[獨(dú)家]企業(yè)申請(qǐng)報(bào)告也需要一大摞證明材料嗎？

  11月27日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》文件，文件要求，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，綜合施策、標(biāo)本兼治、立行立改，務(wù)求在簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)方面取得突破性進(jìn)展，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度。

  文件提出了六項(xiàng)主要任務(wù)，其中第二項(xiàng)為堅(jiān)決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)。明確要求，辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請(qǐng)人提供證明材料。各地區(qū)、各部門可結(jié)合實(shí)際，探索由申請(qǐng)人書面承諾符合相關(guān)條件并進(jìn)行公示，辦事部門先予以辦理，再相應(yīng)加強(qiáng)事后核查與監(jiān)管，進(jìn)一步減少由申請(qǐng)人提供的證明材料，提高辦事效率。第四項(xiàng)為加快推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。明確要求，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)辦事部門公共服務(wù)相互銜接，變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”，從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現(xiàn)象，為群眾提供更加人性化的服務(wù)。

  水泥企業(yè)與工業(yè)主管部門之間，在辦理有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，證明材料也是需要一大摞，其中相當(dāng)多的部分是證明企業(yè)的材料，這些似乎成了企業(yè)向主管部門申請(qǐng)報(bào)告的標(biāo)配。

  剛由三部門關(guān)于印發(fā)《高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則》中就需要企業(yè)向所在地省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交“能效‘領(lǐng)跑者’申請(qǐng)報(bào)告”的要求。材料之一為企業(yè)能效分析報(bào)告，分析報(bào)告第六部分為證明材料，其表述是：

  此部分包括但不限于以下材料：

  1. 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

  2. 企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

  3. 企業(yè)能源管理體系建設(shè)證明材料（認(rèn)證證書、審核情況）；

  4. 企業(yè)上一年度能源消費(fèi)情況相關(guān)證明材料（如開展或接受的節(jié)能監(jiān)察、能源審計(jì)、節(jié)能監(jiān)測(cè)、能效測(cè)試等相關(guān)材料）；

  5. 企業(yè)三年內(nèi)安全、環(huán)保設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況。

  第5項(xiàng)要證明企業(yè)三年內(nèi)安全、環(huán)保設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況，即要證明設(shè)備運(yùn)行正常，也不是一兩句話，要有設(shè)備完好率、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)檢修計(jì)劃與執(zhí)行材料，為使材料有公信力，似還得請(qǐng)?jiān)O(shè)備監(jiān)理單位出具證明才穩(wěn)妥。

  至于企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證本就是辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的內(nèi)容，非要復(fù)印件。企業(yè)能源管理體系在相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)或平臺(tái)也是可以獲取的內(nèi)容。加上前提還有“不限于”，存在進(jìn)一步要企業(yè)提供材料的彈性空間。

  同樣的情況多了去了?！端嘈袠I(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法》規(guī)定，（水泥企業(yè)）申請(qǐng)準(zhǔn)入公告應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

  （一）水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告申請(qǐng)書；

  （二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

  （三）項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)文件復(fù)印件；

  （四）項(xiàng)目建設(shè)土地審批文件或建設(shè)用地使用權(quán)證復(fù)印件；

  （五）項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)審批和驗(yàn)收文件復(fù)印件；

  （六）采礦權(quán)證復(fù)印件，或長(zhǎng)期供貨合同及供貨方采礦權(quán)證復(fù)印件；

  （七）安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件（礦山企業(yè)）；

  （八）生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

  （九）化驗(yàn)室合格證和質(zhì)量管理體系有效證明文件；

  （十）能源審計(jì)或能效評(píng)價(jià)檢驗(yàn)測(cè)試報(bào)告（年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸及以上的企業(yè)）；

  （十一）清潔生產(chǎn)審核報(bào)告及通過驗(yàn)收的證明文件；

  （十二）職業(yè)健康安全管理體系有效證明文件；

  （十三）生產(chǎn)線運(yùn)行情況。

  這中間絕大部分證明材料（文件）也都是可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的內(nèi)容。

  不說企業(yè)花了精力，開動(dòng)復(fù)印機(jī)，還要裝訂成冊(cè)，快遞的份量也蠻重的，如派車自送更耗人力物力財(cái)力。而這些材料跋山涉水送達(dá)機(jī)關(guān)，其作用也就“機(jī)關(guān)一游”而已。

  去年環(huán)保部發(fā)布了《“同呼吸、共奮斗”公民行為準(zhǔn)則》?！缎袨闇?zhǔn)則》稱，為樹立全社會(huì)“同呼吸、共奮斗”的行為準(zhǔn)則，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督大氣污染防治，自覺做到“同呼吸、共奮斗”，攜手共建天藍(lán)、地綠、水凈的美麗家園。準(zhǔn)則第5條為選擇綠色消費(fèi)。節(jié)約一張紙、少開復(fù)印機(jī)、少消耗點(diǎn)裝幀材料、少點(diǎn)紙質(zhì)實(shí)體材料參與物流……，不就是綠色消費(fèi)實(shí)實(shí)在在可做的內(nèi)容。人人從點(diǎn)滴做起，人人都應(yīng)為美麗家園盡力，即使是微薄不顯眼的小事。

  從簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)的角度，也需要變“群眾奔波”為“信息跑腿”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。 可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的不得要求申請(qǐng)人提供證明材料。一大摞重復(fù)證明材料作為企業(yè)（各種）申請(qǐng)報(bào)告的標(biāo)配做法也到了得改改的時(shí)候了。