三部委關于印發(fā)《加強信息共享 促進產(chǎn)融合作行動方案》的通知

  工業(yè)和信息化部 中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于印發(fā)《加強信息共享 促進產(chǎn)融合作行動方案》的通知

  工信部聯(lián)財[2016]83號

  各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門，中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行、各副省級城市中心支行，各銀監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵政儲蓄銀行，有關中央企業(yè)：

  為貫徹落實國務院有關工作部署，積極推進供給側結構性改革，增強金融支持政策的導向性、針對性、有效性和可操作性，支持《中國制造2025》加快實施，促進工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益，工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會制定了《加強信息共享促進產(chǎn)融合作行動方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

  促進產(chǎn)融合作，是通過建立銀企交流機制，強化信息交流共享，促進金融資源向實體經(jīng)濟企業(yè)集聚的有效途徑，有利于提高金融資源配置效率，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)調發(fā)展、互利共贏，有利于推進制造強國和網(wǎng)絡強國建設。各地要高度重視，建立和完善產(chǎn)融合作工作機制，加強組織領導，創(chuàng)新方式方法，采取多種有效形式開展銀企信息對接活動，深入開展產(chǎn)融合作，為產(chǎn)業(yè)提質增效、轉型升級創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

  2016年3月2日

  加強信息共享促進產(chǎn)融合作行動方案

  為貫徹落實國務院有關工作部署，積極推進供給側結構性改革，支持《中國制造2025》加快實施，促進工業(yè)穩(wěn)增長、調結構、增效益，工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會決定建立產(chǎn)融信息對接工作機制，強化信息共享，促進政策協(xié)同，提升金融服務實體經(jīng)濟的能力和效率，引導產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)調發(fā)展、互利共贏，推動產(chǎn)業(yè)提質增效、轉型升級。

  一、建立重點企業(yè)和重點項目融資信息對接清單

  （一）發(fā)揮工業(yè)和信息化主管部門的優(yōu)勢，及時匯總納入政府支持、有融資需求的重點企業(yè)和重點項目，并結合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等對企業(yè)融資需求進行分析、評估和篩選，形成重點企業(yè)和重點項目融資信息對接清單，為銀行業(yè)金融機構實施差別化信貸政策提供參考。

  （二）中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會引導銀行業(yè)金融機構主動對接重點企業(yè)和重點項目融資需求，銀行業(yè)金融機構按照自主決策、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對符合信貸條件的重點企業(yè)和重點項目，積極給予支持，提高金融服務效率。

  二、建立產(chǎn)融信息對接服務平臺

  （三）充分利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術手段，依托各地工業(yè)和信息化系統(tǒng)，建立產(chǎn)融信息對接服務平臺，建立方便、快捷、高效的信息溝通交流渠道，實現(xiàn)企業(yè)融資需求網(wǎng)上申請、即時匯總、分類整理、及時推薦，提高產(chǎn)融信息對接效率。

  （四）工業(yè)和信息化部及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等信息，方便企業(yè)及時了解產(chǎn)業(yè)政策動向，促進金融機構及時制定有針對性的行業(yè)信貸政策。

  三、堅持分類施策，加大精準支持

  （五）明確重點領域，加大支持力度。對符合《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略以及國家重點發(fā)展的智能制造裝備、航空航天、新能源汽車、電子信息、海洋工程裝備和高技術船舶、新材料等領域符合信貸條件的重點企業(yè)，要加大支持力度。

  （六）注重分業(yè)指導，做好相關金融服務。對擁有新技術、新工藝等創(chuàng)新產(chǎn)品的企業(yè)，要積極跟蹤了解市場發(fā)展情況，在落實信貸條件的基礎上，給予合理支持。對“互聯(lián)網(wǎng)+”領域內(nèi)“輕資產(chǎn)”類項目或企業(yè)，要創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬合格抵質押品范圍，做好金融服務。對冶金、有色、建材、船舶等行業(yè)有市場、有效益、有技術、資產(chǎn)狀況良好、符合規(guī)范（準入）條件、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)持續(xù)達標的企業(yè)和技術改造項目，不搞“一刀切”，對符合信貸條件的繼續(xù)支持其合理信貸需求。引導銀行業(yè)金融機構優(yōu)化信貸政策，支持產(chǎn)能過剩行業(yè)相關企業(yè)兼并重組。

  （七）壓縮相關貸款，促進相關企業(yè)市場出清。對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的“僵尸企業(yè)”，或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達標且整改無望的企業(yè)，以及產(chǎn)能過剩行業(yè)未依法取得合規(guī)手續(xù)的新增產(chǎn)能和落后產(chǎn)能，要在做好資產(chǎn)保全的同時，堅決壓縮退出相關貸款。

  四、大力創(chuàng)新金融支持方式

  （八）銀行業(yè)金融機構要制定差別化信貸政策，按照市場

  化原則采取增貸、穩(wěn)貸、壓貸等針對性措施。要積極開發(fā)針對不同類型企業(yè)的融資服務，滿足企業(yè)對銀行服務的多樣化融資需求，逐漸實現(xiàn)由主要提供信貸單一產(chǎn)品向為客戶提供個性化的綜合金融解決方案轉變。

  （九）銀行業(yè)金融機構要創(chuàng)新適合工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，積極發(fā)展能效信貸、綠色信貸和排污權、商標權、碳排放權及政府采購訂單質押融資等信貸業(yè)務。

  （十）銀行業(yè)金融機構要積極發(fā)展“雙創(chuàng)”金融產(chǎn)品和服務。支持銀行業(yè)金融機構開發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的貸款新產(chǎn)品、新業(yè)務，開展應收賬款、倉單、知識產(chǎn)權等質押融資。

  （十一）鼓勵企業(yè)采用企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化等多種融資手段，拓寬企業(yè)融資渠道。

  五、積極完善產(chǎn)業(yè)鏈金融服務

  （十二）支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、核心主業(yè)突出、具有較強行業(yè)競爭力、具備一定資金集中管理經(jīng)驗的企業(yè)集團設立財務公司，有效提高企業(yè)集團內(nèi)部資金運作效率，降低企業(yè)融資成本。

  （十三）探索開展集團財務公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務試點，有效發(fā)揮財務公司對集團公司主業(yè)發(fā)展的支持作用。

  （十四）鼓勵和支持企業(yè)采用融資租賃方式購置先進設備，加強與金融租賃公司、融資租賃公司合作，緩解企業(yè)資金不足問題，拓寬重大裝備、工程機械等產(chǎn)品市場。

  六、強化企業(yè)管理，提升企業(yè)的融資能力

  （十五）積極推動納入產(chǎn)融信息對接平臺的企業(yè)提升管理水平，指導企業(yè)完善內(nèi)控制度和公司治理，強化企業(yè)誠信體系建設，提高企業(yè)資金管理水平和風險防控能力。

  （十六）加強對相關企業(yè)的融資能力培訓，對企業(yè)利用新三板、戰(zhàn)略新興板、區(qū)域性股權市場等融資渠道要加強輔導，提升企業(yè)高級管理人員、財務人員的業(yè)務水平，增強企業(yè)的投融資規(guī)劃能力。

  （十七）引導企業(yè)加強財務狀況、產(chǎn)品質量、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、能耗水耗等方面的信息披露，減少銀企關系中的信息不對稱，防范企業(yè)逃廢銀行債務、虛假詐騙融資等失信行為，提高違約違法成本。

  七、加強組織保障

  （十八）為保證工作順利推進，工業(yè)和信息化部會同中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會建立產(chǎn)融信息對接工作協(xié)調機制，相關金融機構、重點企業(yè)及有關行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構和專家參加，強化信息共享，及時溝通銀企信息對接進展情況，并協(xié)調解決特殊行業(yè)出現(xiàn)的重大問題。

  （十九）各地要建立工業(yè)和信息化主管部門會同中國人民銀行各分支機構、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會各派駐機構等部門參加的工作機制，加強組織領導，因地制宜開展銀企信息對接活動。抓緊建立本地區(qū)重點企業(yè)和重點項目融資需求清單，組織清單內(nèi)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)金融機構開展信息對接。有條件的地方要創(chuàng)新支持方式，發(fā)揮財政資金的政策引導和杠桿作用，支持銀企信息對接和產(chǎn)融合作項目開展。

  （二十）對產(chǎn)業(yè)轉型升級和行業(yè)發(fā)展有重大支撐引領作用、且需要國家層面協(xié)調解決的重大項目融資需求，由省級工業(yè)和信息化主管部門匯總后，通過產(chǎn)融信息對接服務平臺報送工業(yè)和信息化部（財務司），中央企業(yè)直接報送工業(yè)和信息化部（財務司）。推薦單位負責審核企業(yè)融資信息的真實性、有效性、完整性。

  （二十一）工業(yè)和信息化部組織行業(yè)協(xié)會和專家對各地和中央企業(yè)報送的重大融資需求清單進行篩選，并通過產(chǎn)融信息對接服務平臺發(fā)送各銀行業(yè)金融機構。

  （二十二）工業(yè)和信息化部會同中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會加強對融資信息對接項目的跟蹤、分析、評估。各地要加強信息報送，適時將銀企對接成果及成功經(jīng)驗做法書面報送工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，工作開展中的重大問題要及時報告。