福建監(jiān)管部門(mén)違規(guī)操作 多家水泥類企業(yè)被“搭車”收費(fèi)！

日前，政府網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于福建省工程質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)管理混亂職能部門(mén)失察漏管問(wèn)題的督查情況通報(bào)》。

通報(bào)文件稱黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視涉企收費(fèi)治理工作。近年來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)加大清理規(guī)范涉企收費(fèi)力度，取得積極成效，但一些違規(guī)涉企收費(fèi)問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，沖抵了減稅降費(fèi)政策實(shí)施效果。

根據(jù)群眾在國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映的問(wèn)題線索，國(guó)辦督查室于2020年1月派員赴福建省進(jìn)行了實(shí)地督查。督查發(fā)現(xiàn)，福建省工程質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)管理混亂、違規(guī)監(jiān)測(cè)，放任技術(shù)服務(wù)商捆綁服務(wù)、“搭車”收費(fèi)，違規(guī)轉(zhuǎn)嫁成本，企業(yè)反映強(qiáng)烈。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、福建省工程質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)管理混亂、違規(guī)監(jiān)測(cè)，失去設(shè)計(jì)初衷。

督查發(fā)現(xiàn)，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳為加強(qiáng)工程質(zhì)量源頭和過(guò)程監(jiān)管，自2013年以來(lái)，委托福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全總站牽頭組織實(shí)施，相繼安裝啟用了預(yù)拌商品混凝土、預(yù)拌瀝青混合料和水泥穩(wěn)定粒料質(zhì)量動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，要求企業(yè)安裝監(jiān)管設(shè)備，接入監(jiān)管平臺(tái)，自動(dòng)采集上傳生產(chǎn)投料數(shù)據(jù)。但是，該監(jiān)管平臺(tái)管理混亂，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以人為操縱修改，沒(méi)有按照監(jiān)管平臺(tái)軟硬件安裝要求，采自企業(yè)投料控制系統(tǒng)的傳感器，從而影響了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

被監(jiān)管企業(yè)對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果作為信用評(píng)價(jià)、通報(bào)批評(píng)等處理依據(jù)意見(jiàn)很大，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳被迫于2019年8月暫停采用監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)，使平臺(tái)失去了應(yīng)有的監(jiān)管之義。

二、放任技術(shù)服務(wù)商借用行政資源捆綁服務(wù)，“搭車”收費(fèi)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕48號(hào)）要求，“進(jìn)一步清理各類電子政務(wù)平臺(tái)的服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)禁依托電子政務(wù)平臺(tái)捆綁服務(wù)并收費(fèi)?！倍讲榘l(fā)現(xiàn)，福建省工程質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)技術(shù)服務(wù)商利用維護(hù)監(jiān)管平臺(tái)形成的壟斷地位，對(duì)監(jiān)管企業(yè)捆綁服務(wù)、“搭車”收取高額維護(hù)費(fèi)用。

2018年以來(lái)，多數(shù)預(yù)拌混凝土企業(yè)被迫接受了并不需要的商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。據(jù)一些企業(yè)反映，2018年以前每年繳納的維護(hù)費(fèi)用為9000元，2018年除原來(lái)的監(jiān)管項(xiàng)目外，又增加了商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，繳納的費(fèi)用大幅上漲至59760元，漲幅高達(dá)564%。

在企業(yè)投訴后，福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全總站采取措施，委托省建筑業(yè)協(xié)會(huì)混凝土分會(huì)同監(jiān)管平臺(tái)技術(shù)服務(wù)商進(jìn)行了談判，但只是將監(jiān)管服務(wù)項(xiàng)目與商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目分開(kāi)，“換湯不換藥”，總費(fèi)用并沒(méi)有減少。

三、職能部門(mén)違規(guī)將政府應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁被監(jiān)管企業(yè)承擔(dān)。

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕30號(hào)）要求，“堅(jiān)決制止各類針對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等行為。”督查發(fā)現(xiàn)，福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全總站由于建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，違規(guī)將政府應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁被監(jiān)管企業(yè)承擔(dān)，要求企業(yè)出資配置相應(yīng)的軟硬件，定期交納維護(hù)費(fèi)用。

截至督查時(shí)，福建省共有632家預(yù)拌商品混凝土、預(yù)拌瀝青混合料和水泥穩(wěn)定粒料企業(yè)自費(fèi)安裝了監(jiān)管設(shè)備，并每年交納維護(hù)費(fèi)用。

著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造良好條件，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》的明確要求。從督查情況看，福建省工程質(zhì)量監(jiān)管平臺(tái)對(duì)遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保證工程質(zhì)量起到了一定作用，但由于監(jiān)管平臺(tái)管理混亂，違規(guī)采集數(shù)據(jù)，技術(shù)服務(wù)商“搭車”收費(fèi)，政府職能部門(mén)監(jiān)管不到位，反而增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，成為困擾企業(yè)的“糟心事”。

有關(guān)地區(qū)和部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)違規(guī)涉企收費(fèi)行為的整治和查處力度，重點(diǎn)查處企業(yè)反映強(qiáng)烈的中間環(huán)節(jié)借用行政職能或行政資源壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、不合理收費(fèi)等行為，不斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

國(guó)辦督查室將對(duì)后續(xù)整改落實(shí)情況持續(xù)關(guān)注，加大督查力度，切實(shí)推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題整改到位。