全國公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案
全國公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市
濟(jì)南市建設(shè)實(shí)施方案
2015年9月,國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部將濟(jì)南列為全國8個公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市之一,同時要求濟(jì)南市在2017年6月底以前完成改造面積230.35萬平方米。為順利完成公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù),促進(jìn)濟(jì)南市建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)濟(jì)南市建筑節(jié)能減排目標(biāo),根據(jù)山東省財(cái)政廳、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于下達(dá)2015年國家補(bǔ)助公共建筑節(jié)能改造資金預(yù)算指標(biāo)的通知》有關(guān)精神,制定本工作實(shí)施方案。
一、運(yùn)作程序
公共建筑節(jié)能改造工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地管理,分項(xiàng)建設(shè),綜合驗(yàn)收的原則,具體按照以下程序:
(一)建設(shè)單位按要求填寫“公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目申報(bào)表”(以下簡稱“申報(bào)表”)和編制“公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施方案”(以下簡稱“實(shí)施方案”),報(bào)所在縣(市)區(qū)建委(建設(shè)局)、財(cái)政局??h(市)區(qū)建委(建設(shè)局)會同財(cái)政局行政審查后報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局。
(二)市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局組織專家對項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審查,審查合格后市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局聯(lián)合行文立項(xiàng)。
(三)建設(shè)單位(或技術(shù)支撐單位)組織對立項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施改造。
(四)項(xiàng)目竣工之后,市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局會同縣(市)區(qū)建委(建設(shè)局)、財(cái)政局組織驗(yàn)收。
二、資金政策
按照山東省財(cái)政廳、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于下達(dá)2015年國家補(bǔ)助公共建筑節(jié)能改造資金預(yù)算指標(biāo)的通知》等文件規(guī)定,各級財(cái)政補(bǔ)貼全部用于項(xiàng)目建設(shè),按建筑面積補(bǔ)助,項(xiàng)目立項(xiàng)后撥付60%,驗(yàn)收合格后撥付剩余的40%。采用合同能源管理或其他合作管理模式的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位必須按合同規(guī)定,按比例與節(jié)能公司分享由項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益。公共建筑節(jié)能改造補(bǔ)助資金要專款專用,確保按時足額撥付建設(shè)單位(或技術(shù)支撐單位),任何單位和個人不得截留、挪用。積極鼓勵社會資金參與節(jié)能改造。
按照《山東省民用建筑節(jié)能條例》和有關(guān)文件精神,國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大中型公共建筑應(yīng)當(dāng)同時安裝節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng),向省、市數(shù)據(jù)平臺傳輸數(shù)據(jù)。申請節(jié)能改造的項(xiàng)目要同時申請能耗監(jiān)測系統(tǒng)立項(xiàng),與節(jié)能改造工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收,相關(guān)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按照《濟(jì)南市市級公共建筑節(jié)能專項(xiàng)資金管理辦法(試行)》撥付。
三、項(xiàng)目條件
(一)改造項(xiàng)目必須是濟(jì)南市行政區(qū)域內(nèi)已經(jīng)建成使用的政府機(jī)關(guān)辦公建筑、寫字樓、賓館、飯店、商場、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等公共公益建筑,產(chǎn)權(quán)單位有改造意向和積極性,確保一年內(nèi)完工,并至少采用兩種或兩種以上的節(jié)能改造內(nèi)容,改造后的綜合節(jié)能率達(dá)到20%以上。采用新技術(shù)、新材料、新工藝項(xiàng)目優(yōu)先立項(xiàng)。
(二)改造隊(duì)伍必須有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和融資能力,在當(dāng)?shù)赜蟹?wù)維修網(wǎng)絡(luò),確保工程前期投入和后期維護(hù)。歡迎有公共建筑節(jié)能改造經(jīng)驗(yàn)的公司積極參與,提倡合同能源管理等多種合作方式。
四、編制“實(shí)施方案”
“實(shí)施方案”是實(shí)施改造和驗(yàn)收的重要依據(jù),必須認(rèn)真組織編制。要在摸清建筑物的基本情況和能耗狀況的基礎(chǔ)上,科學(xué)選擇和確定建筑節(jié)能改造技術(shù)方案,嚴(yán)格按照有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制?!皩?shí)施方案”內(nèi)容應(yīng)包括:項(xiàng)目概況、改造前后能耗分析、技術(shù)方案、資金方案、改造模式、數(shù)據(jù)傳輸方案、實(shí)施計(jì)劃及節(jié)能量核定等。節(jié)能量核定可采取理論計(jì)算、賬單分析、能耗實(shí)測等方式(具體核定方法另行制定)。改造項(xiàng)目涉及改造外圍護(hù)的,編制方案必須附節(jié)能改造施工圖,施工圖必須經(jīng)圖審機(jī)構(gòu)審查。
五、技術(shù)審查
“實(shí)施方案”的技術(shù)審查是節(jié)能改造的重要環(huán)節(jié),由市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局組織相關(guān)單位及人員參加。技術(shù)審查采取專家評審的方式,專家成員在建設(shè)單位(或技術(shù)支撐單位)見證下抽簽確定。審查可采取聽匯報(bào)、查資料、質(zhì)詢和答辯等形式。專家評審意見為項(xiàng)目立項(xiàng)的基本依據(jù)。
六、項(xiàng)目驗(yàn)收
項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位(或技術(shù)支撐單位)先行組織自驗(yàn),并寫出自驗(yàn)報(bào)告,報(bào)縣(市)區(qū)建委(建設(shè)局)、財(cái)政局。縣(市)區(qū)建委(建設(shè)局)會同財(cái)政局初審后報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局。市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局組織專家會同縣(市)區(qū)建委(建設(shè)局)、財(cái)政局聯(lián)合驗(yàn)收。驗(yàn)收以專家評審為主,采取聽匯報(bào)、驗(yàn)數(shù)據(jù)、質(zhì)詢和答辯等形式,必要時查勘現(xiàn)場和委托有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具鑒定意見。專家成員在建設(shè)單位(或技術(shù)支撐單位)見證下抽簽確定。未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目按要求整改,整改后仍不達(dá)標(biāo)者退回財(cái)政補(bǔ)助資金。
七、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識,抓好落實(shí)。國家公共建筑節(jié)能改造時間緊、任務(wù)重,同時也是推動我市公共建筑節(jié)能改造開創(chuàng)新局面的難得機(jī)遇,各縣(市)區(qū)和有關(guān)部門要提高認(rèn)識,抓好落實(shí),做好公共建筑節(jié)能改造的全過程管理。
(二)強(qiáng)化責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管。為確保公共建筑節(jié)能改造質(zhì)量和改造任務(wù)按時完成,市城鄉(xiāng)建設(shè)委將不定期地對各縣(市)區(qū)改造情況進(jìn)行檢查,并作為年度工作評價(jià)的重要依據(jù)。各縣(市)區(qū)應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,扎扎實(shí)實(shí)抓好每一個環(huán)節(jié),確保一步一個腳印。
(三)拓展思路,積極創(chuàng)新。各縣(市)區(qū)和相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際,拓展思路,積極創(chuàng)新,不斷研究新情況、新問題、新辦法,開創(chuàng)我市公共建筑節(jié)能改造新局面。對典型經(jīng)驗(yàn),市城鄉(xiāng)建設(shè)委將加大宣傳推廣力度。
編輯:鞠麗
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