi)局之年，加快原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，對(duì)于保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展、推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有十分重要的作用。

  辛國(guó)斌在會(huì)上作重要講話。他表示，“十二五”期間，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、行業(yè)深層次矛盾凸顯的嚴(yán)峻形勢(shì)，原材料工業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。行業(yè)保持平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾深入推進(jìn)，技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步加快，稀土行業(yè)管理全面強(qiáng)化，新材料產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展加快，行業(yè)管理得到加強(qiáng)和改善。

  辛國(guó)斌指出，原材料工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，也是支撐其他領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是“國(guó)之基石”。但是相比其他工業(yè)，原材料工業(yè)資源能源高度密集，總量結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，歷來(lái)是宏觀政策調(diào)控的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

  “十三五”期間，辛國(guó)斌強(qiáng)調(diào)要著力抓好以下幾方面重點(diǎn)工作。一是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的原材料創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力；二是統(tǒng)籌謀劃行業(yè)全局，促進(jìn)形成平衡發(fā)展格局?；膺^(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)兼并重組，不斷提高原材料工業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；三是全面推進(jìn)綠色制造，提升低碳循環(huán)發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化資源開(kāi)采、材料生產(chǎn)、應(yīng)用、回收全環(huán)節(jié)的環(huán)境友好性；四是深化國(guó)際交流合作，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。統(tǒng)籌兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)行更加積極的開(kāi)放戰(zhàn)略，提升國(guó)際合作的水平和層次；五是牢固樹(shù)立服務(wù)理念，提升共享發(fā)展水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，不斷提高民生保障能力。

  辛國(guó)斌進(jìn)一步指出，特別要把“去產(chǎn)能”作為2016年原材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，下一步要狠抓落實(shí)，建材行業(yè)要按照部署，抓好東北地區(qū)化解水泥過(guò)剩產(chǎn)能試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全行業(yè)化解產(chǎn)能工作深入開(kāi)展。

  周長(zhǎng)益在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前原材料工業(yè)最重要的就是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。一是要深入做好原材料工業(yè)的運(yùn)行、分析和監(jiān)測(cè)工作；二是高度重視生態(tài)文明，生態(tài)文明已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為突出的短板，絕不能以犧牲環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展為代價(jià)。三是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和解決問(wèn)題的能力。

  賈銀松介紹了推進(jìn)稀土生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈管理措施的落實(shí)情況，潘愛(ài)華在會(huì)上介紹了石化行業(yè)安全健康的發(fā)展情況，駱鐵軍介紹了鋼鐵、有色、建材行業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)展，苗治民就促進(jìn)生產(chǎn)與應(yīng)用相結(jié)合，加快新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做了發(fā)言。

  建材行業(yè)歷來(lái)是關(guān)系我國(guó)原材料工業(yè)發(fā)展的重中之重，原材料工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開(kāi)建材工業(yè)的提質(zhì)增效。5月18日,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)），對(duì)建材工業(yè)發(fā)展做了全面部署，隨即在業(yè)內(nèi)引起熱烈反響。

  新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)信委代表就落實(shí)國(guó)辦指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)新疆建材穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益做經(jīng)驗(yàn)交流。據(jù)介紹，新疆地區(qū)水泥產(chǎn)能過(guò)剩非常嚴(yán)重，企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)和效益下降問(wèn)題突出。采取錯(cuò)峰生產(chǎn)和行業(yè)自律等措施，對(duì)行業(yè)減虧增效起到一定作用。

  發(fā)言代表表示，下一步新疆將繼續(xù)貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院34號(hào)文件精神，采取“政府＋協(xié)會(huì)”模式，利用好政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)三股力量，凝聚共識(shí)，推動(dòng)行業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)過(guò)剩產(chǎn)能有序退出。

  河北省工信廳副廳長(zhǎng)周軍強(qiáng)調(diào)去產(chǎn)能沒(méi)有退路、繞不開(kāi)、躲不過(guò)，是必須邁過(guò)的一道坎，必須要以壯士扼腕的決心和勇氣打贏化解產(chǎn)能過(guò)剩攻堅(jiān)戰(zhàn)。河北省將以整合重組和優(yōu)化布局為去產(chǎn)能拓展有效途徑，分類(lèi)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，為去產(chǎn)能提供政策保障。

  會(huì)議期間共分五個(gè)小組做小組討論，各小組圍繞辛國(guó)斌講話以及各省市、自治區(qū)原材料發(fā)展情況做了深入交流。與會(huì)代表紛紛表示此次座談會(huì)開(kāi)得非常及時(shí)，內(nèi)容豐富，主題突出，各地區(qū)各部門(mén)將盡快貫徹落實(shí)會(huì)議精神，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，協(xié)同推進(jìn)《中國(guó)制造2025》，促進(jìn)原材料工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為把我國(guó)建設(shè)成工業(yè)強(qiáng)國(guó)和原材料強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。