住建部科技司司長(zhǎng)楊榕：加大政策支持力度 全面推廣裝配式建筑

  日前，住建部科技司司長(zhǎng)楊榕發(fā)表文章稱，推動(dòng)裝配式建筑已取得突破性進(jìn)展。為落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，將加大政策支持力度，全面推廣裝配式建筑。力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)中央城市工作會(huì)議提出“裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到30%”的目標(biāo)。主要內(nèi)容如下：

  一、制訂發(fā)展規(guī)劃

  研究制訂加快發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制和強(qiáng)化保障措施，全面推進(jìn)預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑的發(fā)展。編制“十三五”裝配式建筑發(fā)展綱要。

  二、加強(qiáng)技術(shù)和管理創(chuàng)新

  1．加強(qiáng)裝配式建筑技術(shù)體系的研發(fā)和推廣。重點(diǎn)研發(fā)和推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的框架結(jié)構(gòu)體系、剪力墻結(jié)構(gòu)體系和框架—剪力墻結(jié)構(gòu)體系，鋼結(jié)構(gòu)建筑的鋼框架—支撐體系、鋼框架-鋼板剪力墻體系、鋼框架—混凝土剪力墻體系等以及現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑體系。研究推廣開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全生命周期的建筑信息模型（BIM）技術(shù)，推廣成熟的施工工法。

  2．完善裝配式建筑技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)裝配式建筑設(shè)計(jì)、裝配施工、室內(nèi)裝修和驗(yàn)收管理一體化發(fā)展，制訂和完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快裝配式建筑通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化部品部件技術(shù)體系發(fā)展，積極引導(dǎo)疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽(yáng)臺(tái)、建筑裝飾部件等部品部件的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與應(yīng)用，重點(diǎn)引導(dǎo)整體廚房、整體衛(wèi)生間等住宅部品集成化發(fā)展，完善裝配式建筑部品部件標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

  3．推進(jìn)裝配式建筑管理創(chuàng)新。在裝配式建筑建設(shè)中積極推行工程總承包模式，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)過(guò)程中設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)的深度融合和統(tǒng)一管理，同時(shí)優(yōu)化項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理方式。

  三、建設(shè)國(guó)家級(jí)基地

  加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)裝配式建筑生產(chǎn)基地，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，圍繞設(shè)計(jì)、部品生產(chǎn)、施工全鏈條塑造生產(chǎn)基地企業(yè)的上下游延展能力，注重產(chǎn)業(yè)布局均衡，助推產(chǎn)業(yè)集聚，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成完整有效的供給。依托生產(chǎn)基地建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，能夠集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的龍頭企業(yè)。

  四、開(kāi)展試點(diǎn)示范

  做好裝配式建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)與引導(dǎo)，通過(guò)示范試點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)裝配式建筑及相關(guān)部品部件發(fā)展。做好裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程應(yīng)用試點(diǎn)工作。

  大力推廣安全可靠、綠色節(jié)能、應(yīng)用成熟的技術(shù)體系，提升技術(shù)、產(chǎn)品的集成化應(yīng)用水平，提高房屋的整體建造質(zhì)量和水平。

  積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。以棚戶區(qū)改造、危房改造和抗震安居工程為突破點(diǎn)，重點(diǎn)在鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用基礎(chǔ)條件較好、抗震設(shè)防等級(jí)高、鋼鐵產(chǎn)能集中地區(qū)開(kāi)展推廣應(yīng)用試點(diǎn)工作，不斷提升我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)建筑關(guān)鍵技術(shù)水平和應(yīng)用比例。

  倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，組織開(kāi)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑工程應(yīng)用試點(diǎn)工作，推動(dòng)木結(jié)構(gòu)建筑在政府投資的低層新建公共建筑以及城鎮(zhèn)平改坡中使用。

  推進(jìn)多層木—鋼、木—混凝土混合結(jié)構(gòu)建筑。在以木結(jié)構(gòu)建筑為特色的地區(qū)、旅游度假區(qū)重點(diǎn)推廣木結(jié)構(gòu)建筑。

  五、加大政策支持

  加大財(cái)稅等政策支持力度。明確裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)享受國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，列入節(jié)能減排綜合財(cái)政政策支持范圍，部品部件納入國(guó)家節(jié)能環(huán)保目錄。

  在土地出讓條件中明確裝配式建筑相關(guān)要求，優(yōu)先保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)用地。

  加大裝配式建筑科研和推廣工作資金投入，給予裝配式建筑城市建設(shè)配套費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保障金等優(yōu)惠減免政策等。

  加快裝配式建筑相關(guān)企業(yè)營(yíng)改增步伐，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一認(rèn)證的裝配式建筑部品生產(chǎn)企業(yè)視同建筑施工企業(yè)，一并納入營(yíng)改增范圍。對(duì)裝配式建筑項(xiàng)目和有關(guān)企業(yè)、消費(fèi)者實(shí)行優(yōu)先放貸、利息減免、首付優(yōu)惠等政策。