環(huán)保部:建設(shè)項目竣工將由第三方驗收

  近日，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于環(huán)境保護(hù)部委托編制竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告和驗收監(jiān)測報告有關(guān)事項的通知》（下稱“通知”）。

  通知稱，按照《國務(wù)院關(guān)于第一批清理規(guī)范89項國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項的決定》（國發(fā)〔2015〕58號）的要求，自2016年3月1日起，不再要求建設(shè)單位提交建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收調(diào)查報告或驗收監(jiān)測報告，改由環(huán)境保護(hù)部委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測，所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。為做好相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

  一、建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位向環(huán)境保護(hù)部提出驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測申請，同時提交建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”執(zhí)行情況報告以及相關(guān)信息公開證明。

  農(nóng)林水利、交通運輸、采掘、社會區(qū)域等以生態(tài)影響為主的建設(shè)項目（以下簡稱生態(tài)類項目）申請驗收調(diào)查。以排放污染物為主的建設(shè)項目（以下簡稱污染類項目）申請驗收監(jiān)測。

  二、環(huán)境保護(hù)部委托環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評估中心和中國環(huán)境監(jiān)測總站（以下簡稱技術(shù)審查單位）分別負(fù)責(zé)生態(tài)類項目和污染類項目申請材料的初步審核，主要內(nèi)容包括申請材料是否完整規(guī)范、建設(shè)項目有無重大變動、是否履行環(huán)評變更手續(xù)、主要環(huán)境保護(hù)設(shè)施措施是否落實、是否公開相關(guān)信息。

  三、技術(shù)審查單位應(yīng)在五個工作日內(nèi)完成初步審核，確定驗收調(diào)查單位或驗收監(jiān)測單位，測算所需業(yè)務(wù)經(jīng)費。

  驗收調(diào)查單位根據(jù)建設(shè)項目行業(yè)類別，按照受理順序從驗收調(diào)查入庫單位中順次確定；驗收監(jiān)測單位根據(jù)建設(shè)項目所在行政區(qū)域，從驗收監(jiān)測入庫單位中相應(yīng)確定。

  建設(shè)項目環(huán)評編制單位不得承擔(dān)同一建設(shè)項目驗收調(diào)查。

  四、驗收調(diào)查單位或驗收監(jiān)測單位接受委托后，簽訂工作合同，按照合同規(guī)定開展驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測，不得轉(zhuǎn)包或分包，不得隱瞞事實，不得提供虛假材料、編造數(shù)據(jù)。委托業(yè)務(wù)經(jīng)費的管理使用按照現(xiàn)行財政專項經(jīng)費規(guī)定執(zhí)行。

  五、在驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)主動配合驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測單位開展工作，如實提供建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”執(zhí)行情況等相關(guān)資料。

  六、驗收調(diào)查單位或驗收監(jiān)測單位應(yīng)按照驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展工作，除特別重大敏感復(fù)雜項目外，驗收調(diào)查報告或驗收監(jiān)測報告一般應(yīng)自接受委托之日起三個月內(nèi)完成。

  驗收調(diào)查報告或驗收監(jiān)測報告必須全面客觀反映項目的建設(shè)情況和環(huán)境保護(hù)設(shè)施措施的落實情況，提出明確結(jié)論和建議。

  七、技術(shù)審查單位對驗收調(diào)查報告或驗收監(jiān)測報告進(jìn)行技術(shù)審查，對報告質(zhì)量進(jìn)行評定，提出技術(shù)審查意見，在20個工作日內(nèi)報送環(huán)境保護(hù)部，同時抄送建設(shè)單位、驗收調(diào)查單位或驗收監(jiān)測單位。

  技術(shù)審查意見應(yīng)當(dāng)明確該建設(shè)項目是否符合驗收條件，驗收調(diào)查報告或驗收監(jiān)測報告質(zhì)量是否達(dá)到技術(shù)規(guī)范要求。

  八、符合驗收條件的建設(shè)項目，環(huán)境保護(hù)部通知建設(shè)單位正式提交竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請；不符合驗收條件的建設(shè)項目，通知建設(shè)單位按照技術(shù)審查意見進(jìn)行整改。

  九、因建設(shè)單位不配合，致使驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測工作無法正常開展，或者提供信息資料不實的，環(huán)境保護(hù)部將中止委托驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測，產(chǎn)生的法律后果由建設(shè)單位承擔(dān)。

  技術(shù)審查單位及相關(guān)人員違規(guī)接受咨詢費、評審費、專家費的，依情節(jié)輕重予以處理。

  驗收調(diào)查單位或驗收監(jiān)測單位有下列行為之一的，將被清除出庫，終止委托合同，收回業(yè)務(wù)經(jīng)費。

  （一）無正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)驗收調(diào)查或驗收監(jiān)測工作的；

  （二）未在規(guī)定期限內(nèi)提交驗收調(diào)查報告或驗收監(jiān)測報告的；

  （三）驗收調(diào)查報告或驗收監(jiān)測報告內(nèi)容結(jié)論失實，或者一年內(nèi)質(zhì)量被評定為2次（含）以上不合格的；

  （四）違規(guī)收取建設(shè)單位經(jīng)費的。

  （驗收調(diào)查和驗收監(jiān)測入庫單位名單、驗收調(diào)查和驗收監(jiān)測委托業(yè)務(wù)經(jīng)費測算參考標(biāo)準(zhǔn)詳見環(huán)保部官網(wǎng)：http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/bgt/201603/t20160301_331015.htm）