[獨(dú)家]發(fā)揮安全事故警示教育作用很有必要

  10月13日國(guó)家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站公布了國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于做好較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理情況備案工作的通知》（安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)〔2015〕92號(hào)）?！锻ㄖ分赋?，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕20號(hào)）精神，加強(qiáng)較大生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱較大事故）調(diào)查處理工作，提高事故調(diào)查效率，深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)揮事故警示教育作用，國(guó)家安全監(jiān)管總局決定對(duì)較大事故調(diào)查處理情況開(kāi)展備案工作。

  按國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》關(guān)于生產(chǎn)安全事故等級(jí)規(guī)定，較大事故是指，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

  今年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳在下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)辦通知》）中要求，對(duì)典型的較大事故，可由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)直接督辦。建立事故調(diào)查處理信息通報(bào)和整改措施落實(shí)情況評(píng)估制度，所有事故都要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案并依法及時(shí)向社會(huì)全文公布事故調(diào)查報(bào)告，同時(shí)由負(fù)責(zé)查處事故的地方人民政府在事故結(jié)案1年后及時(shí)組織開(kāi)展評(píng)估。之后，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法通知的通知》（以下簡(jiǎn)稱《安委會(huì)通知》），《安委會(huì)通知》指出，《國(guó)辦通知》為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作提供了有力保障?！秶?guó)辦通知》緊緊圍繞中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)推進(jìn)依法治安、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法作出了5個(gè)方面20項(xiàng)規(guī)定，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視，為做好安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作指明了方向，為貫徹實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》提出了具體要求?！秶?guó)辦通知》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，為解決安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作中的實(shí)際問(wèn)題作出了具體規(guī)定、提供了明確依據(jù)。

  《安委會(huì)通知》強(qiáng)調(diào)了（《國(guó)辦通知》）針對(duì)一些地方事故查處不力、結(jié)案超限、整改措施不到位等問(wèn)題，提出對(duì)事故調(diào)查處理要掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查、限時(shí)結(jié)案、全文公開(kāi)事故調(diào)查報(bào)告，并建立事故處理和整改措施落實(shí)情況的評(píng)估制度。

  在工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故，造成傷亡人員數(shù)量較大，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失較大，在行業(yè)中造成的影響也大。在水泥行業(yè)就有2012年8月英德礦山爆炸事故，由于死亡人數(shù)增加至10人，從較大事故升格為重大事故，事故震驚了行業(yè)內(nèi)外。近見(jiàn)重慶市安監(jiān)局網(wǎng)站報(bào)道，重慶市在國(guó)慶長(zhǎng)假期間發(fā)生較大事故一起，死亡3人，即一水泥公司卸貨碼頭“10·6”坍塌事故，造成3人死亡、2人失蹤、4人受傷。

  現(xiàn)在有不少水泥企業(yè)布局在沿江沿海，充分發(fā)揮了水運(yùn)的“長(zhǎng)腿”優(yōu)勢(shì)，提升了企業(yè)水泥產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。水運(yùn)就要有碼頭（躉船）、輸送卸貨設(shè)施、運(yùn)輸船舶，國(guó)家也一直將碼頭、內(nèi)河航運(yùn)作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)內(nèi)容。在今年天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)特別重大火災(zāi)爆炸事故后，在國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，要求各地區(qū)各部門(mén)和各單位要從重特大事故中汲取深刻教訓(xùn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，緊緊抓住危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、煙花爆竹、電梯、非煤礦山、交通運(yùn)輸，特別是大客車、旅游包車、校車等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以及內(nèi)河航運(yùn)、港口、碼頭、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位。

  10月6日在重慶市水泥企業(yè)發(fā)生的較大事故，對(duì)水泥企業(yè)，特別是有著碼頭及相應(yīng)設(shè)施的企業(yè)，都要從中吸取深刻教訓(xùn)。認(rèn)真回頭看，在天津港“8·12”事故后國(guó)家部署全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查中，有無(wú)疏失的地方，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位是否真正做到了重點(diǎn)對(duì)待。及時(shí)排除安全隱患，該整改的立即整改，確保安全生產(chǎn)。

  國(guó)家安監(jiān)會(huì)對(duì)發(fā)生較大事故要求開(kāi)展備案工作是完全必要的，在《國(guó)辦通知》中就要求對(duì)典型的較大事故，可由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)直接督辦。所以，對(duì)較大事故從國(guó)家安監(jiān)層面加強(qiáng)監(jiān)督管理，可達(dá)到如《安委會(huì)通知》所稱，能起到加強(qiáng)較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，提高事故調(diào)查效率，深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步發(fā)揮事故警示教育作用。即使此次事故上不了全國(guó)安監(jiān)層面上的典型事故，那么，作為水泥行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)主動(dòng)將此次事故，作為行業(yè)內(nèi)典型事故，發(fā)揮事故警示教育作用，力促行業(yè)內(nèi)水泥企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)，做到安全生產(chǎn)。