[獨家]提出指標可行的前提應(yīng)嚴密
水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額國家標準（GB16780-2012）自2013年10月1日起實施至今已有2年有余了。2012年國務(wù)院下發(fā)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，對水泥工業(yè)下達了主要節(jié)能指標。
按國標，水泥企業(yè)水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額有五項，分別是可比熟料綜合煤耗、可比熟料綜合電耗、可比水泥綜合電耗、可比熟料綜合能耗和可比水泥綜合能耗。每項針對現(xiàn)有和新建企業(yè)分別提出了（強制執(zhí)行）限額值，對新建企業(yè)限額值要求更嚴。標準并沒有對現(xiàn)有和新建做出條文界定。參照有類似情況的《工業(yè)大氣污染物排放標準》，可以比照為，如果在2013年10月1日前已建成或項目可行性研究能評篇經(jīng)過核準（2014年10月31日后為備案）的水泥工業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)認定為現(xiàn)有企業(yè)，執(zhí)行現(xiàn)有水泥企業(yè)能源消耗限額強制標準。從2013年10月1日起能評篇通過核準（備案）的新、改、擴建水泥工業(yè)建成項目為新建水泥企業(yè)。此外，標準推薦了能耗先進值，雖是推薦，但標準要求是，水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)通過節(jié)能技術(shù)改造和加強節(jié)能管理達到能耗先進值。“應(yīng)”用在標準中表示嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的意思。
按能耗標準規(guī)定，可比熟料綜合能耗按現(xiàn)有、新建、先進分別設(shè)定為≤120、≤115、≤110千克標準煤/噸；可比熟料綜合煤耗按現(xiàn)有、新建、先進分別設(shè)定為≤112、≤108、≤103千克標準煤/噸。
2012年國務(wù)院下達的水泥工業(yè)“十二五”節(jié)能指標是水泥熟料綜合能耗要求從2010年115千克標準煤/噸下降到2015年112千克標準煤/噸。這里是指行業(yè)的平均值，即在全部企業(yè)達到能耗限額情況下，需要有相當數(shù)量的企業(yè)達到先進的限額，即要有不少先進企業(yè)的“≤110”出來“勻”一下才能實現(xiàn)“112”。
近看到有倡議提出，嚴格執(zhí)行《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》等行業(yè)能耗標準，力爭“十三五”末，全行業(yè)單位產(chǎn)品能耗平均值達到105千克標準煤/噸熟料以下。這里所指的單位產(chǎn)品能耗從其所標志的單位看，應(yīng)是指熟料，但那是指可比熟料綜合能耗還是指可比熟料綜合煤耗，似有歧義。從所標定的數(shù)值“105”看，疑似可比熟料綜合煤耗。但按能耗標準要求企業(yè)應(yīng)通過節(jié)能技術(shù)改造和加強節(jié)能管理達到能耗先進值，在“新一代”工藝技術(shù)之下，可比熟料綜合能耗的先進值從110上一個臺階跨進105，似也不是沒有可能。
說來說去，提出指標可行的前提應(yīng)嚴密，不得不在這里又用了一次“應(yīng)”。
編輯：馬佳燕
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