[兩會(huì)]銀監(jiān)會(huì)主席：對(duì)“僵尸企業(yè)”實(shí)行實(shí)名制管理

  十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心于3月12日舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席尚福林、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉士余、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席項(xiàng)俊波回答中外記者的提問。

  記者：有一個(gè)問題提給尚主席，目前銀行業(yè)不良風(fēng)險(xiǎn)攀升，利潤(rùn)不斷下滑，同時(shí)行業(yè)還面臨宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和下行的壓力，這引發(fā)了各界對(duì)于中國(guó)銀行業(yè)是否會(huì)爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。不知道尚主席對(duì)此是怎樣的看法？

  尚福林：

  防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)是銀行業(yè)監(jiān)管所必須堅(jiān)守的風(fēng)險(xiǎn)底線。剛才提的這個(gè)問題實(shí)際上也是我們一直在思考和我們?cè)诠ぷ髦幸恢痹谧龅墓ぷ鳌Ｄ壳?，銀行業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)還是可控的。到去年年底，商業(yè)銀行的資本充足率是13.45%，比年初有所提高，總體水平還是比較高的。商業(yè)銀行的不良貸款率是1.67%，不良率有所上升，但是同國(guó)際水平比，基本上還是處于比較低的水平。

  商業(yè)銀行的撥備覆蓋率是181%，也就是說有1塊錢的不良資產(chǎn)，我們有1.81元的撥備可以作為對(duì)沖，撥備相對(duì)來講也還是充足的。行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)雖然有所下降，但是因?yàn)榛鶖?shù)大，盈利的絕對(duì)額仍然比較高，內(nèi)源性的資本補(bǔ)充能力仍然是比較強(qiáng)的。我國(guó)銀行的資產(chǎn)利潤(rùn)率是1.1%，資本利潤(rùn)率是14.98%，這些都優(yōu)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。我們也注意到，最近有一些評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)了中國(guó)的主權(quán)評(píng)級(jí)和部分金融機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)展望，我們感覺這是目前對(duì)中國(guó)銀行業(yè)運(yùn)行情況的誤判。

  當(dāng)前銀監(jiān)會(huì)也在不斷加強(qiáng)和加大監(jiān)管力度，在著力防范以下幾類風(fēng)險(xiǎn)。我在貴州團(tuán)開會(huì)時(shí)發(fā)言講到了幾類風(fēng)險(xiǎn)：一是防范信用風(fēng)險(xiǎn)。銀行的不良資產(chǎn)率上升主要還是表現(xiàn)在信用風(fēng)險(xiǎn)的暴露上，對(duì)于產(chǎn)能過剩的一些企業(yè)和“僵尸企業(yè)”，我們準(zhǔn)備實(shí)行實(shí)名制管理，推動(dòng)商業(yè)銀行債務(wù)規(guī)模比較大并且有多家債權(quán)銀行的客戶成立債權(quán)委員會(huì)，由債權(quán)人按照“一企一策”的原則來集體確定對(duì)這些企業(yè)是增加貸款、穩(wěn)定貸款還是減少貸款。因?yàn)楝F(xiàn)在有些企業(yè)反映說企業(yè)情況不錯(cuò)，但是有的銀行對(duì)它信心不足，就去抽貸，一旦抽貸就會(huì)給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)造成困難，所以想出來這么一個(gè)辦法，就是對(duì)這些企業(yè)成立一個(gè)債權(quán)人委員會(huì)，大家共同行動(dòng)來解決企業(yè)的困難，形成互動(dòng)的合力。

  二是防范交叉金融產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持透明、隔離、可控的原則，對(duì)于跨行業(yè)、跨市場(chǎng)的資金流動(dòng)，始終能夠“看得見”、“管得了”、“控得住”，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，按照穿透原則和實(shí)質(zhì)重于形式的原則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)約束和行為監(jiān)管，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)納入資本約束的范圍。

  三是防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。要不斷加強(qiáng)壓力測(cè)試，要求商業(yè)銀行自身加強(qiáng)壓力測(cè)試，銀監(jiān)會(huì)也會(huì)定期或者不定期地組織壓力測(cè)試。同時(shí)鼓勵(lì)中小銀行建立同業(yè)互助機(jī)制，減少流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的影響。

  四是防范外部風(fēng)險(xiǎn)的傳染，筑牢銀行業(yè)、非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和民間融資活動(dòng)之間的防火墻。還要積極加強(qiáng)銀行員工行為的管控，有效防范一些內(nèi)部操作風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還要防范國(guó)際上經(jīng)濟(jì)、金融變動(dòng)給我國(guó)銀行業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

  總之，中國(guó)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體是可控的，我們要做的就是要更加注重防范風(fēng)險(xiǎn)，要防患于未然，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。