[獨家]有感于有關材料由公安機關自行采集

  去年年底，《新華網(wǎng)》發(fā)了一條公安部詳細公布公民申請辦理出入境證件的規(guī)定要求的消息，蠻有看頭的。消息稱，為順應人民群眾關切，公安部改變以往申辦因私出入境證件需同時交驗身份證和戶口簿的做法，今后公民申辦因私出入境證件不再需要提交戶口簿，有關信息由公安機關通過內(nèi)部網(wǎng)絡查詢；不再需要申請人提交申請材料的復印件，切實減少申請人的辦證成本，有關材料由公安機關自行采集。說蠻有看頭是因為在于公安部自己改變了過去由公民做的事改由自己做，即有關信息由公安機關通過內(nèi)部網(wǎng)絡查詢及有關材料由公安機關自行采集。

  自從世上出現(xiàn)了復印機，復印成了辦公不可缺失的手段。開會時分發(fā)會議資料要復印，便于參會者細細研討倒也很有必要。材料歸檔需要復印相關材料也屬必要。而在現(xiàn)實中，復印在很大程度上是為了證明什么，雖不是“證明你媽是你媽”，但至少也是“備查你媽是你媽”。在沒有復印機時代，為了證明自己有某證書，只能到照相館，用（沖膠片）照相的辦法印了照片提供，由于價格不菲，用的很少。到了互通互聯(lián)時代，動輒就要復印件以證明有這么回事，顯然是既落伍，又浪費資源，還污染了環(huán)境。

  本來嘛，需要提交的申請材料中的復印件很大一部分是證明“有”或“是”，完全可以通過互聯(lián)網(wǎng)有關平臺采集或得到確認。要申請人復印一大摞證明材料的復印件，送到審批人處也只是證明了“有”或“是”，說句不中聽的話，復印件造假可十分簡單，貼一下多復印幾次，把痕跡邊緣消淡點，審批人能有精力去仔細識別！如真要核查確認的話，到有關平臺去采集，更為可靠。

  新的一年來到了，去年3 月1日起實施《水泥行業(yè)規(guī)范條件（2015 年本）》。從2012年9月公告第一批符合水泥行業(yè)準入條件生產(chǎn)線名單至2015年5月公告第八批為止，計901條水泥生產(chǎn)線，約1/2，進展不太快。不過，新的一年，也是“十三五”開局之年，想必“準入”會提速。

  當前企業(yè)申請程序執(zhí)行的是《水泥行業(yè)準入公告管理暫行辦法》。依據(jù)《暫行辦法》，企業(yè)申請準入公告應當提交13種材料，其中（純）復印件有7種：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復印件；項目建設核準文件復印件；項目建設土地審批文件或建設用地使用權證復印件；項目建設環(huán)境保護審批和驗收文件復印件；采礦權證復印件，或長期供貨合同及供貨方采礦權證復印件；安全生產(chǎn)許可證復印件（礦山企業(yè)）；生產(chǎn)許可證復印件。其中證明材料有4種：化驗室合格證和質量管理體系有效證明文件；能源審計或能效評價檢驗測試報告（年耗標準煤5000噸及以上的企業(yè)）；清潔生產(chǎn)審核報告及通過驗收的證明文件；職業(yè)健康安全管理體系有效證明文件。這4種證明材料也需不少復印件支撐。

  企業(yè)申請準入公告所需的復印件著實不少，作用也無非證明“有”或“是”，在新的一年里，主管部門可否借鑒公安部的做法，相關信息也能嘗試自行采集。對此，水泥企業(yè)一定會給個大大的點贊。