[獨(dú)家]規(guī)范水泥企業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和管理

  1月5日國(guó)家安監(jiān)總局網(wǎng)站公布了“國(guó)家安監(jiān)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)用人單位勞動(dòng)防護(hù)用品管理規(guī)范的通知”，隨通知下發(fā)《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)范》）。通知要求，要通過(guò)多種方式組織用人單位學(xué)習(xí)《管理規(guī)范》，指導(dǎo)用人單位對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的使用情況進(jìn)行一次自查，并按照《管理規(guī)范》要求完善工作制度，為勞動(dòng)者配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。對(duì)未給勞動(dòng)者配備勞動(dòng)防護(hù)用品或者配備不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的，依法予以處罰。

  《管理規(guī)范》第一章總則明確了，制定規(guī)范的目的是，為規(guī)范用人單位勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和管理，保障勞動(dòng)者安全健康及相關(guān)權(quán)益。勞動(dòng)防護(hù)用品是指由用人單位為勞動(dòng)者配備的，使其在勞動(dòng)過(guò)程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)病危害的個(gè)體防護(hù)裝備。勞動(dòng)防護(hù)用品是由用人單位提供的，保障勞動(dòng)者安全與健康的輔助性、預(yù)防性措施，不得以勞動(dòng)防護(hù)用品替代工程防護(hù)設(shè)施和其他技術(shù)、管理措施。用人單位應(yīng)當(dāng)健全管理制度，加強(qiáng)勞動(dòng)防護(hù)用品配備、發(fā)放、使用等管理工作。勞動(dòng)者在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)章制度和勞動(dòng)防護(hù)用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品?！豆芾硪?guī)范》明確規(guī)定，對(duì)處于作業(yè)地點(diǎn)的其他外來(lái)人員，必須按照與進(jìn)行作業(yè)的勞動(dòng)者相同的標(biāo)準(zhǔn)，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

  《管理規(guī)范》確實(shí)很規(guī)范，規(guī)范就是要講程序，一步步該怎么做要講個(gè)明白。《管理規(guī)范》提供了勞動(dòng)防護(hù)用品選擇程序（流程圖）。從（勞動(dòng)用品）確定范圍到實(shí)施作業(yè)，每步程序該怎么走，類似編程，分析得一清二楚。按照識(shí)別、評(píng)價(jià)、選擇的程序，結(jié)合勞動(dòng)者作業(yè)方式和工作條件，并考慮其個(gè)人特點(diǎn)及勞動(dòng)強(qiáng)度，選擇防護(hù)功能和效果適用的勞動(dòng)防護(hù)用品。

  對(duì)可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素其對(duì)人體造成傷害及其危害程度，當(dāng)采取工程措施不能完全消除有害因素情況下，根據(jù)傷害部位選擇相應(yīng)勞動(dòng)防護(hù)用品?！豆芾硪?guī)范》明確，不得以勞動(dòng)防護(hù)用品替代工程防護(hù)設(shè)施和其他技術(shù)、管理措施。勞動(dòng)防護(hù)用品只能是保障勞動(dòng)者安全與健康的輔助性、預(yù)防性措施。用人單位必須清楚認(rèn)識(shí)這一主從關(guān)系，不能顛倒。在水泥業(yè)就有明例。去年7月，CCTV曾在新聞直播間播出“安監(jiān)總局暗查化工和水泥企業(yè)，曝光事故企業(yè)黑名單”的節(jié)目。報(bào)道稱，安監(jiān)總局突查部分水泥企業(yè)，同樣的工藝、同樣的操作環(huán)節(jié)，注重安全生產(chǎn)與忽視安全生產(chǎn)企業(yè)間形成鮮明的對(duì)比。在散裝水泥工位，都江堰在水泥罐車(chē)散裝水泥入口處設(shè)置安全護(hù)欄，將高空作業(yè)變成平臺(tái)作業(yè)。散裝水泥車(chē)的裝卸作業(yè)存在高空墜落的危險(xiǎn)因素，如何消除和隔離，拉法基采用徹底解決的做法，考慮到進(jìn)入工廠裝運(yùn)水泥的卡車(chē)大小不一，通過(guò)定制安全工作平臺(tái)來(lái)控制高處墜落危險(xiǎn)。輔以的控制措施，有專門(mén)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員負(fù)責(zé)打開(kāi)和關(guān)閉這些裝卸孔。而其他水泥企業(yè)充其量是勞動(dòng)者借助在罐上固定安全帶保護(hù)。但拉法基認(rèn)為，工作人員在罐車(chē)上攀上或爬下。即使系了安全帶，也存在問(wèn)題。如是否正確佩戴或使用了安全帶，假設(shè)發(fā)生人從高處跌落時(shí)，安全帶和固定點(diǎn)間的距離是否能保證人員安全，加之安全帶的牢固情況、固定點(diǎn)的承受荷載情況等等，都不足以達(dá)到“消除”、“隔離”有害因素。惟有設(shè)置工作平臺(tái)，才能確保操作人員的安全。這不就是鮮明的對(duì)比！有的企業(yè)卻在能采取工程措施防止可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)、有害因素對(duì)人體造成傷害的情況下，用勞動(dòng)防護(hù)用品替代。

  《管理規(guī)范》專項(xiàng)明確了水泥塵作為顆粒物危害因素中一般粉塵，要求對(duì)接觸粉塵的勞動(dòng)者配備呼吸器，其選用的呼吸器的要求是，過(guò)濾效率至少滿足《呼吸防護(hù)用品自吸過(guò)濾式防顆粒物呼吸器》（GB2626）規(guī)定的KN90級(jí)別的防顆粒物呼吸器。

  作為勞動(dòng)者，在從事作業(yè)時(shí)，要按規(guī)定正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，不能將其裝裝樣子，不允許將勞動(dòng)防護(hù)用品視為累贅，擲在邊上。用人單位也不能按照本單位制定的配備標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了勞動(dòng)防護(hù)用品，并作好了登記，就此以為萬(wàn)事大吉了?！豆芾硪?guī)范》要求，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維護(hù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。用人單位應(yīng)當(dāng)督促勞動(dòng)者在使用勞動(dòng)防護(hù)用品前，對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品進(jìn)行檢查，確保外觀完好、部件齊全、功能正常。用人單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的使用情況進(jìn)行檢查，確保勞動(dòng)者正確使用。培訓(xùn)、使用前檢查、使用情況檢查，一個(gè)也不能少，以確保勞動(dòng)者正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

  對(duì)處于作業(yè)地點(diǎn)的其他外來(lái)人員使用勞動(dòng)防護(hù)用品也是有些水泥企業(yè)易忽視的環(huán)節(jié)。特別對(duì)到作業(yè)地點(diǎn)視察的領(lǐng)導(dǎo)，往往網(wǎng)開(kāi)一面。就如到朋友家作客，朋友倒挺客氣，客人進(jìn)屋不用換鞋了似的。領(lǐng)導(dǎo)到作業(yè)地點(diǎn)，企業(yè)也挺“客氣”，沒(méi)關(guān)系，不用佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品，領(lǐng)導(dǎo)也心安理得的“客隨主便”。建議地方安監(jiān)部門(mén)也應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)工作人員（含領(lǐng)導(dǎo)干部）進(jìn)行培訓(xùn)，到作業(yè)地點(diǎn)必須做到，按照與進(jìn)行作業(yè)的勞動(dòng)者相同的標(biāo)準(zhǔn)，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

  《管理規(guī)范》要求，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并鼓勵(lì)用人單位購(gòu)買(mǎi)、使用獲得安全標(biāo)志的勞動(dòng)防護(hù)用品。如配備不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的用人單位將受到處罰。

  水泥企業(yè)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)《管理規(guī)范》，進(jìn)行一次自查，按照《管理規(guī)范》要求完善勞動(dòng)防護(hù)用品管理工作制度，落實(shí)勞動(dòng)防護(hù)用品使用和管理各項(xiàng)要求。