湖北：2015年全省預拌混凝土年產能近3億立方米

  為貫徹落實《湖北省人民政府關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》的精神，根據湖北省住建廳《2015“環(huán)保世紀行”城市揚塵治理方案》的要求，今年以來，我們圍繞改善空氣質量，建設美麗湖北，強化監(jiān)督管理，加快推進預拌行業(yè)綠色發(fā)展，現將今年的主要工作情況匯報如下：

  一、強化政策引導推進綠色生產

  開展全省預拌混凝土和砂漿企業(yè)綠色生產調研評估工作。委托武漢大學對全省16個市州和神農架林區(qū)的預拌混凝土和砂漿企業(yè)綠色生產情況進行了調查摸底。全省預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)超過500家，年產能近3億立方米，調查發(fā)現企業(yè)綠色生產意識淡薄，粗放管理和生產產生的揚塵，加上運輸環(huán)節(jié)的滴、撒、漏和工地違規(guī)現場攪拌造成的揚塵，加重了空氣污染，加強全省預拌混凝土和預拌砂漿綠色生產管理顯得尤為迫切和重要。在調查研究的基礎上，制定政策措施加快推進綠色生產，省住建廳印發(fā)了《關于推進預拌混凝土和預拌砂漿綠色生產防止揚塵污染的通知》，要求各地建設行政主管部門要提高認識，認真貫徹落實國務院、省政府關于大氣污染防治的精神，增強責任意識，加強組織領導，采取有效措施，切實做好預拌混凝土和預拌砂漿綠色生產的管理工作。

  首先，加強預拌混凝土和預拌砂漿生產、運輸、存儲環(huán)節(jié)的管控。引導預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)嚴格執(zhí)行《預拌混凝土綠色生產及技術管理規(guī)程》(JGJ／T328—2014)，采取覆蓋、灑水(噴霧)、封閉、除塵等措施，有效控制因運輸、裝卸、堆放、鏟運、攪拌、存儲、場地、廢料等產生的粉塵污染。特別是原材料堆場、材料傳輸帶和攪拌樓應實施封閉并采取除塵措施，逐步形成企業(yè)生產工廠化、規(guī)范化、綠色化。生產廠區(qū)出人口應當設置洗車臺和沖洗設施，對進出車輛進行沖洗，未沖洗干凈的車輛不得出場。預拌混凝土運輸車輛應采取預防滲漏措施，避免在運輸途中滴、撒、漏。散裝水泥砂漿儲罐，應采取除塵措施，避免爆管、冒頂、爆倉。

  其次，落實推進預拌混凝土和預拌砂漿綠色生產的各項措施。明確提出了全省預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)綠色生產星級達標時間表和路線圖。要求從通知之日起，新建、改建、擴建的預拌混凝土和預拌砂漿生產企業(yè)，應嚴格按照《預拌混凝土綠色生產及技術管理規(guī)程》(JGJ／T328—2014)的要求，做到綠色生產設施同時設計、同時施工、同時投入使用；既有企業(yè)應迅速改造提檔升級，確保到2016底達到綠色生產標準。各地要積極開展預拌混凝土和預拌砂漿綠色生產示范企業(yè)創(chuàng)建和綠色生產星級達標活動，促進企業(yè)按綠色環(huán)保的要求，推動現有預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)綠色生產，完成生產環(huán)節(jié)收塵除塵設施更新改造，完善污水、廢料的處理設施，混凝土攪拌車輛應安裝防撒漏裝置，散裝水泥和干混砂漿散裝儲罐應更新改造收塵除塵設備，達到綠色生產星級標準。同時要加強預拌混凝土綠色生產信息化監(jiān)控大數據平臺的建設。加快推進砂漿“禁現”工作，完善砂漿“禁現”的配套措施，加大推廣應用預拌砂漿的力度，實現市州、直管市中心城區(qū)的建設工程，使用預拌砂漿。

  二、加強宣貫培訓夯實工作基礎

  加強新標準、新技術的學習培訓。全省分鄂東南和鄂西北兩個片區(qū)舉辦了《預拌混凝土綠色生產及技術管理規(guī)程》(JOJ／T328—2014)新標準宣貫培訓班。地市散辦管理人員及企業(yè)老總技術負責人參加，培訓邀請制定標準的專家，以圖文并茂、聲像結合的方式，結合行業(yè)特點，圍繞主管部門、企業(yè)老總和技術負責人如何加強預拌混凝土綠色生產管理，完善綠色生產設施，質量保障體系，加快轉型升級，進行了深入淺出地講解，并進行了現場互動，解答了有關綠色生產管理的疑問。為促進企業(yè)調整產品結構，提升管理水平，省散辦組織地市散辦和企業(yè)相關管理人員和技術人員到北京參加住建部舉辦的《高性能混凝土評價標準》等新標準、新技術培訓，進一步增強對調結構，促轉型，實現綠色生產緊迫性的認識。為了加深對綠色生產管理規(guī)程的認識，規(guī)范行業(yè)的發(fā)展行為。省散辦通過座談、調研、征求書面意見等方式組織各市州散辦和企業(yè)對工信部、住建部《預拌混凝土綠色生產評價標識管理辦法(試行)》、《綠色建材評價技術導則一預拌砂漿》，以及商務部《干混砂漿散裝移動筒倉》標準修訂提出了修改意見和建議。

  三、抓好試點示范嚴格執(zhí)法監(jiān)督

  抓好試點示范，發(fā)揮示范效應。省散辦要求各地抓好示范站點建設，主要領導經常帶隊深入到地市散辦和預拌混凝土生產綠色示范站點，現場指導企業(yè)嚴格按照規(guī)程的要求，進行規(guī)劃設計、設備選配、建筑施工，健全質量管理體系，安裝防塵除塵和粉塵、噪音監(jiān)測設備，建設完善雨水收集、污水處理，廢料處理系統，打造綠色環(huán)保攪拌站，并組織有關企業(yè)到綠色示范站點觀摩學習，共同研究解決綠色站點建設和生產中遇到的問題，目前全省各市州都建立了綠色生產示范站點。加強監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)生產行為。各級散裝水泥管理機構認真履行預拌混凝土和預拌砂漿綠色生產日常管理職責，嚴格執(zhí)法監(jiān)督，配合資質審批部門，按綠色生產的要求對企業(yè)資質實施動態(tài)管理。通過建立舉報監(jiān)督、明查暗訪工作機制，督促預拌混凝土和預拌砂漿企業(yè)落實綠色生產責任，嚴禁企業(yè)超標排放粉塵。對未履行綠色生產責任造成大氣環(huán)境污染的企業(yè)，按照有關法律法規(guī)處罰的上限予以嚴肅查處。情節(jié)嚴重的，給予限制參加招標投標、撤銷資質等處罰。對超標排放造成大氣環(huán)境污染的企業(yè)，一律停產整頓，取消各種評先資格，撤銷已取得的榮譽稱號，對相關責任企業(yè)和企業(yè)負責人，記入不良信息“黑名單”，并予以公開曝光。各級建設行政主管部門也將預拌混凝土和預拌砂漿綠色生產管理納入各地大氣污染防治工作方案，納入部門考核和行業(yè)評選范圍，明確工作職責、工作步驟和工作要求，實施目標管理。加強督導和檢查考核，做到工作有部署、有檢查、有跟蹤、有考核、有獎懲。