新疆伊犁州提出加快推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

  新疆伊犁州（包括奎屯市）目前建材行業(yè)發(fā)展速度較快，主要有水泥、預(yù)拌混凝土、加氣混凝土砌塊，燒結(jié)磚等生產(chǎn)規(guī)模較大，生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝備較為先進(jìn)，符合國(guó)家和自治區(qū)行業(yè)規(guī)模規(guī)范要求，節(jié)約資源環(huán)保型新型建筑材料（品類、形式）持續(xù)增加，如輕質(zhì)墻板、輕質(zhì)樓蓋板、保溫裝飾一體板、加氣混凝土砌塊、燒結(jié)空心砌塊等，帶動(dòng)了整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)式發(fā)展。

  發(fā)展速度與問題共存，其中有部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，其中一是水泥生產(chǎn)企業(yè)6家，9條生產(chǎn)線，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模近900萬噸，本地區(qū)實(shí)現(xiàn)需求量大致在400-450萬噸。二是制磚企業(yè)有313家，設(shè)計(jì)產(chǎn)能45億塊/標(biāo)磚，本地區(qū)實(shí)現(xiàn)需求量大致在18-23億塊/標(biāo)磚。三是商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)52家，生產(chǎn)線104條，設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模3434萬立方，本地區(qū)實(shí)現(xiàn)需求量在510-550萬立方，隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展商品混凝土需求量有望持續(xù)增長(zhǎng)。四是加氣混凝土砌塊生產(chǎn)企業(yè)19家，生產(chǎn)能力210萬立方，本地區(qū)實(shí)際需求量大致60-65萬立方。

  一、加快推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求

  根據(jù)國(guó)家節(jié)能資源，保護(hù)環(huán)境，持續(xù)改善人居環(huán)境的整體要求，合理布局有序開采資源，盡量減少資源浪費(fèi)及環(huán)境破壞，大力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)墻材革新發(fā)展，鼓勵(lì)再生能源、再生資源循環(huán)利用，持續(xù)減少建材產(chǎn)業(yè)對(duì)自然資源的依賴。

  二、加快推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)

  1、發(fā)展住宅部品化建設(shè)。住宅部品生產(chǎn)建設(shè)將是未來趨勢(shì)，住宅建設(shè)將快速發(fā)展為工廠按圖生產(chǎn)加工，現(xiàn)場(chǎng)快速安裝的方式，優(yōu)點(diǎn)；一是較低人工強(qiáng)度。二是縮短施工周期。三是施工對(duì)周邊環(huán)境影響較小，本地區(qū)應(yīng)提前規(guī)劃住宅部品化基地建設(shè)，盡快制定相關(guān)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)范要求的優(yōu)惠政策。

  2、發(fā)展現(xiàn)代石灰產(chǎn)業(yè)，填補(bǔ)伊犁石灰供應(yīng)缺口。伊犁地區(qū)石灰年需求量大致在150萬噸，現(xiàn)有石灰生產(chǎn)企業(yè)2家，實(shí)際產(chǎn)能不到20萬噸，且生產(chǎn)裝備落后，對(duì)環(huán)境影響較大，不符合國(guó)家行業(yè)要求。當(dāng)下我們要做的是石灰資源的勘探，爭(zhēng)取年產(chǎn)100萬噸以上的現(xiàn)代化石灰生產(chǎn)企業(yè)在伊犁落地。

  3、規(guī)劃發(fā)展預(yù)拌砂漿、保障建筑工程質(zhì)量。預(yù)拌砂漿對(duì)保障建筑工程質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，并可減少對(duì)施工周邊環(huán)境的影響，我們可依據(jù)大中城市相關(guān)規(guī)定制定適應(yīng)本地區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策，以及相關(guān)在建筑工程上強(qiáng)制應(yīng)用措施。

  4、發(fā)展輕質(zhì)保溫墻體材料、節(jié)約土地資源。伊犁現(xiàn)有輕質(zhì)保溫墻板、加氣混凝土砌塊、燒結(jié)空心砌塊、結(jié)構(gòu)保溫復(fù)合板和有專利的空心保溫樓蓋板等新型保溫節(jié)能材料、上述新型墻體材料共同具有質(zhì)量輕、保溫性能、震性能好，施工簡(jiǎn)單速度快等優(yōu)點(diǎn)。對(duì)農(nóng)牧民定居，災(zāi)后重建，抗震安居等工程有較強(qiáng)的適應(yīng)性，目前是應(yīng)盡快制定相應(yīng)的推廣應(yīng)用配套政策。

  5、促進(jìn)資源循環(huán)利用。引導(dǎo)水泥企業(yè)加強(qiáng)科研開發(fā)，增加在生產(chǎn)水泥過程中添加工業(yè)廢棄物的比例，如鋼渣、粉煤灰、碳化硅廢渣，減少礦產(chǎn)資源的開采量，并解決本地區(qū)煤化工、碳化硅生產(chǎn)等企業(yè)工業(yè)廢棄物現(xiàn)場(chǎng)堆放，預(yù)防環(huán)境污染，降低水泥企業(yè)生產(chǎn)成本。

  6、促進(jìn)再生資源利用。伊犁建筑垃圾處理和再生資源循環(huán)利用工作成效顯著，自治區(qū)和國(guó)家相關(guān)部門已與充分肯定，目前政府相關(guān)部門要加大對(duì)其下游產(chǎn)品消化利用的協(xié)調(diào)工作，必要時(shí)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)制磚、商混等行業(yè)使用建筑垃圾處理后的再生材料。

  三、加快推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

  1、組織協(xié)調(diào)消化建材行業(yè)過剩產(chǎn)能

  2、依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)建材行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定或修訂適應(yīng)伊犁地區(qū)建材行業(yè)新發(fā)展的相關(guān)政策，加快研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用新材料的步伐

  3、依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)建材行業(yè)發(fā)展規(guī)范要求，制定適應(yīng)本地區(qū)關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能，落后裝備的相關(guān)政策，防止引起社會(huì)矛盾。

  4、 勘探石灰石存量及各種礦物質(zhì)的含量，同時(shí)發(fā)揮好政府宏觀調(diào)控作用，合理規(guī)劃布局，防止石灰產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。

  四、加快推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

  1、引導(dǎo)企業(yè)充分發(fā)揮行業(yè)自律，互相監(jiān)督、互相制約作用不斷提升建材產(chǎn)品質(zhì)量。

  2、組織企業(yè)有序向距離較近哈薩克斯坦共和國(guó)出口銷售建材產(chǎn)品，杜絕民間伺機(jī)抬高出口價(jià)格，擾亂正常出口渠道。

  3、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期不定期的對(duì)建材產(chǎn)品實(shí)施抽樣檢測(cè)，對(duì)不符相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)定期不定期通過媒體予以公布，并限制生產(chǎn)銷售

  4、組建以相關(guān)職能部門為成員的淘汰建材行業(yè)落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組，按政策規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)查封、關(guān)閉落后裝備、落后產(chǎn)能，必要時(shí)予以強(qiáng)制拆除。

  5、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)定管理，尤其墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，未經(jīng)認(rèn)定的墻體材料不得進(jìn)入建材市場(chǎng)銷售，建設(shè)單位禁止使用未經(jīng)認(rèn)定產(chǎn)品。

  散裝、墻改辦根據(jù)辦地區(qū)建材行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為進(jìn)一步做好散裝，墻改工作，推動(dòng)建材新工藝，新產(chǎn)品研發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)及應(yīng)用，就伊犁進(jìn)一步加快推進(jìn)新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提幾點(diǎn)建議，目的是節(jié)能資源，持續(xù)改善人居環(huán)境。