[獨(dú)家]陽(yáng)春海螺協(xié)同處置會(huì)面臨和華潤(rùn)羅定同樣的命運(yùn)嗎？

  4月6日，廣東羅定發(fā)生民眾打砸警車事件，抗議華潤(rùn)水泥廠建垃圾焚燒廠，4月7日下午，羅定市政府發(fā)出《給朗塘人民的一封信》，宣布取消華潤(rùn)水泥（羅定）有限公司協(xié)同處置固體廢棄物項(xiàng)目。

  10月10日，廣東陽(yáng)春市再次發(fā)生抗議事件，據(jù)廣東陽(yáng)春市人民政府網(wǎng)站消息，10月10日，陽(yáng)春市果斷處置一起沖擊廠區(qū)、損壞汽車的非法滋事事件，依法處置涉事人員11名。

  10月22日，當(dāng)?shù)孛襟w《陽(yáng)江日?qǐng)?bào)》以文章“無(wú)害化處理為群眾解決‘垃圾圍城’的苦惱”發(fā)聲（中國(guó)水泥網(wǎng)轉(zhuǎn)載“陽(yáng)春海螺水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目取得‘出生證’”），從垃圾圍村的現(xiàn)狀、陽(yáng)春海螺協(xié)同處置項(xiàng)目的審批、協(xié)同處置的工藝以及24小時(shí)在線監(jiān)管等方面進(jìn)行闡述，進(jìn)而破解群眾的疑惑。

  鑒于水泥窯協(xié)同處置的優(yōu)勢(shì)，僅行業(yè)內(nèi)人士了解頗多，民眾對(duì)其了解存在不少盲區(qū)，9月17日至19日，春灣鎮(zhèn)還特地組織了陽(yáng)春海螺周邊村的村民代表和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門人員、后勤人員等共19人，到安徽銅陵實(shí)地參觀海螺垃圾焚燒處理項(xiàng)目，親身感受水泥窯垃圾處理現(xiàn)場(chǎng)的狀況。參觀人員看到，垃圾焚燒處理廠里外都非常干凈，在廠內(nèi)，可以一邊看垃圾處理過(guò)程一邊喝咖啡，廠外周邊有賓館、飯店、小商鋪，也有農(nóng)田、菜地，農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)很好，沒(méi)有任何受污染的跡象。

  鑒于民眾對(duì)該項(xiàng)目審批的質(zhì)疑，陽(yáng)江日?qǐng)?bào)記者調(diào)查顯示，該水泥窯協(xié)同處理城鎮(zhèn)生活垃圾配套項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)的新能源項(xiàng)目，與二期生產(chǎn)線同步配套建設(shè)，項(xiàng)目在建期間，根據(jù)國(guó)家要求，2014年9月通過(guò)了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。陽(yáng)春市發(fā)改局局長(zhǎng)蔡敏也表示，這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成備案，并且取得了廣東省企業(yè)投資項(xiàng)目的備案證，在取得這個(gè)備案證之前已經(jīng)完成了項(xiàng)目的規(guī)劃、土地報(bào)批、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等相關(guān)手續(xù)。

  上述材料均表明，陽(yáng)春海螺協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目，是取得了“出生證”的。

  不得不說(shuō)，海螺水泥的公關(guān)非常及時(shí)且有效。事實(shí)上，水泥窯協(xié)同處置垃圾在我國(guó)水泥工業(yè)已探索研究試驗(yàn)了10余年，至今已有20余條生產(chǎn)示范線，都正常運(yùn)行了2到5年，銅陵海螺就是其中代表之一。這套垃圾無(wú)害化焚燒系統(tǒng)，由銅陵市和海螺水泥有限公司采用世界首創(chuàng)的新型干法水泥窯技術(shù)建成，每天能消化掉垃圾600噸。在這里垃圾不僅被處理成“無(wú)害”，而且還變得“有用”，分解出來(lái)的氣體和殘?jiān)€可以變廢為寶，成為企業(yè)生產(chǎn)所需要的能源和材料。

  而關(guān)于水泥窯協(xié)同處置的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也日益完善。工信部聯(lián)合發(fā)改委等七部門發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn) 生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見(jiàn)》，會(huì)同環(huán)保部等部門制定的《協(xié)同處置污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥窯工程改造規(guī)范》等文件，都在做好頂層設(shè)計(jì)，逐步完善政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從源頭上防止無(wú)序發(fā)展方面做了努力。

  國(guó)務(wù)院辦公廳在2012年下發(fā)《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，《規(guī)劃》指出，城鎮(zhèn)生活垃圾處理是城鎮(zhèn)管理和環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，關(guān)系人民群眾的切身利益。要求按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，因地制宜地選擇先進(jìn)適用的技術(shù)，有條件的地區(qū)應(yīng)優(yōu)先采用焚燒等資源化處理技術(shù)。

  國(guó)務(wù)院在2013年下發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)建材工業(yè)要求之一是，推進(jìn)水泥窯協(xié)同資源化處理廢棄物。鼓勵(lì)水泥窯協(xié)同資源化處理城市生活垃圾、污水廠污泥、危險(xiǎn)廢物、廢塑料等廢棄物，替代部分原料、燃料，推進(jìn)水泥行業(yè)與相關(guān)行業(yè)、社會(huì)系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。并提出，到2015年，水泥窯協(xié)同資源化處理廢棄物生產(chǎn)線比例達(dá)10%。

  水泥窯協(xié)同資源化處理城市生活垃圾從已建成的20多條水泥窯協(xié)同資源化處理廢棄物項(xiàng)目看，得到了當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)可，有一定的比較優(yōu)勢(shì)，是各地政府建設(shè)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施可選擇先進(jìn)適用技術(shù)之一。

  而對(duì)于地方政府及有關(guān)部門而言，應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，以最大的誠(chéng)意，擴(kuò)大參與，聽(tīng)取民意，在兼顧各方利益、“求取最大公約數(shù)”的前提下，扎實(shí)推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置項(xiàng)目建設(shè)。老百姓對(duì)環(huán)境的深切關(guān)心、熱情參與，與政府規(guī)劃項(xiàng)目的初衷和目標(biāo)本來(lái)就是一致的，這也正是互信和溝通的堅(jiān)固基礎(chǔ)。政府和公眾之間缺乏良好的溝通，沒(méi)能建立起足夠的信任，則是公共問(wèn)題難以得到正常處理的主要原因，也容易導(dǎo)致群體事件的發(fā)生。

  這類事件應(yīng)該讓企業(yè)和政府注意到，在類似項(xiàng)目建設(shè)初期對(duì)周邊居民進(jìn)行科普和溝通的重要性，任何一絲一毫的不透明都可能造成嚴(yán)重的不信任和后期高昂的處置成本。

  世界上本來(lái)沒(méi)有垃圾，有的只是放錯(cuò)位置的資源。希望陽(yáng)春海螺協(xié)同處置項(xiàng)目不會(huì)面臨和華潤(rùn)羅定同樣的命運(yùn)。