珠海預(yù)拌混凝土和砂漿企業(yè)禁止使用立窯水泥或袋裝水泥

珠海市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿管理規(guī)定

(2011年9月27日珠海市人民政府令第80號公布，根據(jù)2020年2月21日珠海市人民政府令第128號修改)

第一章 總 則

第一條 為保護環(huán)境，節(jié)約資源，保證工程質(zhì)量，推進建筑業(yè)技術(shù)進步和建筑工業(yè)化，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《廣東省建設(shè)工程項目使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土行政許可規(guī)定》、《廣東省促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立,預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、運輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱預(yù)拌混凝土是指由水泥、集料、水以及根據(jù)需要摻入的外加劑和摻合料等按一定比例，在攪拌站（廠）經(jīng)計量、拌制后出售的，并采用運輸車在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的混凝土拌合物。

本規(guī)定所稱預(yù)拌砂漿，是指由專業(yè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)的，用于建設(shè)工程中的各種砂漿拌合物，分為干混砂漿和濕拌砂漿。

本規(guī)定所稱干混砂漿，是指經(jīng)干燥篩分處理的集料與水泥以及根據(jù)性能確定的各種材料，按一定比例在專業(yè)生產(chǎn)廠混合而成，在使用地點按規(guī)定比例加水或配套液體拌合使用的干混拌合物。

本規(guī)定所稱濕拌砂漿，是指由水泥、細集料、外加劑和水以及根據(jù)性能確定的各種材料，按一定比例經(jīng)集中計量拌制后，采用攪拌運輸車運至使用地點，放入專用容器儲存，并在規(guī)定時間內(nèi)使用完畢的濕拌拌合物。

第四條 市建設(shè)行政主管部門是本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)的行政主管部門，負責(zé)全市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)和備案管理，對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售和使用進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)及時采集、發(fā)布預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的價格信息和工程定額。

區(qū)建設(shè)行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用情況進行監(jiān)督管理。

第五條 發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、市場監(jiān)管等部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用的有關(guān)工作。

市交通運輸管理部門應(yīng)當(dāng)依法對預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿攪拌運輸車和混凝土泵車減征公路規(guī)費。

預(yù)拌砂漿專用車輛的違法行為，公安、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。市公安交管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿攪拌運輸車和混凝土泵車核發(fā)工程特種車輛通行證。

第六條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，維護行業(yè)的合法權(quán)益，促進行業(yè)健康發(fā)展。

第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃期內(nèi)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展總體要求和目標(biāo)，各區(qū)域預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃布點，土地使用以及生產(chǎn)規(guī)?？刂疲?jié)約資源和環(huán)境保護目標(biāo)與成效，規(guī)劃實施的保障機制等內(nèi)容。

第八條 政府應(yīng)當(dāng)安排專項資金鼓勵和扶持下列項目：

（一）預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)。

（二）預(yù)拌砂漿使用示范項目。

（三）利用建筑廢棄物生產(chǎn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

（四）其他有利于促進預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿質(zhì)量提高和使用的項目。

第二章 企業(yè)資質(zhì)及備案管理

第九條 新建、改建、擴建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)符合本市預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿發(fā)展和應(yīng)用規(guī)劃，經(jīng)市發(fā)展改革行政主管部門立項、生態(tài)環(huán)境行政主管部門辦理環(huán)境評估手續(xù)后，報市建設(shè)行政主管部門備案。

第十條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按基本建設(shè)程序辦理施工許可和竣工驗收手續(xù)。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得進行預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)。

第十一條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動；資質(zhì)證書不得轉(zhuǎn)讓、租借他人使用。

預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到市建設(shè)行政主管部門進行備案后，方可從事生產(chǎn)和銷售活動。

第十二條 商事登記所在地不在本市的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在本市銷售預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)規(guī)定，并報市建設(shè)行政主管部門備案。

第十三條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)信息，應(yīng)當(dāng)在珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)信息網(wǎng)上公布。

第三章 生產(chǎn)銷售

第十四條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求生產(chǎn)，建立健全管理制度和質(zhì)量控制體系，建立產(chǎn)品和原材料質(zhì)量檢驗分類臺賬，其產(chǎn)品應(yīng)用到建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程質(zhì)量管理體系進行管理。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和使用應(yīng)滿足信息化質(zhì)量監(jiān)控的要求。

第十五條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定要求設(shè)置專項試驗室。

第十六條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求對進廠原材料進行取樣、存樣、檢驗和驗收，并對檢驗和驗收資料存檔備查。其中，水泥、砂、石、摻合料等應(yīng)按其用量的30%委托有資質(zhì)的檢測單位檢測，外加劑應(yīng)全部委托有資質(zhì)的檢測單位檢測。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在原材料的使用過程中不得有下列行為：

（一）使用未經(jīng)檢驗、驗收或者經(jīng)檢驗、驗收不合格的原材料。

（二）使用立窯水泥或者袋裝水泥。

第十七條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、合同等要求設(shè)計預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿配合比，并對其設(shè)計的配合比負責(zé)；應(yīng)當(dāng)通過系統(tǒng)試驗制定出常用配合比表，配合比表應(yīng)當(dāng)定期驗證或者根據(jù)材料的變化及時修正。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)配料計量設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并定期由法定機構(gòu)檢定或校準(zhǔn)。

第十八條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合同的規(guī)定對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進行相關(guān)性能的出廠檢驗，對檢驗結(jié)果進行記錄并存檔備查。

經(jīng)檢驗性能不符合要求的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿不得出廠銷售。

第十九條 市、區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)使用的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿質(zhì)量進行檢查，并及時在珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)信息網(wǎng)或者有關(guān)媒體上公布檢查結(jié)果。

第二十條 預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向市建設(shè)行政主管部門報送有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第二十一條 散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的運輸車、攪拌車、泵送車、攪拌機、儲存器（含散裝水泥中轉(zhuǎn)庫）、計量器等設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用單位應(yīng)當(dāng)將所使用的上述設(shè)施、設(shè)備報市建設(shè)行政主管部門備案。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌運輸車和混凝土泵車等工程特種車輛車況良好、車容整潔，采取有效措施防止拋撒滴漏和噪音等污染，并按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀。

第四章　使用管理

第二十二條 新建、改建、擴建工程項目，未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止使用袋裝水泥，禁止在施工現(xiàn)場自行攪拌混凝土和砂漿。

任何單位和個人不得使用不具備相應(yīng)資質(zhì)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土，不得使用未經(jīng)備案的預(yù)拌砂漿。

第二十三條 同一建設(shè)工程項目建筑面積三百平方米以上的砌筑、抹灰、裝修裝飾工程，或者混凝土使用總量十立方米以上的建設(shè)工程，確需使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理行政許可。

第二十四條 符合本規(guī)定第二十三條規(guī)定，且有下列情形之一的，可以現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿，但應(yīng)當(dāng)在使用前向所在地建設(shè)行政主管部門申請并同意：

（一）因交通運輸條件限制，混凝土或者砂漿專用車輛無法到達施工現(xiàn)場的。

（二）建設(shè)工程項目施工現(xiàn)場三十公里以內(nèi)，沒有預(yù)拌混凝土、砂漿供應(yīng)的。

（三）需要使用特種混凝土、特種砂漿或者施工工藝有特殊要求，且預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法供應(yīng)的。

第二十五條 建設(shè)單位在工程招標(biāo)、投標(biāo)文件以及建設(shè)工程施工合同中，應(yīng)當(dāng)列明使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

第二十六條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定以及預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在施工圖設(shè)計文件中注明所使用的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的性能指標(biāo)，預(yù)拌砂漿應(yīng)注明砂漿的品種和標(biāo)記。

第二十七條 施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)對施工圖設(shè)計文件中未注明預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿使用要求的，不得通過其施工圖設(shè)計文件的審查。

第二十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工單位使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的情況進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，監(jiān)理工程師不得簽字，施工單位不得進行下一道工序的施工。

第二十九條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求及生產(chǎn)企業(yè)提供的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿技術(shù)交底資料進行施工及養(yǎng)護，并對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的施工及養(yǎng)護質(zhì)量負責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)保證施工現(xiàn)場道路平整、暢通，為預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的運輸、使用提供照明、水源設(shè)施、儲存罐的存放位置和其他必要條件。

第三十條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同要求及預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿質(zhì)量管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進行進場驗收和見證取樣送檢。施工單位及取樣、送檢人員應(yīng)保證送檢試樣的真實性和代表性，監(jiān)理單位及試樣見證人員應(yīng)確保見證取樣和送檢過程的真實性。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本規(guī)定第十條第一款規(guī)定，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未按基本建設(shè)程序經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的，由相關(guān)行政管理部門依法予以處罰。

第三十二條 違反本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處3萬元的罰款：

（一）未取得相應(yīng)資質(zhì)擅自生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的。

（二）超越資質(zhì)證書規(guī)定范圍生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的。

（三）將資質(zhì)證書轉(zhuǎn)讓或者租借他人使用的。

第三十三條 違反本規(guī)定第十一條第二款規(guī)定，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未向市建設(shè)行政主管部門備案的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處3萬元罰款。

第三十四條 違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，商事登記所在地不在本市的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在本市銷售預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿未向市建設(shè)行政主管部門備案的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處3萬元罰款。

第三十五條 違反本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)使用未經(jīng)檢驗、驗收或者經(jīng)檢驗、驗收不合格的原材料，或者使用未經(jīng)處理或者經(jīng)處理不合格的海砂，或者使用立窯水泥或者袋裝水泥生產(chǎn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處5萬元的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。

第三十六條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進行相關(guān)性能出廠檢驗的，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定處以罰款。

第三十七條 違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，施工單位違法使用袋裝水泥的，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按實際使用袋裝水泥量處以每噸300元罰款。

施工單位在施工現(xiàn)場自行攪拌混凝土或者砂漿的，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并按現(xiàn)場實際攪拌的混凝土和砂漿量處以混凝土每立方米100元、砂漿每噸300元罰款。

第三十八條 違反本規(guī)定第二十二條第二款規(guī)定，建設(shè)或者施工單位向不具有相應(yīng)資質(zhì)的預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)購買預(yù)拌混凝土的，或者向未經(jīng)備案的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)購買預(yù)拌砂漿的，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元罰款。

第三十九條 違反本規(guī)定第二十八條規(guī)定，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位違反規(guī)定使用袋裝水泥或者現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿或者使用不合格預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿未制止的或者無法制止時未及時向市、區(qū)建設(shè)行政主管部門報告的，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元罰款。

第四十條 違反本規(guī)定第二十九規(guī)定，施工單位未按規(guī)定對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進行施工、養(yǎng)護的，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元罰款。

第四十一條 違反本規(guī)定第三十條規(guī)定，施工單位未對進場的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿進行驗收、取樣送檢的，或者使用未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定處以罰款。

第四十二條 對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)違反本規(guī)定的行為，由市、區(qū)建設(shè)行政主管部門依法作不良行為記錄，并予以公示。

第四十三條 建設(shè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十四條 本規(guī)定自2011年11月1日起施行，《珠海市商品混凝土管理暫行規(guī)定》同時廢止。