住建部權(quán)威解讀：如何實現(xiàn)10年裝配式建筑占新建建筑比例30%目標(biāo)

  裝配式建筑是指把傳統(tǒng)建造方式中的大量現(xiàn)場作業(yè)工作轉(zhuǎn)移到工廠進行，在工廠加工制作好建筑用構(gòu)件和配件（如樓板、墻板、樓梯、陽臺等），運輸?shù)浇ㄖ┕がF(xiàn)場，通過可靠的連接方式在現(xiàn)場裝配安裝而成的建筑。主要包括預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑等。裝配式建筑采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、信息化管理、智能化應(yīng)用，是現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式。大力發(fā)展裝配式建筑，是落實中央城市工作會議精神的戰(zhàn)略舉措，是推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方式。

  推動裝配式建筑取得突破性進展，需要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，加大政策支持力度，不斷完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升裝配式建筑發(fā)展內(nèi)生動力，認準(zhǔn)目標(biāo)，下定決心，多措并舉，在全國全面推廣裝配式建筑。力爭用10年左右時間，實現(xiàn)中央城市工作會議提出“裝配式建筑占新建建筑比例達到30%”的目標(biāo)。

  （一）

  制訂裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃

  研究制訂加快發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見，落實重點任務(wù)，通過創(chuàng)新體制機制和強化保障措施，全面推進預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑的發(fā)展。編制“十三五”裝配式建筑發(fā)展綱要，提出裝配式建筑“十三五”期間的發(fā)展目標(biāo)、技術(shù)方向、實施路徑和組織保障等，引導(dǎo)推動裝配式建筑發(fā)展，鼓勵有條件的地區(qū)結(jié)合實際制定政策措施強制推廣裝配式建筑。

  （二）

  加強裝配式建筑技術(shù)和管理創(chuàng)新

  一是加強裝配式建筑技術(shù)體系的研發(fā)和推廣。重點研發(fā)和推廣裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的框架結(jié)構(gòu)體系、剪力墻結(jié)構(gòu)體系和框架—剪力墻結(jié)構(gòu)體系，鋼結(jié)構(gòu)建筑的鋼框架—支撐體系、鋼框架-鋼板剪力墻體系、鋼框架—混凝土剪力墻體系等以及現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑體系。研究推廣開發(fā)設(shè)計、施工、運營維護等全生命周期的建筑信息模型（BIM）技術(shù)，推廣成熟的施工工法。二是完善裝配式建筑技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。推進裝配式建筑設(shè)計、裝配施工、室內(nèi)裝修和驗收管理一體化發(fā)展，制訂和完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。加快裝配式建筑通用化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、系列化部品部件技術(shù)體系發(fā)展，積極引導(dǎo)疊合樓板、內(nèi)外墻板、樓梯陽臺、建筑裝飾部件等預(yù)制構(gòu)配件的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與應(yīng)用，重點引導(dǎo)整體廚房、整體衛(wèi)生間等住宅部品集成化發(fā)展，完善裝配式建筑部品部件標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。三是推進裝配式建筑管理創(chuàng)新。在裝配式建筑建設(shè)中積極推行工程總承包模式，實現(xiàn)工程建設(shè)過程中設(shè)計、施工、采購的深度融合和統(tǒng)一管理，同時優(yōu)化項目現(xiàn)場管理方式。

  （三）

  建設(shè)國家級裝配式建筑生產(chǎn)基地

  加快建設(shè)一批國家級裝配式建筑生產(chǎn)基地，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，圍繞設(shè)計、部品生產(chǎn)、施工全鏈條塑造生產(chǎn)基地企業(yè)的上下游延展能力，注重產(chǎn)業(yè)布局均衡，助推產(chǎn)業(yè)集聚，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育新經(jīng)濟增長點，形成完整有效的供給。依托生產(chǎn)基地建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，能夠集設(shè)計、生產(chǎn)、施工于一體的龍頭企業(yè)。

  （四）

  開展裝配式建筑工程應(yīng)用試點示范

  做好裝配式建筑試點示范項目建設(shè)與引導(dǎo)，通過示范試點項目推動裝配式建筑及相關(guān)部品部件發(fā)展。做好裝配式混凝土結(jié)構(gòu)工程應(yīng)用試點工作。大力推廣安全可靠、綠色節(jié)能、應(yīng)用成熟的技術(shù)體系，提升技術(shù)、產(chǎn)品的集成化應(yīng)用水平，提高房屋的整體建造質(zhì)量和水平。積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑。以棚戶區(qū)改造、危房改造和抗震安居工程為突破點，重點在鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用基礎(chǔ)條件較好、抗震設(shè)防等級高、鋼鐵產(chǎn)能集中地區(qū)開展推廣應(yīng)用試點工作，不斷提升我國鋼結(jié)構(gòu)建筑關(guān)鍵技術(shù)水平和應(yīng)用比例。倡導(dǎo)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑，組織開展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑工程應(yīng)用試點工作，推動木結(jié)構(gòu)建筑在政府投資的低層新建公共建筑以及城鎮(zhèn)平改坡中使用。推進多層木—鋼、木—混凝土混合結(jié)構(gòu)建筑。在以木結(jié)構(gòu)建筑為特色的地區(qū)、旅游度假區(qū)重點推廣木結(jié)構(gòu)建筑。

  （五）

  加大政策支持力度

  制定促進裝配式建筑發(fā)展的政策措施，加大財稅等政策支持力度。明確裝配式建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)享受國家新興產(chǎn)業(yè)中的節(jié)能環(huán)保項目優(yōu)惠政策，列入節(jié)能減排綜合財政政策支持范圍，部品部件納入國家節(jié)能環(huán)保目錄。在土地出讓條件中明確裝配式建筑相關(guān)要求，優(yōu)先保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)用地。加大裝配式建筑科研和推廣工作資金投入，給予裝配式建筑城市建設(shè)配套費、新型墻體材料專項基金、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保障金等優(yōu)惠減免政策等。加快裝配式建筑相關(guān)企業(yè)營改增步伐，經(jīng)過統(tǒng)一認證的裝配式建筑部品生產(chǎn)企業(yè)視同建筑施工企業(yè)，一并納入營改增范圍。對裝配式建筑項目和有關(guān)企業(yè)、消費者實行優(yōu)先放貸、利息減免、首付優(yōu)惠等政策。