供給側(cè)改革對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響到底有多大

  供給側(cè)改革的“喜”：

  1）虧損最嚴(yán)重的30%企業(yè)對(duì)2015年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的拉動(dòng)：固定投資僅0.5個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)僅0.7個(gè)百分點(diǎn)；

  2）虧損企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)本身較小，失業(yè)補(bǔ)貼最高共需要1618億；

  3）銀行面臨的潛在壞賬小于撥備+年利潤(rùn)。

  “憂”：但面臨的挑戰(zhàn)仍大：

  4）參考1998年去產(chǎn)能速度，若考慮存量在建工程，投資的拖累可能更大；

  5）資產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題可能約束銀行放貸能力；

  6）與1998年相比，本輪去產(chǎn)能周期缺乏新增長(zhǎng)點(diǎn)。

  “喜”：經(jīng)濟(jì)能夠承受供給側(cè)改革沖擊

  在極端假設(shè)下，我們假定工業(yè)企業(yè)中虧損最為嚴(yán)重的30%都面臨出清壓力，也將所有虧損企業(yè)都倒閉的情形作為一個(gè)對(duì)比。整體而言，供給側(cè)改革對(duì)投資和消費(fèi)的拖累都相對(duì)有限，且參考《關(guān)于鋼鐵行業(yè)脫困指導(dǎo)意見(jiàn)》等改革指導(dǎo)文件，整個(gè)供給側(cè)改革的完成可能需要5年左右的較長(zhǎng)的時(shí)間，整體風(fēng)險(xiǎn)更加可控。

  虧損企業(yè)對(duì)投資的貢獻(xiàn)不足

  根據(jù)我們的測(cè)算，虧損最嚴(yán)重的30%企業(yè)的固定資產(chǎn)存量約占整個(gè)工業(yè)部門的10%，假設(shè)固定資產(chǎn)投資與存量成正比（事實(shí)上這很可能高估改革影響），對(duì)2015年固定資產(chǎn)投資增速的拖累約為0.5個(gè)百分點(diǎn)。如果我們把這個(gè)范圍擴(kuò)大到所有虧損企業(yè)，其占工業(yè)部門比重約13.5%，對(duì)固定資產(chǎn)投資增速拖累約0.7個(gè)百分點(diǎn)。

  虧損企業(yè)對(duì)消費(fèi)的直接拖累也有限

  在就業(yè)方面，虧損最嚴(yán)重的30%企業(yè)擁有899萬(wàn)的員工，根據(jù)虧損企業(yè)員工平均5.6萬(wàn)元的年收入，按照人均1500元/月的失業(yè)補(bǔ)助計(jì)算，職工收入下降約3146億，而目前中國(guó)人均消費(fèi)傾向約62.6%，對(duì)2015年總消費(fèi)的拖累約0.7%。如果按照全部虧損企業(yè)計(jì)算，這一數(shù)字為1.3%。

資料圖

  虧損企業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)不大

  從行業(yè)劃分來(lái)看，房地產(chǎn)、批發(fā)零售、銀行和煙草業(yè)是目前國(guó)家稅收的主要貢獻(xiàn)，而全部產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)占全國(guó)總稅收的占比僅不足10%。供給側(cè)改革從收入和支出兩方面同時(shí)對(duì)稅收產(chǎn)生影響。一方面，虧損企業(yè)的倒閉會(huì)減少稅收的基數(shù)，但事實(shí)上虧損企業(yè)享受稅收的優(yōu)惠和減免，對(duì)整體稅收的貢獻(xiàn)有限；另一方面，按人均1500元/月計(jì)算，虧損最嚴(yán)重的30%企業(yè)如果全部倒閉，最高需要1618億的失業(yè)補(bǔ)貼（對(duì)比2015年財(cái)政支出17.6萬(wàn)億），影響也可控。

資料圖

  銀行撥備+利潤(rùn)足以覆蓋潛在壞賬

  在極端假設(shè)下，30%虧損企業(yè)全部倒閉，其擁有的債務(wù)全部違約，這將會(huì)給銀行部門帶來(lái)2.9萬(wàn)億的壞賬問(wèn)題，給銀行部門帶來(lái)較大的壓力。但截至2015年3季度，銀行貸款損失準(zhǔn)備金達(dá)到2.3萬(wàn)億，銀行年利潤(rùn)預(yù)期也超過(guò)1.5萬(wàn)億，壞賬損失仍然小于銀行當(dāng)前的撥備和年利潤(rùn)水平，不會(huì)帶來(lái)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。如果供給側(cè)改革是在3年以上的時(shí)間長(zhǎng)度中逐漸完成，根據(jù)我們的測(cè)算，對(duì)銀行的利潤(rùn)拖累也相對(duì)有限。

“憂”：但仍有三方面的挑戰(zhàn)

  如果算上存量在建，投資的拖累可能更大

  在過(guò)去20年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，中國(guó)依賴于投資的拉動(dòng)，資本形成對(duì)GDP的貢獻(xiàn)接近50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家不足20%的正常水平。而自2001年加入WTO以來(lái)，中國(guó)的固定資產(chǎn)交付使用率一直處于較低水平，這意味著大量的投資仍在建設(shè)之中。在1998-2002年的去產(chǎn)能周期中，紡織業(yè)等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的資產(chǎn)交付使用率上升至超過(guò)100%，意味著投資的大量減少。而在本輪的去產(chǎn)能周期中，如果未來(lái)固定資產(chǎn)交付使用率（目前66%）重新回升至1998年周期時(shí)的高位水平（79%），那么對(duì)投資的拖累將會(huì)更大。

  壞賬問(wèn)題可能限制銀行功能的發(fā)揮

  根據(jù)我們的測(cè)算，虧損企業(yè)的潛在壞賬風(fēng)險(xiǎn)小于目前銀行的撥備和利潤(rùn)水平，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)有限。但債務(wù)的壓力上升可能會(huì)影響銀行信貸功能的正常發(fā)揮，導(dǎo)致債務(wù)問(wèn)題的加速惡化和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拖累。近期傳出的部分銀行對(duì)19個(gè)行業(yè)貸款進(jìn)行限制或正是表現(xiàn)之一。

  新需求從何而來(lái)？

  在1998-2002年的去產(chǎn)能周期之中，雖然投資和出口帶來(lái)了較大的拖累，但最終消費(fèi)（包括政府支出）出現(xiàn)快速回升，對(duì)沖了對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響；而且隨著2001年加入WTO，外部需求的增長(zhǎng)對(duì)沖了內(nèi)部矛盾，使經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展期。但目前全球缺乏新的需求增長(zhǎng)點(diǎn)，中國(guó)內(nèi)部也面臨老齡化壓力，為達(dá)到“十三五”規(guī)劃中6.5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，仍需要努力尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

資料圖