呂桂新：推廣水泥窯協(xié)同處置需理性

工信部原材料司副司長(zhǎng)呂桂新

  由中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)牽頭與海螺、金隅、華新、中材、拉法基等企業(yè)共同發(fā)起水泥窯協(xié)同處置生活垃圾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟于2015年7月14日在北京成立。工信部原材料司副司長(zhǎng)呂桂新發(fā)表講話(huà)，中國(guó)水泥網(wǎng)記者整理如下：

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓： 

  水泥窯協(xié)同處置生活垃圾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立是水泥行業(yè)乃至整個(gè)建材行業(yè)一件大事，在此，我代表工信部原材料司對(duì)聯(lián)盟的成立表示熱烈的祝賀。

  眾所周知，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展和人民生活水平的提高，大量的廢棄物、城市污泥、生活垃圾的處理也成為一個(gè)重大難題，水泥窯具有高溫煅燒和強(qiáng)堿性氣氛等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用水泥窯協(xié)同處置廢棄物是廢棄物處理的有效途徑，也是水泥工業(yè)拓展行業(yè)綠色環(huán)保功能的主要手段之一，為此，建材工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃將協(xié)同處置示范工程列為重點(diǎn)工程。此前，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（ 國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)），明確到2017年，協(xié)同處置生產(chǎn)線數(shù)量比重不低于10%的目標(biāo)。近年來(lái)，通過(guò)國(guó)內(nèi)科研院所和大型企業(yè)的努力攻關(guān)，水泥行業(yè)協(xié)同處置取得了積極進(jìn)展。

  一是協(xié)同處置逐漸被認(rèn)識(shí)。銅陵海螺、北京金隅、廣州越堡、中材溧陽(yáng)、武漢華新等項(xiàng)目陸續(xù)投入運(yùn)行，特別是銅陵海螺協(xié)同處置裝置，實(shí)現(xiàn)了近四年的穩(wěn)定運(yùn)行，利于節(jié)能減排，不新增填埋用地，不產(chǎn)生二次污染。去年全國(guó)政協(xié)召開(kāi)的擴(kuò)大會(huì)議還專(zhuān)門(mén)討論了水泥窯協(xié)同處置問(wèn)題。

  二是試點(diǎn)示范快速推進(jìn)。“十二五”初期，國(guó)內(nèi)協(xié)同處置示范線還只有北京、廣州等大城市和沿江重點(diǎn)工程等幾條線，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，水泥協(xié)同處置技術(shù)路徑基本打通，并形成了幾種有代表性的工藝技術(shù)方案。目前，全國(guó)投入試運(yùn)轉(zhuǎn)的有20多條生產(chǎn)線，正在改造的有50余條。

  三是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范日益完善。工信部聯(lián)合發(fā)改委等七部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn) 生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見(jiàn)》，會(huì)同環(huán)保部等部門(mén)繼續(xù)制定了《協(xié)同處置污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥窯工程改造規(guī) 范》等文件，做好頂層設(shè)計(jì)，逐步完善政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從源頭上防止無(wú)序發(fā)展。

  四是發(fā)展路徑更加明細(xì)。當(dāng)前，利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物雖然前景看好，但還沒(méi)有列為城市垃圾處理的主要方式。推廣協(xié)同處置必須理性面對(duì)，協(xié)助地方政府解決治理難題，通過(guò)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃焚燒、填埋和協(xié)同處置。

  當(dāng)前協(xié)同處置存在的主要問(wèn)題，一是體制機(jī)制上的障礙；二是和填埋、焚燒發(fā)電等相比競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不公平；三是缺乏針對(duì)性的稅收、補(bǔ)貼政策；四是技術(shù)規(guī)范還有待進(jìn)一步完善。

  下一步，我們將抓好以下幾方面工作，一是扎扎實(shí)實(shí)地搞好試點(diǎn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分利用現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線搞好協(xié)同處置生活垃圾，依次召開(kāi)協(xié)同處置經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)宣傳試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性的指導(dǎo)后續(xù)試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用。二是完善協(xié)同處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，對(duì)先前試點(diǎn)的協(xié)同處置生產(chǎn)線，圍繞技術(shù)路徑、環(huán)境和質(zhì)量等方面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步完善協(xié)同處置、污染物控制標(biāo)準(zhǔn)，工程改造設(shè)計(jì)規(guī)范等。三是推廣協(xié)同處置，并堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”，防止一哄而上，重復(fù)建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)能，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，會(huì)同住建部、環(huán)保部等部門(mén)，通過(guò)合理布局，最大限度地發(fā)揮城市周邊現(xiàn)有水泥窯的協(xié)同處置能力，在不新增產(chǎn) 能的情況下，支持規(guī)范的協(xié)同處置企業(yè)。四是加大技術(shù)改造資金支持。近年來(lái)，我部在產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)中，促進(jìn)了協(xié)同處置技術(shù)的試點(diǎn)示范，隨著標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的不斷完善，為鼓勵(lì)企業(yè)加快推廣完善協(xié)同處置系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，建議各地對(duì)水泥窯協(xié)同處置加大扶持和引導(dǎo)力度，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，其補(bǔ)貼可參照焚燒發(fā)電、垃圾填埋企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。

  各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，由中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)牽頭成立的水泥窯協(xié)同處置生活垃圾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟具有先天的和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，必將為有效推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置，加快技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能減排，促進(jìn)行業(yè)綠色環(huán)保，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。