三部門聯(lián)合發(fā)文：加強河道采砂管理 促砂石資源利用

  近日，水利部、國土資源部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強河道采砂管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地各有關(guān)單位深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，進(jìn)一步加強河道采砂管理，維護河勢和航道穩(wěn)定，保障防洪安全、通航安全、供水安全、生態(tài)安全和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，促進(jìn)砂石資源的合理開發(fā)利用。

  《通知》指出，多年來，經(jīng)過地方各級人民政府和有關(guān)部門的共同努力，河道采砂管理取得了良好成效，但在暴利驅(qū)使下，一些地方私采濫挖河道砂石問題仍時有發(fā)生。各地水利、國土資源、交通運輸部門要充分認(rèn)識依法加強河道采砂管理工作的重要性和艱巨性，充分認(rèn)識打擊河道非法采砂的長期性和復(fù)雜性，深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，把加強河道采砂管理作為依法治國、建設(shè)生態(tài)文明和維護公共安全的重要政治任務(wù)，在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工，切實把河道采砂管理工作抓實抓好。

  《通知》要求，要統(tǒng)籌規(guī)劃，依法科學(xué)管理。水利部會同國土資源部、交通運輸部正在編制《全國江河重要河道采砂管理規(guī)劃》，擬由三部聯(lián)合印發(fā)，各地各有關(guān)單位要認(rèn)真執(zhí)行，增強規(guī)劃的約束力。對于其它河道，各地要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，盡快建立健全河道采砂管理統(tǒng)一規(guī)劃制度。近期，對采砂問題突出、采砂管理任務(wù)較重，采砂可能對河勢、防洪、供水、通航、生態(tài)環(huán)境等方面有較大影響的河道，各地水利部門要會同國土資源、交通運輸部門按管理權(quán)限抓緊編制出臺河道采砂管理規(guī)劃。長江宜賓以下干流河道采砂管理規(guī)劃按《長江河道采砂管理條例》規(guī)定執(zhí)行。

  《通知》強調(diào)，要落實責(zé)任，加大監(jiān)管力度。水利部會同國土資源部、交通運輸部等部門負(fù)責(zé)除長江宜賓以下干流河道之外的全國河道采砂監(jiān)督管理工作。水利部對河道采砂影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負(fù)責(zé)；國土資源部對保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負(fù)責(zé)；交通運輸部對河道采砂影響通航安全負(fù)責(zé)。各地要根據(jù)行政審批制度改革要求和河道徑流特點，切實規(guī)范采砂許可工作，結(jié)合部門職責(zé)，對同一事項只進(jìn)行一次許可。各級水利、國土資源、交通運輸部門要在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢，密切協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，共同維護河道采砂監(jiān)管良好局面。要加強河道采砂日常巡查和監(jiān)管，強化重要江河、重點河段、重要區(qū)域和重要時段的巡查，強化禁采區(qū)、禁采期、采砂總量和作業(yè)方式的監(jiān)管，加強對涉砂船舶和采砂機具的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“三無”船只。水利、國土資源、交通運輸部門要適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法打擊。

  《通知》要求，要突出重點，全面排查隱患。自本通知下發(fā)之日起，各地要對重要河道、重點河段和重要工程設(shè)施水域進(jìn)行全面排查，及時消除安全隱患。在各地隱患排查和集中打擊的基礎(chǔ)上，水利部、國土資源部、交通運輸部將聯(lián)合開展河道非法采砂專項檢查行動。

  《通知》明確，要密切配合，建立長效機制。水利部、國土資源部、交通運輸部建立河道采砂管理合作機制，成立合作機制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)除長江宜賓以下干流河道之外的全國河道采砂管理的重大決策部署，協(xié)調(diào)解決重大問題，推進(jìn)河道采砂管理立法工作。各級水利、國土資源、交通運輸部門要在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按《通知》精神結(jié)合本地實際，明確采砂管理牽頭部門和協(xié)作部門，落實責(zé)任主體，要建立聯(lián)合監(jiān)管機制、共同執(zhí)法機制、定期會商機制、重大問題協(xié)調(diào)機制和信息資源共享機制，采取多種有效形式，始終保持對河道違法違規(guī)采砂行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。