[獨家]做好職業(yè)衛(wèi)生培訓工作 提升水泥企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平

  年前，國家安全監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)《關于加強用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓工作的通知》，下發(fā)《通知》的目的在于推動用人單位做好職業(yè)衛(wèi)生培訓工作，不斷提升用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理水平，提高勞動者的職業(yè)病危害防治意識和能力。

  職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。按衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部、安全監(jiān)管總局和全國總工會等四部門下發(fā)《職業(yè)病分類和目錄》，水泥塵肺列在職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病類中塵肺病類目。

  國家《職業(yè)病防治法》對企業(yè)各層次人員的職業(yè)衛(wèi)生培訓有著明確規(guī)定：

  用人單位的主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應當接受職業(yè)衛(wèi)生培訓，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。

  用人單位應當對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓，普及職業(yè)衛(wèi)生知識，督促勞動者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導勞動者正確使用職業(yè)病防護設備和個人使用的職業(yè)病防護用品。

  勞動者應當學習和掌握相關的職業(yè)衛(wèi)生知識，增強職業(yè)病防范意識，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，正確使用、維護職業(yè)病防護設備和個人使用的職業(yè)病防護用品，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患應當及時報告。

  勞動者不履行前款規(guī)定義務的，用人單位應當對其進行教育。

  《通知》對職業(yè)衛(wèi)生培訓工作制定的目標是，力爭在“十三五”期間，礦山開采、金屬冶煉、化工、建材等職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領域的用人單位主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員和接觸職業(yè)病危害的勞動者培訓率達到100%。也就是工作目標定在了對有關三類人員做到全覆蓋，一個不落。

  當前，各水泥企業(yè)正在制訂“十三五”生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃以及2016年年度工作計劃?！锻ㄖ芬螅ㄆ髽I(yè)）要把職業(yè)衛(wèi)生培訓納入本單位職業(yè)病防治計劃、年度工作計劃和目標責任體系，制定實施方案，落實責任人員。要建立健全培訓考核制度，嚴格考核管理，嚴禁形式主義和弄虛作假。要建立健全培訓檔案，真實記錄培訓內(nèi)容、培訓時間、訓練科目及考核情況等內(nèi)容，并將本單位年度培訓計劃、單位主要負責人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員職業(yè)衛(wèi)生培訓證明，以及接觸職業(yè)病危害的勞動者、職業(yè)病危害監(jiān)測人員培訓情況等，分類進行歸檔管理。各水泥企業(yè)應當認真按《通知》要求，不要落下職業(yè)病防治工作內(nèi)容。

  《通知》對三類人員（單位主要負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接觸職業(yè)病危害的勞動者）職業(yè)病防治培訓主要內(nèi)容、培訓學時、繼續(xù)教育學時都作出了規(guī)定。對主要負責人規(guī)定主要培訓內(nèi)容有，國家職業(yè)病防治法律、行政法規(guī)和規(guī)章，職業(yè)病危害防治基礎知識，結合行業(yè)特點的職業(yè)衛(wèi)生管理要求和措施等。初次培訓不得少于16學時，繼續(xù)教育不得少于8學時。對管理人員主要培訓內(nèi)容有國家職業(yè)病防治法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及標準，職業(yè)病危害防治知識，主要職業(yè)病危害因素及防控措施，職業(yè)病防護設施的維護與管理，職業(yè)衛(wèi)生管理要求和措施等。初次培訓不得少于16學時，繼續(xù)教育不得少于8學時。對勞動者主要培訓內(nèi)容有，國家職業(yè)病防治法規(guī)基本知識，本單位職業(yè)衛(wèi)生管理制度和崗位操作規(guī)程，所從事崗位的主要職業(yè)病危害因素和防范措施，個人勞動防護用品的使用和維護，勞動者的職業(yè)衛(wèi)生保護權利與義務等。初次培訓時間不得少于8學時，繼續(xù)教育不得少于4課時。以上三類人員繼續(xù)教育的周期定為一年。

  《通知》在職業(yè)病防治培訓工作上有亮點，提出推進安全培訓與職業(yè)衛(wèi)生培訓一體化，提高培訓效率，減輕用人單位負擔。水泥行業(yè)雖不在《通知》所列明可以實行安全與職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一考核行業(yè)領域。但既然倡導方向是走向安全培訓與職業(yè)衛(wèi)生培訓一體化，水泥企業(yè)應該可以比照《通知》相關內(nèi)容，在當?shù)刂鞴懿块T指導下，積極探索培訓一體化。

  《通知》也跟上了“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，提出用人單位要充分利用手機短信、微博、微信等方式宣傳職業(yè)病防治知識，鼓勵勞動者集中參加網(wǎng)絡在線職業(yè)衛(wèi)生培訓學習，有關內(nèi)容和學時可按規(guī)定納入考核體系。安監(jiān)部門把這類培訓方式作為切實提高職業(yè)衛(wèi)生培訓質(zhì)量的手段之一，值得點贊。

  去年4月，國務院辦公廳下發(fā)《關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》中提出，加強安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管和治理，要求建立崗位安全知識、職業(yè)病危害防護知識和實際操作技能考核制度，全面推行教考分離，對發(fā)生事故的要依法倒查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓制度落實情況。要進行考核，就要先進行安全知識、職業(yè)病危害防護知識和實際操作技能培訓。在此次國家安監(jiān)總局通知中規(guī)定，對用人單位未按規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，責令限期改正，逾期不改正的，依法予以處罰。對未經(jīng)培訓就上崗作業(yè)的勞動者，一律先離崗、培訓合格后再上崗。對發(fā)生職業(yè)病危害事故的，要依法倒查用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓的落實情況，凡存在未經(jīng)培訓上崗的，嚴格依法予以處罰。

  依據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定，有未按照規(guī)定組織勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓，或者未對勞動者個人職業(yè)病防護采取指導、督促措施的行為，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以下的罰款。