湖南：農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化或成精準(zhǔn)扶貧“推動器”

農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化樣板房

  目前，廣大農(nóng)村地區(qū)，住宅建設(shè)缺乏整體意識，住宅結(jié)構(gòu)松散，布局零亂，濫占耕地，資源浪費(fèi)等現(xiàn)象嚴(yán)重。針對這一現(xiàn)狀，近日，省政府首席智庫、省政府發(fā)展研究中心粟志遠(yuǎn)與省住建廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來到湖南省農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化樣板房展示區(qū)調(diào)研，認(rèn)為將農(nóng)業(yè)住宅產(chǎn)業(yè)化作為精準(zhǔn)扶貧的"推動器"，貧困農(nóng)戶的住房問題是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑。

  粟志遠(yuǎn)介紹，根據(jù)省易地扶貧搬遷聯(lián)席會議辦公室的數(shù)據(jù)，“十三五”期間，湖南省需要易地扶貧搬遷的建檔立卡貧困人口為80萬人，23.0216萬戶。2016年計劃搬遷20萬人，58435戶。“十三五”期間，采取集中安置的54.57萬人、15.6萬戶，如果全部采取住宅產(chǎn)業(yè)化方式建造，農(nóng)房建設(shè)及村莊配套設(shè)施建設(shè)資金按每戶20萬元計算，可以帶動投資300余億元。

  據(jù)初步統(tǒng)計，目前湖南省農(nóng)村存量危房達(dá)198萬戶，其中8000個貧困村中有建檔立卡貧困人口危房數(shù)量26.2萬戶，解決無房危房農(nóng)戶難題是一項(xiàng)重大的民生工程，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容。

  粟志遠(yuǎn)表示，當(dāng)下我國農(nóng)房建設(shè)大多采用半手工半機(jī)械的傳統(tǒng)方式進(jìn)行建造，工期長、效率低、價格高，安全隱患大。而住宅產(chǎn)業(yè)化以科技創(chuàng)新為支撐，建設(shè)周期短，質(zhì)量可靠。從成本來看，湖南省東方紅建設(shè)集團(tuán)等幾家企業(yè)開發(fā)出來“標(biāo)準(zhǔn)扶貧型”戶型：混凝土(PC)結(jié)構(gòu)建設(shè)成本費(fèi)800元/㎡左右(簡裝修)，輕鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)成本為1169-1246元/㎡(簡裝修)，如果能大規(guī)模推開，成本還有壓縮空間。而目前湖南省對無房或危房農(nóng)戶住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為最高5萬元每戶（住建部門每戶最高補(bǔ)助4萬元，扶貧部門每戶跟進(jìn)補(bǔ)助1萬元），足夠貧困農(nóng)戶建造一棟45㎡左右的住房。

  湖南省住建廳歐陽仲賢介紹，如今，廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是貧困農(nóng)村，住宅建設(shè)缺乏整體意識和全局觀念，住宅結(jié)構(gòu)松散，布局零亂，濫占耕地，資源浪費(fèi)等現(xiàn)象嚴(yán)重。產(chǎn)業(yè)化住宅采用符合節(jié)能、環(huán)保、綠色、低碳等標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)，其能有效提高房屋使用面積，縮短施工周期，減少沙石、水泥使用量，最大限度減少建筑垃圾和碳排放量。同時，通過科學(xué)規(guī)劃，能夠騰出大量土地，節(jié)約集約用地。

  歐陽仲賢稱，湖南省遠(yuǎn)大住工、東方紅建設(shè)集團(tuán)、沙坪建筑等企業(yè)均具備較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化建造能力，同時也針對精準(zhǔn)扶貧開發(fā)出系列產(chǎn)品。由省住建廳組織，省住宅產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟湖南東方紅建設(shè)集團(tuán)、湖南北鑫等企業(yè)，在長沙市望城區(qū)白箬鋪鎮(zhèn)建設(shè)的湖南省農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化樣板房展示區(qū)，為湖南省農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化提供了觀摩展示的樣板示范。此外，已計劃在吉首市矮寨鎮(zhèn)坪年村、鳳凰縣山江鎮(zhèn)雄龍村先行開展農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)化扶貧試點(diǎn)。

  粟志遠(yuǎn)認(rèn)為，當(dāng)前湖南省推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。目前，地方各級主管部門還缺乏推動農(nóng)村地區(qū)尤其是廣大貧困地區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和專門的支持政策體系，且未形成多元化市場競爭主體。此外，廣大貧困農(nóng)戶對住宅產(chǎn)業(yè)化缺乏基本的了解，導(dǎo)致接納度整體不高，所以還需各方努力。