僵尸企業(yè)：過(guò)剩產(chǎn)能的“核心”

  今年是“十三五”開局之年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)該如何走下去，此前的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出了答案——去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板。

  其中，“去產(chǎn)能”無(wú)疑成為了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所確定的2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首，就在伴隨著“去產(chǎn)能”的口號(hào)聲中，清理“僵尸企業(yè)”的呼聲也不絕于耳。在許多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，化解過(guò)剩產(chǎn)能和清理“僵尸企業(yè)”成為側(cè)供給改革中兩個(gè)重點(diǎn)。

  亟待清理的僵尸企業(yè)大多“埋葬”在飽受去產(chǎn)能壓力的傳統(tǒng)重化工領(lǐng)域，而面對(duì)這些大型的傳統(tǒng)行業(yè)，政府也不得不堅(jiān)持“輸血”給僵尸企業(yè)以維持企業(yè)的生存。

  但實(shí)際上，僵尸企業(yè)與過(guò)剩產(chǎn)能之間也并非可以劃為等號(hào)。對(duì)于那些喪失了生命力的僵尸企業(yè)來(lái)說(shuō)，即使是在產(chǎn)能供給緊缺之時(shí)，也會(huì)因?yàn)殡y以適應(yīng)市場(chǎng)的需要而不斷淪為靠“吸血”度日的“僵尸”。

  那么，僵尸企業(yè)與產(chǎn)能過(guò)剩之間到底存在著怎樣的關(guān)系？僵尸企業(yè)與產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域之間又是否存在共性，這背后又有著怎樣的歷史與現(xiàn)實(shí)原因？去僵尸企業(yè)與解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題又將如何相輔相成？

  僵尸企業(yè)是“牛鼻子”

  在2015年12月22日召開的全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展改革委主任徐紹史曾說(shuō)：“清理處置“僵尸企業(yè)”被看做是“去產(chǎn)能”的“牛鼻子”。

  何謂“牛鼻子”？即比喻事物的主要矛盾或影響全局的關(guān)鍵，而這也意味著，在去產(chǎn)能的過(guò)程中，清理僵尸企業(yè)無(wú)疑成為了其中的主要矛盾和關(guān)鍵。

  中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部經(jīng)濟(jì)研究處博士馮立果在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)指出，清理僵尸企業(yè)意味著淘汰掉過(guò)剩產(chǎn)能中最沒(méi)有“活力”的一部分。“過(guò)剩產(chǎn)能是由市場(chǎng)決定的，產(chǎn)能的供大于求才會(huì)造成過(guò)剩產(chǎn)能的出現(xiàn)，所以在過(guò)剩產(chǎn)能里面就會(huì)有好的產(chǎn)能與不好的產(chǎn)能的分化，而就在這不好的部分里面就會(huì)有僵尸企業(yè)存在。”

  “去產(chǎn)能”意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整，而清理僵尸企業(yè)也正是在對(duì)企業(yè)進(jìn)行升級(jí)調(diào)整，以滿足市場(chǎng)的需要。

  卓創(chuàng)咨詢鋼鐵分析師畢紅兵對(duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)，“僵尸企業(yè)更多的是指一些創(chuàng)新能力比較低的企業(yè)，同時(shí)其中一部分也以國(guó)營(yíng)企業(yè)為主，尤其在中國(guó)的企業(yè)體制中來(lái)說(shuō)，最先誕生的是國(guó)有企業(yè)，改革開放之后才興起了民營(yíng)企業(yè)以及股份制企業(yè)。但在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后幾年，工業(yè)品產(chǎn)生激增，引起了產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。所以僵尸企業(yè)需要進(jìn)行后期改造，通過(guò)其他方式進(jìn)行升級(jí)，或者通過(guò)市場(chǎng)化手段調(diào)整，來(lái)實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能?！?

  “雖然現(xiàn)在有很多煤炭、鋼鐵等行業(yè)的企業(yè)是由于行業(yè)性或經(jīng)濟(jì)全局性問(wèn)題而導(dǎo)致全行業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題，但這其中的企業(yè)有多少是完全僵尸性還是依然存有活力，其實(shí)不是很好區(qū)分。但要注意到很多僵尸企業(yè)實(shí)際上是由于經(jīng)營(yíng)機(jī)制決定的，對(duì)于這種企業(yè)是完全倒逼還是改變體制機(jī)制，是需要考慮的問(wèn)題?！瘪T立果說(shuō)。

  在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員周民良看來(lái)，僵尸企業(yè)實(shí)際上不論是產(chǎn)能旺盛還是產(chǎn)能過(guò)剩的時(shí)候都并不能在市場(chǎng)上表現(xiàn)活躍的企業(yè)?！敖┦髽I(yè)是在產(chǎn)能并不過(guò)剩的時(shí)候經(jīng)營(yíng)狀況也不好，產(chǎn)能平衡的時(shí)候它也不是特別能夠滿足市場(chǎng)需求的企業(yè)。同時(shí)，僵尸企業(yè)是在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)占著較多政策資源的企業(yè)，對(duì)這類企業(yè)應(yīng)該采取積極措施讓其淘汰出去，并要堅(jiān)持市場(chǎng)化辦法來(lái)處理掉?！敝苊窳紝?duì)《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)。

  傳統(tǒng)行業(yè)成“重災(zāi)區(qū)”

  在許多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，僵尸企業(yè)的“重災(zāi)區(qū)”大多分布在傳統(tǒng)的重化工業(yè)領(lǐng)域，幾乎與產(chǎn)能過(guò)剩的領(lǐng)域相“吻合”。

  馮立果同時(shí)表示，在一些重化工業(yè)領(lǐng)域之外，房地產(chǎn)行業(yè)也積壓著許多僵尸企業(yè)。

  資料顯示，鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、電解鋁、船舶、石化、光伏、風(fēng)電等是我國(guó)著名的9大過(guò)剩行業(yè)，這也與“A股僵尸”所分布的行業(yè)契合度很高。266家“僵尸”上市公司中，從行業(yè)分布看，主要是以鋼鐵、有色、造紙、紡織、船舶、石化、化工、機(jī)械、水泥、煤炭等為代表的197家傳統(tǒng)制造業(yè)公司，另外還有18家批發(fā)零售企業(yè)、10家房地產(chǎn)企業(yè)、5家建筑企業(yè)等。

  截至2015年12月初，幾大面臨過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題行業(yè)的生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)（PPI）已連續(xù)40多個(gè)月呈負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)，這幾大行業(yè)對(duì)整個(gè)工業(yè)PPI下降的貢獻(xiàn)占70%—80%，虧損面達(dá)80%，利薄如紙，在這些行業(yè)中的國(guó)企無(wú)疑面臨著艱巨的“去產(chǎn)能”任務(wù)，其中很多“僵尸企業(yè)”也亟待退出市場(chǎng)。

  畢紅兵認(rèn)為，過(guò)剩產(chǎn)能與僵尸企業(yè)大多聚集在鋼鐵煤炭、水泥、建材、有色金屬和化工等傳統(tǒng)領(lǐng)域，僵尸企業(yè)已成為過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)域里的“一份子”。

  而造成僵尸企業(yè)深陷在此領(lǐng)域也有著歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，馮立果表示：“第一，這些年由于以房地產(chǎn)為龍頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了這些支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，房地產(chǎn)現(xiàn)在出現(xiàn)了發(fā)展的結(jié)構(gòu)問(wèn)題以及泡沫問(wèn)題，使得二三線城市都面臨著去庫(kù)存問(wèn)題，從而直接影響了重化工領(lǐng)域的發(fā)展；第二，我國(guó)整體上經(jīng)濟(jì)增速下降，很多行業(yè)受到環(huán)境影響，很多行業(yè)內(nèi)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活，對(duì)市場(chǎng)不靈敏，對(duì)于價(jià)格問(wèn)題不敏感，也是造成現(xiàn)在困境的很重要原因。”

  同時(shí)，畢紅兵指出，僵尸企業(yè)的形成也有著其歷史原因，按照常規(guī)的市場(chǎng)化邏輯來(lái)說(shuō)，企業(yè)的產(chǎn)銷盈利方面和市場(chǎng)若不能達(dá)成平衡，那么很多企業(yè)的盈虧都需要靠政府補(bǔ)貼來(lái)維持。“某個(gè)企業(yè)，可能年底結(jié)算實(shí)際虧損1-2個(gè)億，但對(duì)當(dāng)?shù)卣畞?lái)說(shuō)這個(gè)企業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的重要保障，很難將其淘汰。同時(shí)這些企業(yè)對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，表面上也可認(rèn)為是納稅大戶，所以當(dāng)?shù)卣畡t考慮以補(bǔ)貼的形式，暫時(shí)性的緩解或拯救一下，從而使得僵尸企業(yè)大量存留下來(lái)?！?

  利用僵尸企業(yè)做“排頭兵”

  無(wú)論是產(chǎn)能過(guò)剩催生了僵尸企業(yè)，還是僵尸企業(yè)拖垮了市場(chǎng)活力，如何協(xié)調(diào)好去產(chǎn)能與僵尸企業(yè)退出的關(guān)系，在新一輪去產(chǎn)能中，清理僵尸企業(yè)將發(fā)揮怎樣的作用？

  畢紅兵指出，“現(xiàn)在化解產(chǎn)能過(guò)剩有很多途徑，但國(guó)家現(xiàn)階段從供應(yīng)面進(jìn)一步挖掘的話就會(huì)發(fā)現(xiàn)其中存在很多僵尸企業(yè)，因此清理僵尸企業(yè)將成為目前解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的"排頭兵"，在行業(yè)調(diào)整中起到帶頭作用。”

  同時(shí)，在側(cè)供給改革中，清理僵尸企業(yè)也將成為重要環(huán)節(jié)。

  馮立果指出，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題實(shí)際上需要靠側(cè)供給改革來(lái)解決。“界定一個(gè)行業(yè)是否是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)并不客觀，即使現(xiàn)階段我國(guó)煤炭行業(yè)總體上供大于求，但我們卻仍然對(duì)國(guó)外低價(jià)格優(yōu)質(zhì)煤炭有需求，這正是由于我們煤炭和鋼鐵供給側(cè)的價(jià)格和質(zhì)量所造成的，因而我們需要供給側(cè)改革來(lái)改善供需之間的矛盾?！?

  “側(cè)供給改革需要企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)機(jī)制活起來(lái)，而僵尸企業(yè)和行業(yè)的問(wèn)題就涉及到國(guó)有企業(yè)的管理體制問(wèn)題，因此清理僵尸企業(yè)意味著解決企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)與管理機(jī)制，將有力的推動(dòng)側(cè)供給改革的進(jìn)行?！瘪T立果說(shuō)。

  “去產(chǎn)能是需要逐漸進(jìn)行的，原有的這些企業(yè)占有較多公共資源，不利于行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勝劣汰，而去產(chǎn)能意味著需要更高的標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)，在高標(biāo)準(zhǔn)中則能夠篩選出一些僵尸企業(yè)并將其淘汰?！敝苊窳颊f(shuō)。

  同時(shí)，周民良表示：“清理僵尸企業(yè)需要樹立起統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與優(yōu)化金融方面的約束。如果各地標(biāo)準(zhǔn)不一樣，僵尸企業(yè)得到市場(chǎng)之外的保護(hù)，僵尸企業(yè)就很難顯現(xiàn)出來(lái)。”

  如何協(xié)調(diào)好過(guò)剩產(chǎn)能與僵尸企業(yè)退出之間的關(guān)系？工業(yè)與信息化部副部長(zhǎng)馮飛認(rèn)為，“在當(dāng)前產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，應(yīng)當(dāng)采取措施，支持"僵尸企業(yè)"及其產(chǎn)能退出市場(chǎng)，緩解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。從長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)建立和完善企業(yè)退出機(jī)制，使"僵尸企業(yè)"能夠及時(shí)退出，從根本上解決落后產(chǎn)能和產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。”

  馮立果認(rèn)為，讓僵尸企業(yè)退出與清理過(guò)剩產(chǎn)能之間相輔相成可以用一句話概括為：“既要發(fā)揮好市場(chǎng)的決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府作用?！?

  “對(duì)于過(guò)剩產(chǎn)能的處理還是要讓市場(chǎng)說(shuō)了算，政府發(fā)揮的作用可以更多的體現(xiàn)在處理環(huán)保問(wèn)題、勞動(dòng)就業(yè)等問(wèn)題上。一方面，加強(qiáng)環(huán)保法，加強(qiáng)環(huán)保督查；另一方面，去除僵尸企業(yè)將涉及到工人再就業(yè)問(wèn)題，政府應(yīng)加大對(duì)就業(yè)的扶持，特別是利用"雙創(chuàng)"，加大對(duì)于下崗工人和再就業(yè)的扶持力度培訓(xùn)，政府都是有很大空間可以做的?！瘪T立果說(shuō)。