工信部：2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右

  12月24日，全國工業(yè)和信息化工作會議在京召開。會議提出的2016年主要預期目標是，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右、能耗降低4%，單位工業(yè)增加值用水量降低4.5%。電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)收入分別增長3%、25%和14%左右。

  會議部署了2016年重點工作，總的要求是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足制造強國、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略全局，堅持穩(wěn)增長與調結構、擴內需、促改革、強管理、減負擔相結合，著力推進供給側結構性改革，深入實施中國制造2025，推進兩化深度融合、軍民深度融合和信息通信業(yè)轉型發(fā)展，強化互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)絡信息安全保障，提升供給體系的質量、效率和層次，實現(xiàn)工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)增長和提質增效。

  會議要求重點抓好八個方面工作。

  一是狠抓供給質量和效率，努力保持工業(yè)平穩(wěn)運行。啟動新一輪重大技術改造升級工程，實施城市危險化學品企業(yè)和鋼鐵企業(yè)搬遷改造、有色金屬企業(yè)退城入園等重大工程，開展改善消費品供給專項行動、質量品牌提升行動、綠色建材生產和應用行動。實施新能源汽車推廣計劃，加快出臺乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理辦法、促進動力電池產業(yè)發(fā)展、充電設施建設獎補等重大政策。啟動農業(yè)機械裝備、船舶配套自主化、重大應急裝備和產品等專項行動。深入開展“大運行、大平臺、大服務、大提升”工作。

  二是分業(yè)施策調整存量，加快傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。制定實施機械、汽車、輕工、紡織、電子、建材等重點行業(yè)分業(yè)施策專項方案，支持困難行業(yè)加快去產能、去庫存、降成本，實現(xiàn)產品升級、轉型轉產、扭虧增盈。抓緊制定實施推動產業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”總體方案，協(xié)調出臺扶持措施，引導“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退出，積極推進破局性、戰(zhàn)略性兼并重組。多措并舉化解產能過剩，開展鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)化解過剩產能試點。實施綠色制造工程。發(fā)布長江經濟帶創(chuàng)新驅動產業(yè)轉型升級方案，制定重點區(qū)域產業(yè)轉移指南。加強對國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地的指導和管理。

  三是堅持創(chuàng)新引領發(fā)展，培育壯大高端制造業(yè)。扎實推進中國制造2025“1+X”體系，完善重大產業(yè)工程布局協(xié)調機制。實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程，年內爭取建成2－3家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。實施工業(yè)強基工程，集中解決30－50項標志性產品和技術，布局一批產業(yè)技術基礎平臺和服務支撐中心。實施高端裝備創(chuàng)新工程，抓緊實施航空發(fā)動機及燃氣輪機重大專項。積極拓展高端裝備及新材料應用市場。強化標準制定和知識產權保護。大力實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，研究出臺促進國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的若干政策措施，制定國防科技創(chuàng)新資源開放共享辦法。

  四是瞄準智能制造主攻方向，推動兩化深度融合發(fā)展。實施智能制造工程，支持高檔數(shù)控機床與工業(yè)機器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲五大關鍵裝備創(chuàng)新應用。繼續(xù)實施智能制造試點示范行動，確定60個以上新模式試點示范項目。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，指導編制互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展路線圖。深入推廣兩化融合管理體系，研制標準體系總體框架和路線圖。提升工業(yè)信息安全保障能力。

  五是大力扶持小微企業(yè)，推動企業(yè)創(chuàng)新管理提質增效。發(fā)揮國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室協(xié)調機制作用，全面梳理、評估各項惠企政策落實情況并向社會公開。推動國家中小企業(yè)發(fā)展基金盡快投入運營，推動建立中小企業(yè)信用擔保體系和銀擔風險分擔機制，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動。全面實施涉企收費目錄清單管理，督促各地各部門2016年底前公布行政審批、中介服務收費、執(zhí)法檢查、行政罰款等各類項目清單。開展企業(yè)管理提升專項行動，制定出臺引導企業(yè)創(chuàng)新管理提質增效的指導意見。

  六是實施寬帶網(wǎng)絡提速降費行動，推進信息通信業(yè)轉型發(fā)展。制定高速寬帶網(wǎng)絡建設和提速降費年度行動方案，力爭2016年基本實現(xiàn)所有設區(qū)城市光纖網(wǎng)絡全覆蓋，20M以上高速寬帶用戶比例超過50%，4G用戶達到6億戶。實施電信普遍服務補償機制試點，落實通信基礎設施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，穩(wěn)步推動三網(wǎng)融合業(yè)務分期分批擴大至全國。積極穩(wěn)妥推進電信領域開放發(fā)展，實施共建東非信息高速公路項目。有序推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，研究制訂總體方案、標準體系框架及推進策略。科學配置與合理利用無線電頻譜資源，規(guī)范無線電臺站設置和使用。

  七是加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理，提升網(wǎng)絡與信息安全保障能力。推動盡快出臺臺加強和改進互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理、促進互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)健康發(fā)展的指導意見。抓好新版電信業(yè)務分類目錄的實施，發(fā)布試辦新型電信業(yè)務管理辦法。深入開展不良網(wǎng)絡信息和網(wǎng)絡環(huán)境綜合治理，實施網(wǎng)站安全專項整治、打擊治理通訊信息詐騙等專項行動。進一步規(guī)范電信和互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)經營和競爭行為，探索建立互聯(lián)網(wǎng)市場主體信用評價體系。深化基礎電信企業(yè)安全責任考核。

  八是加強統(tǒng)籌協(xié)調和改革創(chuàng)新，營造行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。精心編制工業(yè)通信業(yè)領域“十三五”規(guī)劃。積極穩(wěn)妥推進國防科技工業(yè)管理體制改革、軍工科研院所分類改革，扎實推進電信業(yè)放開競爭性業(yè)務試點。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，推行權力清單、負面清單、責任清單。突出抓好無線電管理條例、電信法、中小企業(yè)促進法、稀有金屬管理條例等的制修訂及宣貫。務實推進國際產能和裝備制造合作。創(chuàng)新行業(yè)管理方式，推動產業(yè)政策加快向普惠性、功能性、結構性轉變。