全國(guó)人大代表王彪：建立碳交易市場(chǎng)要循序漸進(jìn)

  我國(guó)從2011年開(kāi)始啟動(dòng)7個(gè)省市的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，從試點(diǎn)情況看，建立全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，能夠發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)進(jìn)一步增加碳交易的廣度、深度和活躍度。全國(guó)人大代表王彪表示，準(zhǔn)確的排放數(shù)據(jù)、適當(dāng)?shù)呐漕~定價(jià)、有效的技術(shù)支撐、可靠的制度框架是碳交易市場(chǎng)充分發(fā)揮作用的重要前提，建議國(guó)家有關(guān)部門在制定《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》時(shí)充分征求意見(jiàn)，抓好制度設(shè)計(jì)和方案配套。

  此前，國(guó)家發(fā)改委提出，2016年是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)攻堅(jiān)時(shí)期，要確保2017年啟動(dòng)并實(shí)施碳排放權(quán)交易制度，并明確全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)。

  王彪建議，國(guó)家有關(guān)部門在制定《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》時(shí)應(yīng)充分征求意見(jiàn)，抓好制度設(shè)計(jì)和方案配套，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)。一要制定科學(xué)、統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查體系。從近幾年的碳盤查看，政府主管部門、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)采用的核算方法還不統(tǒng)一，有的規(guī)定也不盡合理。二要考慮企業(yè)的承受能力。數(shù)據(jù)顯示，2015年當(dāng)年配額成交量為3263.9萬(wàn)噸，成交金額8.36億元。將相關(guān)重點(diǎn)排放行業(yè)納入后，總的年碳排放交易量預(yù)計(jì)在30億~40億噸，僅考慮現(xiàn)貨，交易額預(yù)計(jì)達(dá)12億~80億元，這將給相關(guān)企業(yè)的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)巨大壓力。三要考慮現(xiàn)有技術(shù)水平，不能有標(biāo)準(zhǔn)無(wú)技術(shù)。四要建立完備的制度框架。目前我國(guó)碳交易只有一些管理辦法或暫行條例，約束力不夠。