[獨家]水泥在綠色建材生產和應用行動中應爭取主動

  近日，工信部與住建部聯(lián)合下發(fā)《促進綠色建材生產和應用行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。兩部制定《行動方案》的目的是促進綠色建材生產和應用，推動建材工業(yè)穩(wěn)增長、調結構、轉方式、惠民生，更好地服務于新型城鎮(zhèn)化和綠色建筑發(fā)展。行動是要使建材更好地服務于新型城鎮(zhèn)化和綠色建筑發(fā)展。水泥作為建材的主力，理所當然要在綠色建材生產和應用行動中應爭取主動，有所作為。

  綠色建筑是在建筑的全壽命期內，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。綠色建筑行動離不開綠色建材的支撐。綠色建材是指在全生命期內減少對自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產品。2013年1月國務院辦公廳轉發(fā)了發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設部制定的《綠色建筑行動方案》。在該方案所列明的10大重點任務中，第7項為大力發(fā)展綠色建材。任務要求，因地制宜、就地取材，結合當?shù)貧夂蛱攸c和資源稟賦，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。

  今年5月，國務院下發(fā)我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領《中國制造2025》，通過行動實現(xiàn)我國制造業(yè)由大變強的歷史跨越。行動基本方針有5條，其中第3條是“綠色發(fā)展”，堅持把可持續(xù)發(fā)展作為建設制造強國的重要著力點，加強節(jié)能環(huán)保技術、工藝、裝備推廣應用，全面推行清潔生產。發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源回收利用效率，構建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源回收利用效率，構建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。第4條是“結構優(yōu)化”，堅持把結構調整作為建設制造強國的關鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展先進制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動生產型制造向服務型制造轉變。

  衡量制造業(yè)綠色發(fā)展的主要指標有，工業(yè)增加值能耗下降幅度、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降幅度、單位工業(yè)增加值用水量下降幅度和工業(yè)固體廢物綜合利用率等四項指標。構建綠色制造體系也要求加快制造業(yè)綠色改造升級，推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高制造業(yè)資源利用效率。推進建材傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術裝備。這些都是水泥企業(yè)應該努力跟進的行動內容。

  《行動方案》對建材工業(yè)綠色制造行動提出了要求，具體到水泥有：

  一、綠色制造行動

  （一）全面推行清潔生產。對現(xiàn)有企業(yè)實施技術改造，提高綠色制造水平。推廣應用窯爐煙氣脫硫脫硝除塵以及智能制造、資源綜合利用等共性技術。北方采暖區(qū)水泥企業(yè)在冬季供暖期開展錯峰生產，節(jié)能減排，減少霧霾。推廣無鉻耐火材料，從源頭消減重金屬污染。推廣結構功能一體化、長壽命及施工便利的新型耐火材料和微孔結構高效隔熱材料。

  （二）強化綜合利用，發(fā)展循環(huán)經濟。支持利用城市周邊現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、污泥、危險廢物等。

  （三）推進兩化融合，發(fā)展智能制造。提高企業(yè)信息化、自動化水平，推進智能制造并提升水平。深化電子商務應用，利用二維碼、云計算等技術建立可追溯信息系統(tǒng)，提高物流信息化和供應鏈協(xié)同水平。

  二、水泥與制品性能提升行動

  （一）發(fā)展高品質和專用水泥。制修訂水泥產品標準，完善產品質量標準體系，鼓勵生產和使用高標號水泥、純熟料水泥。優(yōu)先發(fā)展并規(guī)范使用海工、核電、道路等工程專用水泥。支持延伸產業(yè)鏈，完善混凝土摻合料標準，加快機制砂石工業(yè)化、標準化和綠色化。

  （二）推廣應用高性能混凝土。鼓勵使用C35及以上強度等級預拌混凝土，推廣大摻量摻合料及再生骨料應用技術，提升高性能混凝土應用技術水平。研究開發(fā)高性能混凝土耐久性設計和評價技術，延長工程壽命。

  （三）大力發(fā)展裝配式混凝土建筑及構配件。積極推廣成熟的預制裝配式混凝土結構體系。優(yōu)化完善現(xiàn)有預制裝配式混凝土結構體系。完善混凝土預制構配件的通用體系。

  為保證綠色建材生產和應用行動有效開展，《行動方案》提出了相應配套措施。很重要的一條是對建材產品給予標識，讓建筑業(yè)和消費者識別。這項工作包括對建材產品進行星級評價，發(fā)布產品目錄。有了標識，就要建立綠色信息平臺，形成良好的選用機制和暢通便利的選用管道。還須建立產品質量可追溯體系，確保綠色產品的純綠本色。為保證市場公平、公正，建立與產品生產者無利益關系的第三方信息發(fā)布平臺，提振市場對綠色建材產品的可信度。作為綠色建材產品應用方建筑業(yè)在自身推進綠色建筑發(fā)展和開展綠色建筑評價工作中強化對綠色建材應用的相關要求，做到綠色建筑也相應建立必須要應用綠色建材的制度，切實防止建筑建材“兩張皮”。

  《行動方案》提出通過試點示范引領綠色建材生產和應用行動。通過綠色建筑工程應用示范，制定綠色建材應用試點示范申報、評審和驗收等辦法。明確綠色建材應用的相關要求。建設以綠色建材為特色的產業(yè)園區(qū)示范。持續(xù)開展水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾等廢棄物的試點示范。

  為保證綠色建材生產和應用實施，《行動方案》提出多項強化組織措施。這些措施有：

  從中央政府層面建立由工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，相關部門參加的綠色建材生產和應用協(xié)調機制。

  制定配套政策。值得水泥行業(yè)激動的有研究制定財稅、價格等相關政策，激勵水泥窯協(xié)同處置廢棄物。把綠色建材評價標識信息納入政府采購、招投標、融資授信等環(huán)節(jié)的采信系統(tǒng)對水泥行業(yè)也是大好事。研究制定建材下鄉(xiāng)專項財政補貼，從一些開展過此項工作的試點省市情況看，這項政策對擴大水泥在農村的消費也是大好事。

  完善標準規(guī)范。進一步修改完善行業(yè)規(guī)范和準入標準，公告符合規(guī)范條件的企業(yè)和生產線名單。強化環(huán)保、能耗、質量和安全標準約束，構建強制性標準和自愿采用性標準相結合的標準體系。加強建筑工程設計規(guī)范與綠色建材產品標準的聯(lián)動。取消復合水泥32.5等級標準，大力推進特種和專用水泥應用。在公告符合規(guī)范條件的企業(yè)和生產線名單方面，工作進度似有些慢，應抓緊。《行動方案》提出加強建筑工程設計規(guī)范與綠色建材產品標準的聯(lián)動的措施，加強建材生產與建筑設計、工程建造等上下游企業(yè)互動，組建綠色建材產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟很有必要。近《人民網》有篇報道“貴州著力實施建筑業(yè)與建材業(yè)融合發(fā)展工程”。報道稱，在產品結構上，貴州省建材產品已由傳統(tǒng)的磚瓦灰砂石發(fā)展為高性能、高環(huán)保、高技術含量的新型建材產品，目前產品有10個門類、上千個規(guī)格品種，其中包括水泥及制品、節(jié)能環(huán)保墻體材料、建筑裝飾石材、玻璃及塑料管型材等。發(fā)展“互聯(lián)網+新型建筑建材業(yè)”的新模式，搭建新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化“四個輪子”一起轉的新平臺、新載體。推動綠色建筑廢棄物資源化利用的項目，制定建筑垃圾資源化配套政策，解決好建筑廢棄物處置問題。從貴州情況可以看出，“綠色”推進了建筑與建材的融合，融合的結果就能有效實現(xiàn)在建筑的全壽命期內，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染。

  在《行動方案》強化組織措施中還有，開展綠色建材行動檢查，對不執(zhí)行綠色建材生產和使用有關規(guī)定的，要加強輿論監(jiān)督和通報批評。這樣的檢查也應建立相應的制度，落到實處。對不執(zhí)行綠色建材生產和使用有關規(guī)定的地區(qū)，不能僅限于戳不到痛處的“通報批評”，應在工業(yè)和建設主管部門權力范圍內，采取有一定威懾力的行政措施，以真正促進綠色建材生產和應用行動的開展。

  綠色建材生產和應用已開始行動，水泥企業(yè)應該爭取主動，按照《行動方案》的要求，制定企業(yè)綠色制造行動計劃，爭取將企業(yè)行動計劃納入當?shù)鼐G色建材發(fā)展實施方案，并盡可能爭取到政策上最大支持。