[獨(dú)家]諸葛培智：水泥產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的兩個重點(diǎn)——去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)調(diào)整

  痛苦的去產(chǎn)能

  一、什么是“去產(chǎn)能”，就是關(guān)廠，拆除設(shè)備。

  筆者曾經(jīng)和日本水泥協(xié)會交流，如何去產(chǎn)能？日本除了各大水泥公司重組兼并后，幾家大企業(yè)根據(jù)市場需求，定出去產(chǎn)能的量，根據(jù)各公司的銷售范，分?jǐn)側(cè)ギa(chǎn)能量。聯(lián)合組織拆卸隊(duì)伍，到相關(guān)企業(yè)拆卸分解窯磨設(shè)備。

  筆者與臺灣水泥協(xié)會交流：各企業(yè)激烈競爭，結(jié)果都血本無歸；坐下談，限產(chǎn)保價（注意規(guī)避政府的反壟斷法規(guī)），價格回升后，又互相激烈，再次血本無歸，再談。最后還是去產(chǎn)能停產(chǎn)關(guān)門，廠址改為房地產(chǎn)基地；投資大陸水泥廠；產(chǎn)品出口美國等

  筆者曾經(jīng)目睹香港九龍的青州英泥公司的繁榮、停產(chǎn)、拆除，成為房地產(chǎn)基地的過程。（下圖為香港青州水泥粉磨工廠原址已成為九龍房產(chǎn)基地）

  二、特點(diǎn)和難點(diǎn)

  中國水泥過剩產(chǎn)能有兩大特點(diǎn)：扎堆、先進(jìn)。大部分建在石灰石資源地區(qū)，大部分是新型干法窯，甚至是大型日產(chǎn)4000噸熟料以上先進(jìn)裝備。

  中國水泥去過剩產(chǎn)能的最大難點(diǎn)：如何依法治理？企業(yè)合法注冊、運(yùn)行符合環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法規(guī)，憑哪條法規(guī)要求關(guān)廠拆除？

  筆者寫上篇觀點(diǎn)《供給側(cè)改革，你準(zhǔn)備好了嗎？》（刊于中國水泥網(wǎng)、水泥地理網(wǎng)）文中感到水泥業(yè)內(nèi)存在三種想法：

  1、無緊迫感：行業(yè)一半企業(yè)尚有利潤，比鋼鐵、煤炭好，日子難過年年過；

  2、為難感：說說容易，誰過剩？誰能拆除？貸款誰還？員工誰安排？

  3、政府不要管：市場競爭，優(yōu)勝劣汰。

  于是水泥行業(yè)基本上是處于等待觀望狀態(tài)。

  三、去產(chǎn)能的成本

  “壯士斷腕”當(dāng)然是長期的，痛苦的：政府、銀行、企業(yè)、員工都會面對巨大的難題。如何將水泥產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能定量化，要各級行業(yè)協(xié)會對本地區(qū)測算。

  筆者以全行業(yè)去產(chǎn)能10億噸拍腦袋匡算：可能約6000億資產(chǎn)要拆除、可能有3000億以上的銀行貸款要壞賬、可能要裁減50萬以上員工，可能要用十年時間。

  如果我們目前40億噸水泥產(chǎn)能，最終去10億噸產(chǎn)能，（多數(shù)是新型干法設(shè)備，可能還包括日產(chǎn)4000噸、5000噸的大型企業(yè)）最終達(dá)到30億噸產(chǎn)能，年產(chǎn)量在25億噸上下，基本達(dá)到產(chǎn)需平衡；但去產(chǎn)能的財(cái)力、人力、時間成本極高。這屬于壯士斷腕的痛苦和漫長的長痛過程，而且沒有政府出手、行業(yè)的決心，是很難解決的事情。

  四、行業(yè)預(yù)案

  目前，在鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能試點(diǎn)期間，2月16日人民日報已發(fā)表水泥去產(chǎn)能文章，將拉開水泥去產(chǎn)能的序幕。地方政府、各級協(xié)會和水泥企業(yè)是否在錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)保價的基礎(chǔ)上，根據(jù)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的經(jīng)驗(yàn)先籌劃幾件事，爭取成熟的地區(qū)和企業(yè)早試點(diǎn)，爭取把去產(chǎn)能的長痛變成短痛：

  1、根據(jù)各地區(qū)水泥市場供需狀況、企業(yè)布局、企業(yè)能耗、環(huán)保狀況等，提出“保、壓名單”，交有關(guān)政府部門。利用法規(guī)、信貸、供電等措施，對本地區(qū)水泥企業(yè)實(shí)行有保有壓政策。

  2、政府有關(guān)部門應(yīng)該出臺凍結(jié)國內(nèi)水泥生產(chǎn)線建設(shè)的新政策。堅(jiān)決查處國內(nèi)投資任何新水泥生產(chǎn)線，即使是產(chǎn)能置換也不準(zhǔn)再建新生產(chǎn)線，列出名單下達(dá)各地方政府。列入凍結(jié)單的項(xiàng)目和今后必須關(guān)停的企業(yè)，銀行停止貸款、電力系統(tǒng)停止供電。

  3、建議有能力投資的大企業(yè)企業(yè)，停止國內(nèi)行業(yè)正在進(jìn)行或即將開始的水泥投資，像海螺、中材、紅獅等企業(yè)那樣，向海外拓展。政府在信貸上給予政策支持。

  4、建議國資委，在水泥央企、國企兼并重組中，不走南車、北車合并做大的路、壟斷的路，而是走做強(qiáng)的路，成為水泥行業(yè)去產(chǎn)能的排頭兵。重組的目標(biāo)應(yīng)該是：合并后去產(chǎn)能多少？合并后凈資產(chǎn)收益率、銷售額利潤率和資產(chǎn)負(fù)債率提高多少？是否國內(nèi)領(lǐng)先？

  5、各級水泥協(xié)會和企業(yè)調(diào)研：去產(chǎn)能和消滅僵尸企業(yè)后，將會形成銀行多少壞賬？如何解決？希望政府的什么政策支持？

  6、各級水泥協(xié)會和企業(yè)要測算：去產(chǎn)能后將會造成多少員工下崗失業(yè)，如何補(bǔ)償？如何安排再就業(yè)，希望政府多少補(bǔ)助？

  五、上海去產(chǎn)能案例

  歷史悠久的上海水泥廠、滬港合資的上海聯(lián)合水泥有限公司2008年由于世博會規(guī)劃，兩家水泥廠停產(chǎn)拆除后，黃浦江畔的廠房建成藝術(shù)展覽館和高檔寫字樓。

  上海拆除從丹麥斯密斯公司引進(jìn)的新型干法窯

  水泥廠房改建的西岸音樂廳

  水泥廠石灰石預(yù)均化庫改建的西岸藝術(shù)中心

  原水泥廠廠址規(guī)劃為徐匯濱江綠地，引進(jìn)美國夢工廠項(xiàng)目和央企寫字樓等項(xiàng)目。

  關(guān)閉的水泥企業(yè)同時籌措資金，解決了2000多員工的買斷工齡。

  2016年初，以處理有毒有害廢棄物、污水廠污泥、麥秸稈20多年歷史的上海萬安水泥廠雖然每年有6000多萬利潤收入，根據(jù)政府規(guī)劃，也停產(chǎn)關(guān)門，目前正在安排近千名下崗員工。

  到2016年，上海水泥業(yè)共關(guān)閉了四條新型干法窯生產(chǎn)線，目前上海水泥行業(yè)的業(yè)態(tài)已從制造業(yè)轉(zhuǎn)換為三種業(yè)態(tài)：年產(chǎn)200萬噸大型粉磨廠、一大批混凝土拌站、擁有2萬噸碼頭能配置海洋工程特種水泥的中轉(zhuǎn)配置庫。水泥制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為深加工和現(xiàn)代物流業(yè)。

上海配置的海工水泥用于東海大橋

  根據(jù)上海特大城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，上海水泥行業(yè)基本完成了去產(chǎn)能的目標(biāo)，解決了一筆銀行債務(wù)和近3000名員工的下崗問題。在國內(nèi)率先以短痛的辦法完成去產(chǎn)能結(jié)構(gòu)改革的目標(biāo)。

  編者注：2016 年 3 月 23 日-25 日（23-24日全天報到），中國水泥網(wǎng)將在杭州金馬國際酒店舉辦“2016 中國水泥網(wǎng)年會”。年會以“創(chuàng)新突破 共謀行業(yè)新生態(tài)”為主題，特邀行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究機(jī)構(gòu)、水泥百強(qiáng)企業(yè)、供應(yīng)商百強(qiáng)企業(yè)等，深入解讀十三五規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢，探討水泥行業(yè)如何進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其中一個重要議題即為“供給側(cè)改革下的階段性市場機(jī)遇探求”，目前報名火熱進(jìn)行中，參會聯(lián)系：李永梅  電話：0571-85871553、18969091093。

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