《山東省大氣污染防治條例（征求意見稿）》出臺

  16日，《山東省大氣污染防治條例（征求意見稿）》通過省法制辦網(wǎng)站向社會公開征求意見。該條例對燃煤污染、工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染、餐飲農(nóng)業(yè)污染等防治和處罰制定了針對性的條款，這將是山東省史上最嚴(yán)大氣污染防治法規(guī)。

  其中，在重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警與應(yīng)急上，意見稿規(guī)定，省和設(shè)區(qū)的市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會公布。應(yīng)急預(yù)案措施包括責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)；限制部分機(jī)動車行駛；禁止燃放煙花爆竹等。

  此次，山東省根據(jù)新修訂的《大氣污染防治法》起草的《山東省大氣污染防治條例（征求意見稿）》，可以說這是山東省史上最嚴(yán)大氣污染防治法規(guī)。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：（一）電子郵件：sdfzbyc@163.com。（二）通過信函方式將意見寄至山東省人民政府法制辦公室，地址：濟(jì)南市歷下區(qū)省府前街1號，郵編：250011，并請在信封上注明“山東省大氣污染防治條例征求意見”字樣。意見反饋截止時間為2015年11月18日。

  環(huán)保出問題約談“一把手”

  意見稿明確重大決策公眾參與，提出縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門作出有關(guān)大氣污染防治的重大行政決策前，應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會等方式，聽取和征求專家、公眾的意見。

  對大氣污染物進(jìn)行總量控制，對超過重點大氣污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，意見稿規(guī)定，省和設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，并暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

  1、重污染可限行部分機(jī)動車

  意見稿規(guī)定，省和設(shè)區(qū)的市人民政府以及可能發(fā)生重污染天氣的縣級人民政府，應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會公布。

  在應(yīng)急措施上，意見稿規(guī)定，在大氣受到嚴(yán)重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定程序，通過媒體向社會發(fā)布重污染天氣的預(yù)警信息，并按照預(yù)警級別實施下列相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

  具體包括責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)；限制部分機(jī)動車行駛；禁止燃放煙花爆竹；停止或者限制易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工工地作業(yè)；禁止露天燒烤；停止幼兒園和學(xué)校戶外體育活動；停止組織露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動；國家和省規(guī)定的其他應(yīng)急響應(yīng)措施。

  ●處罰：拒不執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案規(guī)定停產(chǎn)限產(chǎn)要求的，由環(huán)境保護(hù)主管部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。重點排污單位不公開或者不如實向社會公開環(huán)境信息的，責(zé)令公開，并處三萬元以下罰款，并予以公告。

  2、嚴(yán)重違法污企可停供水電氣熱

  意見稿提出，向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，繳納排污費的，不免除其防止污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。一旦依法對排污單位作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治決定，停止向排污單位供水、供電、供熱、供氣。

  ●處罰：意見稿規(guī)定，造成大氣污染事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門處以罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入50%以下的罰款。對造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計算罰款；對造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計算罰款。

  3、渣土車應(yīng)按規(guī)定路線時間行駛

  意見稿規(guī)定，城市建成區(qū)規(guī)劃建筑總面積5萬平方米以上的建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位應(yīng)當(dāng)在主要揚(yáng)塵產(chǎn)生點安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。

  運(yùn)輸過程中，運(yùn)輸和裝卸渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉、篷蓋或者其他措施，安裝車輛定位裝置，并按照規(guī)定的路線、時間行駛，防止在運(yùn)輸過程中因物料遺撒或者泄漏而產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。

  ●處罰：建設(shè)工程施工單位未制定揚(yáng)塵污染防治方案，并在施工工地沒有采取圍擋、覆蓋、灑水、主要道路硬化、沖洗地面和車輛、分段作業(yè)、擇時施工等防塵抑塵措施的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

  4、縣級政府可劃定禁止露天燒烤區(qū)

  針對露天燒烤，山東省擬規(guī)定，縣級以上地方人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r劃定禁止露天燒烤區(qū)域。任何單位和個人不得在禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi)露天燒烤、騎墻（窗）燒烤食品或者為露天燒烤、騎墻（窗）燒烤食品提供場地。在允許露天燒烤的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)使用無煙燒烤爐具。禁止露天焚燒秸稈。

  ●處罰：在當(dāng)?shù)卣畡澏ǖ慕箙^(qū)域內(nèi)露天燒烤、騎墻（窗）燒烤食品或者為露天燒烤、騎墻（窗）燒烤食品提供場地的，或者在允許露天燒烤的區(qū)域燒烤未使用無煙燒烤爐具的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下的罰款。