基建推進遲緩 鐵總20項目完成率低于10%

  據(jù)審計署網(wǎng)站消息，審計署今日公布了8月穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風險政策措施貫徹落實跟蹤審計結(jié)果。審計發(fā)現(xiàn)，部分重點建設(shè)項目推進方面存在的問題。

  （一）截至2015年8月底，在建的333個鐵路項目中，有99個項目年度投資計劃完成率低于50%，涉及投資1737.24億元，其中20個項目年度投資計劃完成率不足10%，1個建成項目閑置19個月，11.75億元投資未發(fā)揮效益。

  （二）29個省2015年度重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程中央投資124.33億元，截至7月底僅完成7.08億元，進展緩慢。

  （三）4個省的7個國家高速公路網(wǎng)“斷頭路”應(yīng)開工未開工；2個省部分公路建設(shè)項目進展滯后。

  （四）南方電網(wǎng)和中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大電信運營商部分工程項目建設(shè)進度滯后。

  按照審計署公告，至2015年8月底，中國鐵路總公司下達345個大中型鐵路項目投資計劃5807.13億元，其中，2015年計劃開工但尚未開工的12個項目投資計劃48.15億元，已開工在建的333個項目投資計劃5758.98億元。由于前期工作、征地拆遷進展緩慢等原因，截至2015年8月底，已開工在建的333個項目中，有99個項目年度投資計劃完成率低于50%(占29.73%)，涉及年度投資計劃1737.24億元，其中20個項目年度投資計劃完成率低于10%，涉及年度投資計劃253.16億元。如計劃于2014年5月完工的大理至瑞麗鐵路大理至保山段由于建設(shè)資金未及時撥付到施工單位，施工進展緩慢，完工時間推遲到2019年底；計劃建設(shè)年限為2011年至2017年的成都至蘭州鐵路因前期論證不充分、批復(fù)試驗段方案較慢等，截至2015年7月底，累計完成投資僅占概算總投資的17%。

  此外，已建成的扎蘭屯至阿榮旗鐵路貨運專線閑置19個月，11.75億元投資未發(fā)揮效益。該貨運專線于2009年開工建設(shè)，至2014年6月完成投資11.75億元；2013年經(jīng)哈爾濱鐵路局組織初驗及安全評估認定達到開通條件，決定自當年底正式通車運營。但是，哈爾濱鐵路局2010年12月在未對變更設(shè)計文件進行預(yù)審的情況下，向鐵道部申請并獲準調(diào)減該貨運專線部分貨運功能，內(nèi)蒙古蒙西水泥有限公司承諾出資修建的阿榮旗站貨場又因故取消修建，導致已建成線路無法正常運營，閑置已達19個月，期間還發(fā)生運行維護費用8598.08萬元。

  重大水利項目方面，審計發(fā)現(xiàn)，29個省2015年度重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程中央投資124.33億元，截至7月底僅完成7.08億元，，投資完成率僅為5.69%，進展緩慢。洞庭湖區(qū)三個蓄洪垸安全建設(shè)項目主體工程未開工建設(shè)，南水北調(diào)東線一期工程山東省續(xù)建配套工程部分供水單元進展緩慢，吉林省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目未按期建成，四川省雅安市九龍水庫因項目建設(shè)資金未落實而停工，山西省發(fā)展改革委違規(guī)批復(fù)桑干河河道治理工程的可研報告，且山西省水利廳在項目初步設(shè)計未批復(fù)的情況下要求項目單位組織施工，專項資金1868.59萬元形成損失。

  29個省有關(guān)水利工程2015年中央投資計劃完成情況 單位 萬元

  公路建設(shè)項目方面，審計發(fā)現(xiàn)，國家高速公路網(wǎng)7個“斷頭路”項目應(yīng)開工未開工，安徽省蚌埠至五河高速公路項目應(yīng)開工未開工，國道G212線甘肅水泉至罐子溝公路殪虎橋至嶺峰段改造工程進展緩慢。

  此外，審計還發(fā)現(xiàn)，河南省低透氣性煤礦區(qū)煤層氣開發(fā)項目前期工作處于停滯狀態(tài)，該項目計劃2015年開工，當年完成投資1.63億元。但至2015年8月10日僅完成了項目可行性研究報告草稿編制，其他前期工作處于停滯狀態(tài)，規(guī)劃選址、環(huán)評審批等均未辦理。

  南方電網(wǎng)部分工程項目推進緩慢，按照發(fā)展改革委推出的七大工程包要求，南方電網(wǎng)公司2015年計劃推進的國家重大工程項目中的14個項目2015年度計劃投資601億元，截至2015年8月底，完成投資206億元，占年度投資計劃總額的34.2%，部分項目推進緩慢。

  中國電信等3家電信運營商部分數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)緩慢。2015年，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動三大通訊公司共安排61個數(shù)據(jù)中心的311個建設(shè)項目，計劃投資118.03億元。截至2015年7月底，數(shù)據(jù)中心建設(shè)完成投資25.67億元，占全年投資計劃的21.75%。有4個數(shù)據(jù)中心的10個建設(shè)項目尚未立項，項目建設(shè)停滯，涉及投資金額1.77億元。

  此外，公告還指出，發(fā)展改革委2014年以前受理的9個項目辦理不及時。審計抽查2014年以前湖北等17個省上報發(fā)展改革委的42個投資項目，截至2015年8月中旬，新疆自治區(qū)將軍廟至安北鐵路項目涉及投資218.06億元，申請報告已上報超過19個月，由于缺少國土、環(huán)評、節(jié)能、規(guī)劃選址等材料不符合核準要求，但發(fā)展改革委一直既未審核同意，也未辦理退回；8個項目超過9個月仍未予審批(核準)或退回，涉及計劃投資291.46億元，其中商丘機場軍民合用改擴建工程項目可行性研究報告審批辦理時間已超過3年。