[獨(dú)家]寫在《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》正式實(shí)施前

  環(huán)保部下發(fā)的《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將于明天（9月1日）起正式施行?！掇k法》是首個(gè)對(duì)環(huán)境保護(hù)公眾參與做出專門規(guī)定的部門規(guī)章?！掇k法》制定的目的在于，為保障公民、法人和其他組織獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，暢通參與渠道，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與依法有序發(fā)展。

  新修訂《環(huán)境保護(hù)法》明確，公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)?！掇k法》規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主管部門支持和鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個(gè)人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，可以通過信函、傳真、電子郵件、“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、政府網(wǎng)站等途徑，向環(huán)境保護(hù)主管部門舉報(bào)?！掇k法》規(guī)定，接受舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定調(diào)查核實(shí)舉報(bào)的事項(xiàng)，并將調(diào)查情況和處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

  環(huán)保部對(duì)群眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線舉報(bào)案件的處理是認(rèn)真的，對(duì)群眾舉報(bào)案件處理情況通過環(huán)保部官方網(wǎng)站作為環(huán)境政務(wù)管理信息發(fā)布。對(duì)群眾舉報(bào)件中存在環(huán)境違法問題責(zé)成涉案地環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理，將采取責(zé)令涉事企業(yè)限期整改、停產(chǎn)治理、處以罰款、補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)糾正、取締關(guān)閉等多種措施予以公布。對(duì)部分未發(fā)現(xiàn)群眾反映的問題的也作了交代。

  在8月28日公布的“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線2015年5月群眾舉報(bào)案件共有106件。其中存在環(huán)境違法問題的有81件，占受理總數(shù)的76%，涉及水泥企業(yè)有2家。1家是粉塵污染，1家是噪聲超標(biāo)。要說所舉報(bào)的事情本很好解決，只要企業(yè)環(huán)保職能部門認(rèn)真巡視，對(duì)存在問題及時(shí)糾正，也不至于問題非要通過“12369”到環(huán)保部去“晃”一圈。對(duì)企業(yè)粉塵污染的處理是，對(duì)露天堆放的石子采取苫蓋措施，防止揚(yáng)塵污染。對(duì)企業(yè)噪聲超標(biāo)的處理是，對(duì)產(chǎn)生噪聲的主要設(shè)備加蓋隔音房，確保噪聲達(dá)標(biāo)排放。這兩項(xiàng)整改措施都是“舉手之勞”不太費(fèi)勁的事，可企業(yè)就是不太認(rèn)真，就是不太當(dāng)回事，以至于被舉報(bào)，嘗到了有點(diǎn)“敬酒不吃吃罰酒”的苦澀，何必呢！

  作為當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門也要加強(qiáng)對(duì)水泥企業(yè)的監(jiān)督檢查（完全可以建立和采取隨機(jī)抽取被檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員的‘雙隨機(jī)’抽查機(jī)制），把事情能解決得既好又能解決在前面。減少舉報(bào)頻率，環(huán)保部門與企業(yè)大家都省勁，大家都高興。每次環(huán)保部公布群眾舉報(bào)案件處理情況時(shí)，將每月受理舉報(bào)數(shù)量前10位的省、自治區(qū)、直轄市列表公布，上榜的地方環(huán)保部門與涉案企業(yè)一樣，也很“難看”，又是一個(gè)何必呢！