新華社：此次降準絕非中國大規(guī)模強刺激經(jīng)濟的先兆

  中國人民銀行3月1日正式下調(diào)金融機構(gòu)存款準備金率0.5個百分點，這是中國央行今年首次降準，也是自2015年10月24日以來四個月內(nèi)首次降準。

  此舉表明，中國的貨幣政策正在“穩(wěn)健”的基調(diào)下略有放松，但仍處界限之內(nèi)的調(diào)整，絕非中國大規(guī)模強刺激經(jīng)濟的先兆。

  中國的貨幣政策繼2008年“從緊”和2009年、2010年“適度寬松”后，進入“穩(wěn)健”狀態(tài)已是第六個年頭。中國央行行長周小川近日在央行上?？偛颗e行的記者會上表示，人民銀行的貨幣政策處于穩(wěn)健略偏寬松的狀態(tài)，還要不斷觀察適時動態(tài)調(diào)整。

  “穩(wěn)健略偏寬松”，這是央行首度提出的對貨幣政策狀態(tài)的全新看法。

  關(guān)于貨幣政策的描述有五個大范疇：寬松、適度寬松、穩(wěn)健、適度從緊和從緊。這五個范疇覆蓋面都比較大。在每一個范疇里，向左向右都可以有靈活性調(diào)整，但是從一個提法換到另一個提法，需要邁過很高的門檻。

  對貨幣政策的動態(tài)調(diào)整，亦是去年底中央經(jīng)濟工作會議的要求。穩(wěn)健的貨幣政策只有靈活適度，才能夠為結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長。

  中國不會大規(guī)模強刺激經(jīng)濟，這一判斷基于中國調(diào)控手段的“升級”，以及對國內(nèi)外經(jīng)濟基本面考量后的“無需”。

  一方面，對于可能的經(jīng)濟下行風險，中國的“工具箱”仍有一定的貨幣政策空間。堅持“區(qū)間調(diào)控”與“定向調(diào)控”的調(diào)控方式，已成為中國政府在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級期常態(tài)化使用的宏觀管理創(chuàng)新方式，是有別于傳統(tǒng)宏觀調(diào)控思路的“巧調(diào)控”。

  區(qū)間調(diào)控可以大致描述為，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿彤斍皩嶋H狀況，科學確定經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，在不采取短期強刺激措施的情況下，確保經(jīng)濟增長不突破保就業(yè)的“下限”，CPI不突破防通脹的“上限”。

  定向調(diào)控則是指，在保持宏觀政策基本取向不動搖的前提下，以這個“下限”和“上限”作為警戒線，兼顧當前與長遠，采取預調(diào)微調(diào)措施，指向激發(fā)市場活力、增加公共產(chǎn)品有效供給、支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

  另一方面，中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟增長率仍運行在合理區(qū)間，符合6%-7%的潛在增長率，盡管增速有所放緩，但新的經(jīng)濟增長模式能保證中國經(jīng)濟更加健康穩(wěn)定地發(fā)展；而全球經(jīng)濟只是進入低速發(fā)展的“新平庸”階段，并未出現(xiàn)大的動蕩和危機的可能性，中國尚無必要以強刺激應對。

  中國國務(wù)院總理李克強出席世界經(jīng)濟論壇2015年年會時明確表示，中國將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不會搞“大水漫灌”，而是更加注重預調(diào)微調(diào)，更好實行定向調(diào)控。

  戰(zhàn)略定力，定在哪里？定在穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)上。穩(wěn)，就是宏觀政策要“穩(wěn)”字當頭，不搞強刺激；發(fā)展局面要基本平穩(wěn)，守住風險底線。進，不是追求高增長，而是追求提質(zhì)增效，追求結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

  在這一背景下，觀察2011年底以來的央行歷次降準、降息，均不應看做是重大貨幣“刺激政策”。尤其是“全面＋定向”的降準方式，一方面在宏觀調(diào)控方面實施預調(diào)，另一方面體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性支持、定向調(diào)整的意圖，以增強對薄弱經(jīng)濟環(huán)節(jié)的金融支持。這一套“組合拳”正是中國穩(wěn)健貨幣政策的反映，沒有改變松緊適度的基本面。

  央行稱，此次降準旨在保持金融體系流動性合理充裕，引導貨幣信貸平穩(wěn)適度增長，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境。

  經(jīng)濟學家普遍認為，此次降準在預期之中，主要是對沖外匯占款下降的需要，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供充裕的流動性。

  去年11月中央財經(jīng)領(lǐng)導小組首提供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。去年底的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，為中國今年的經(jīng)濟發(fā)展定調(diào)。

  一個處于困境的企業(yè)，如果從傳統(tǒng)思路出發(fā)，或?qū)⒊掷m(xù)增加投資、擴大規(guī)模甚至增加雇員，而越來越高昂的資本、土地和勞動力成本，將侵占利潤，生產(chǎn)越多虧損越多；而從供給側(cè)改革出發(fā)，則會加強技術(shù)創(chuàng)新，提高資本效益，升級甚至創(chuàng)造新產(chǎn)品以刺激新需求。

  目前，中國正在推進供給側(cè)改革，積極放開市場準入。推動大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，均需要適宜的貨幣金融環(huán)境予以支持。

  從數(shù)據(jù)上來看，中國的信貸規(guī)模與五年前相比的確有所擴大，但從迅速增長的經(jīng)濟規(guī)模和體量來看，信貸占比沒有太大變化，不應做絕對值的簡單比較。既然“穩(wěn)健的貨幣政策”總基調(diào)不變，那么松緊適度的貨幣流動性調(diào)節(jié)方向亦不會變，貨幣信貸和社會融資規(guī)模仍將保持平穩(wěn)適度增長。

  今年的基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)投資走勢呈現(xiàn)出由降轉(zhuǎn)穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。中國的主流經(jīng)濟學家預測，今年中國在投資減速的背景下，經(jīng)濟增速仍將面臨下行壓力，但下降幅度將有所減緩，經(jīng)濟增長率仍將在6.5%-7%之間。