"十三五"規(guī)劃開局之年鐵路投資是亮點

  今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。鐵路建設(shè)作為一張國家的外交名片，在拉動國民經(jīng)濟、保障民生就業(yè)出行以及消化過剩產(chǎn)能等方面，均發(fā)揮著重要的推動作用。

  記者從中國鐵路總公司獲悉，2015年，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成8238億元，超額完成238億元;鐵路新線投產(chǎn)9531公里，超額完成1531公里，均創(chuàng)歷史最好成績。

  2015年11月3日正式發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出，預(yù)計“十三五”期間全國新建鐵路不低于2.3萬公里，總投資不低于2.8萬億元。

  地方“十三五”規(guī)劃也相繼出爐鐵路投資是亮點

  近期，一些地方的“十三五”規(guī)劃也相繼出爐，鐵路投資是其中亮點。例如河北省在“十三五”規(guī)劃中提出，積極發(fā)展城際鐵路和城市軌道交通。據(jù)了解，河北省發(fā)改委日前起草了《關(guān)于加快城際鐵路建設(shè)工作的通知》，并將軌道交通列為該省“十三五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù)，設(shè)立河北城際鐵路發(fā)展基金、創(chuàng)新建設(shè)運營模式。

  此外，陜西省計劃在“十三五”期間投資約2500億元完善鐵路交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)鐵路里程約4600公里，力爭營業(yè)里程達到7000公里。福建省初步規(guī)劃投資近1600億元，建設(shè)新線1374公里，超過目前全省快速鐵路里程的總和。北京市也計劃到2020年，建設(shè)市郊鐵路超過800公里，城市軌道交通超過900公里，京津冀城際鐵路超過1300公里。

  多省發(fā)布城際鐵路網(wǎng)“十三五”規(guī)劃

  近期，國家鐵路局已上報鐵路發(fā)展“十三五”規(guī)劃的基本思路征求意見稿給發(fā)改委和交通運輸部，據(jù)北交大一位參與規(guī)劃論證的教授表示，規(guī)劃的基本思路，從鐵路建設(shè)的角度講，未來的重點將從重大長干線轉(zhuǎn)向中短途的城際鐵路，從東部地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，從內(nèi)陸轉(zhuǎn)向邊疆。

  新疆已完成規(guī)劃初稿

  而新疆正處于這三個轉(zhuǎn)變的交匯點。近日，新疆發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布消息稱，《新疆“十三五”城際鐵路規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)已完成初稿。

  據(jù)介紹，《規(guī)劃》由中鐵第一勘察設(shè)計院編制。“十三五”期間，新疆將構(gòu)建以烏魯木齊為中心，東到木壘、西到克拉瑪依、北到準東、南到喀什的城際鐵路網(wǎng)并積極探索向西延伸至伊犁州的可能性。其中重點推進烏魯木齊-昌吉-石河子-奎屯城際鐵路、烏魯木齊-準東城際鐵路、烏魯木齊-喀什城際鐵路前期工作，力爭列入“十三五”規(guī)劃項目。

  目前新疆鐵路網(wǎng)密度為29.6公里/萬平方公里，僅為全國平均水平101.4公里/萬平方公里的29.1%，在西部地區(qū)僅高于西藏和青海。因此，新疆經(jīng)濟的發(fā)展需要更大密度的公路和鐵路網(wǎng)支撐，城際鐵路的建設(shè)對新疆具有重要意義。

  新疆發(fā)改委方面稱，超前謀劃新疆城際鐵路建設(shè)，有利于實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想和“城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”新型城鎮(zhèn)化;對于完善以烏魯木齊城市群為核心的綜合交通體系、構(gòu)筑城際鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)，滿足城際客流出行需求，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，保障和改善民生都具有重要意義。

  作為計劃的第一步，2015年，新疆鐵路部門計劃開行烏魯木齊至吐魯番、庫爾勒、準東的城際列車。

  城際鐵路建設(shè)投入的資金不在少數(shù)，新疆如何籌措新疆自治區(qū)發(fā)改委主任、自治區(qū)援疆辦主任張春林表示，新疆將加快推進鐵路投融資體制改革，以中央財政性資金、鐵路發(fā)展基金為引導(dǎo)，吸引社會資本投資建設(shè)具有市場潛力的城際鐵路。

  不過上述接近鐵總的人士表示，雖然從2012年左右開始，原鐵道部以及如今的鐵總都已經(jīng)將城際鐵路的建設(shè)權(quán)下放給地方了，但隨著這兩年中央政府對中西部鐵路建設(shè)的日益重視，鐵總現(xiàn)在還是慢慢開始涉足地方城際鐵路的融資和建設(shè)。

  該人士稱，由于中西部城際鐵路是政府支持的項目，鐵總作為鐵路建設(shè)的主導(dǎo)部門，不能置身事外，加之這一兩年鐵總在銀行貸款和發(fā)行債券等方面都得到了上面的支持，融資不算困難，因此勻出一部分資金支持地方尤其是中西部地區(qū)的城際鐵路建設(shè)也算盡點余力。

  “十三五”規(guī)劃透露:福建全省快速鐵路里程五年后翻番

  截至2015年底，福建省快速鐵路里程是1500公里，而五年之后，這個數(shù)字將翻一番，達到3000公里。

  “十三五”規(guī)劃(草案)明確提出，要用五年的時間在全省構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，鐵路是重頭。全省將加快建設(shè)“三縱六橫”鐵路網(wǎng)，拓展鐵路進出省通道。

  目前，福建省往浙江、江西、廣東等周邊省份已經(jīng)實現(xiàn)了快速鐵路動車出省，隨著今年福廈客專和浦梅鐵路的開工，福建可望新增一條閩西出省前往廣東的鐵路通道。在“十三五”期間，從寧德往浙江衢州也有望建設(shè)快速鐵路線，閩東也會新增另一條出省通道。

  另外，城際軌道交通將是“十三五”期間福廈泉三地建設(shè)的重點。據(jù)了解，到2020年，全省城際軌道交通運營和在建里程將突破500公里，城市軌道交通運營和在建里程將突破300公里，這其中就包括廈門的地鐵1、2、3、4號線建設(shè)等。