解讀工信部《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》

  工業(yè)和信息化部23日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的20條意見(jiàn)。這是工業(yè)和信息化部成立以來(lái)，首次就促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)。

  “指導(dǎo)意見(jiàn)是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展和”中國(guó)制造2025“的要求，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的一項(xiàng)具體措施?！惫ば挪恐行∑髽I(yè)局局長(zhǎng)鄭昕說(shuō)。

  《中國(guó)制造2025》明確要“推動(dòng)建設(shè)一批高水平的中小企業(yè)集群”，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)文件也提出要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)中小企業(yè)集群式發(fā)展。

  中小企業(yè)集群式發(fā)展是近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)。據(jù)工信部中小企業(yè)局對(duì)29個(gè)省市的不完全統(tǒng)計(jì)，2014年，我國(guó)形成銷(xiāo)售收入超過(guò)20億元的產(chǎn)業(yè)集群2530個(gè)，擁有企業(yè)94.68萬(wàn)戶(hù)，吸納就業(yè)5257.56萬(wàn)人，銷(xiāo)售收入48.26萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.69萬(wàn)億元。產(chǎn)業(yè)集群凸顯系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和集體效率，成為穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)的重要力量。

  “為提高產(chǎn)業(yè)集群信息化水平，指導(dǎo)意見(jiàn)明確要實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)智慧集群。這是指導(dǎo)意見(jiàn)的一大突出亮點(diǎn)?！编嶊空f(shuō)，這種智慧互聯(lián)型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)層面的智慧互聯(lián)，不僅需要少數(shù)大企業(yè)掌握智能制造技術(shù)，更需要大量中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)智能化，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)、上下游企業(yè)等的集成、協(xié)同和動(dòng)態(tài)演進(jìn)。

  據(jù)介紹，目前，北京、上海、青島等多個(gè)地區(qū)正積極探索智慧集群的建設(shè)和發(fā)展，或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建新型高效數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施；或通過(guò)推進(jìn)信息技術(shù)的深入廣泛應(yīng)用，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)”的科學(xué)模式。

  鄭昕說(shuō)，我們提出建設(shè)智慧集群，更多的是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群以系統(tǒng)效率提升和智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)塑造為目標(biāo)，因地制宜地推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用，推動(dòng)集群企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)思維改造傳統(tǒng)制造模式、創(chuàng)新模式和服務(wù)模式。

  創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，是貫穿指導(dǎo)意見(jiàn)的主線(xiàn)。指導(dǎo)意見(jiàn)明確提出，產(chǎn)業(yè)集群要與高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和工程技術(shù)中心，建設(shè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品協(xié)同研發(fā)平臺(tái)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或研發(fā)聯(lián)盟，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈整合和供應(yīng)鏈管理。

  指導(dǎo)意見(jiàn)還提出要推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)集群知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟?！斑@是產(chǎn)業(yè)集群保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效模式之一，有利于”集體維權(quán)、抱團(tuán)發(fā)展“?！编嶊空f(shuō)。

  鄭昕表示，工信部將推動(dòng)各地建立和完善促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)，開(kāi)展100家“智慧集群”建設(shè)和認(rèn)定工作，同時(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群評(píng)價(jià)，完善評(píng)價(jià)考核和分類(lèi)指導(dǎo)，推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。