國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)2016年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

  1月15日，全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議在北京召開。同日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《2016年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》（安委〔2016〕1號(hào)）。該文件指明了2016年安全生產(chǎn)工作的總體思路，明確“精心編制安全生產(chǎn)‘十三五’規(guī)劃，科學(xué)謀劃安全生產(chǎn)工作”“以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系”“圍繞有效遏制重特大事故，強(qiáng)化制度、技術(shù)和管理措施”“深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，提升安全監(jiān)管能力”“全面推進(jìn)依法治安，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”“加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高安全保障能力”“加強(qiáng)職業(yè)健康工作，有效控制職業(yè)病危害”“加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為履行安全監(jiān)管職責(zé)提供有力保障”八項(xiàng)工作重點(diǎn)。

  根據(jù)2016年安全生產(chǎn)工作的總體思路，2016年要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、源頭管控，以防范遏制重特大事故為重點(diǎn)。同時(shí)要加快健全隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系，努力實(shí)現(xiàn)事故總量繼續(xù)下降、死亡人數(shù)繼續(xù)減少、重特大事故頻發(fā)勢(shì)頭得到遏制。

  《2016年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》）要求在高危行業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，制定定期更新設(shè)備等制度標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)能，實(shí)施不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的煤礦退出機(jī)制。同時(shí)抓好礦山和尾礦庫、道路交通、建筑施工、涉爆粉塵、消防和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、物流運(yùn)輸、儲(chǔ)存使用等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，落實(shí)安全防范措施。

  要深入分析容易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通、建筑施工、鐵路及高鐵、城市軌道、民航、港口、油氣輸送管道、勞動(dòng)密集型企業(yè)和人員密集場所等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。

  《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，督促推動(dòng)各類企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)，健全事故隱患排查治理制度，實(shí)現(xiàn)事故隱患自查、自報(bào)、自改的閉環(huán)管理。強(qiáng)化重大事故隱患掛牌督辦，建立事故隱患整改不落實(shí)責(zé)任追究制度。制定企業(yè)全員崗位安全責(zé)任指導(dǎo)意見，推動(dòng)企業(yè)建立崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單，加強(qiáng)班組管理、崗位管理和現(xiàn)場管理。推行企業(yè)安全狀況自評(píng)估和政府備案抽檢，推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理、安全誠信、安全費(fèi)用提取等制度。

  《要點(diǎn)》指出，要加快安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)應(yīng)用，建立實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患公示、信用承諾和信用等級(jí)評(píng)定、不良信用記錄和“黑名單”等制度，對(duì)接全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)。同時(shí)加快研究制定《安全生產(chǎn)法實(shí)施條例》《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》等配套法律法規(guī)。

  《要點(diǎn)》還對(duì)職業(yè)健康做出相關(guān)規(guī)定，把職業(yè)健康工作擺到了更加重要的位置，提出要強(qiáng)化高危粉塵、高毒物品等職業(yè)病危害源頭治理和前期預(yù)防，推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化綜合監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和淘汰退出。