溫州千億基建項目 向民資伸出“橄欖枝”

  溫州8個PPP項目入選國家PPP項目庫；在全省第一批PPP項目庫中，溫州入選數(shù)居首位；全市52個PPP項目面向全市尋找民資“大股東”；市政府出臺專門實施意見，實現(xiàn)PPP項目運行有章可循……PPP模式，這種新型的項目融資模式，正掀起溫州市公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的一場新變革。

  今年溫州市委市政府“八大攻堅”行動的首要舉措就是擴(kuò)大有效投資，其中強調(diào)了創(chuàng)新投融資機(jī)制，利用PPP模式來引民間資本投入社會公共領(lǐng)域的要求。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

  溫州市發(fā)改委人士表示，推廣運用政府和社會資本合作模式，有利于創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬社會資本投資渠道；有利于建立地方政府性債務(wù)管理機(jī)制，分清政府、企業(yè)的舉債償債責(zé)任，防范化解區(qū)域性、系統(tǒng)性財政金融風(fēng)險。

  今年4月份，溫州市啟動基建PPP融資模式，溫州市發(fā)改委拋出52個政府公共領(lǐng)域的項目，面向全市尋找民營資本“大股東”，這些項目涵蓋市政公用設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、水利、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老養(yǎng)生等九大領(lǐng)域，項目計劃總投資1645.1億元。民間資本參與項目后，將與政府共同成為項目的股東，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。目前一批比較成熟、近期可落地的重點項目和一批展望性重大招商項目已匯編成冊并開始招商。

  在近日省發(fā)改委發(fā)布的第一批116個政府與社會資本合作(PPP)項目中，溫州共有27個項目列入，總投資1285億元，項目數(shù)量和總投資均居全省第一。同時溫州還有8個項目被列入國家PPP項目庫，這8個項目涉及水利、交通和市政設(shè)施三大領(lǐng)域，項目總投資500億元。

  今年6月份，溫州市出臺《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式的實施意見》(以下簡稱《意見》），在PPP投資項目識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交各環(huán)節(jié)流程做了詳細(xì)規(guī)定，實現(xiàn)了PPP項目運行有章可循。業(yè)內(nèi)人士稱，意見的出臺標(biāo)志著溫州市在深化投融資體制改革、放開壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)方面邁出關(guān)鍵一步。

  根據(jù)《意見》規(guī)定，PPP項目按規(guī)定享受各項稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免政策，在安排各類財政專項資金和政府性補貼時，享受與政府投資項目同等的財政扶持政策。

  有專家表示，在政府融資平臺逐漸退出歷史舞臺之際，推廣PPP一方面可以化解現(xiàn)有的債務(wù)，另一方面可以移植未來將會產(chǎn)生的新債務(wù)，從而成為地方政府融資的新寵。對于社會資本來說，PPP模式也給他們資本市場配置提供了很大機(jī)遇。

  首款PPP基金受溫州投資者關(guān)注

  作為基建項目融資新模式PPP不僅成為城市化建設(shè)的一大途徑，也成為市民投資理財?shù)男虑?。近日，一款主投PPP項目的理財產(chǎn)品中國龍騰1號宏觀投資基金在溫發(fā)售，受到投資者關(guān)注。

  該基金由天津濱海柜臺結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品交易中心與溫州文化金融產(chǎn)權(quán)交易中心共同推出，是在溫州市場發(fā)售的首款PPP基金，為溫州投資人參與管理國家基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)與公用事業(yè)建立橋梁，幫助溫州投資者實現(xiàn)進(jìn)可攻退可守的穩(wěn)健財富升值。

  龍騰1號基金在天津濱海柜臺結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品交易中心掛牌交易，資邦禹贏（上海）資產(chǎn)管理有限公司發(fā)行和管理，由溫州文化金融產(chǎn)權(quán)交易中心代理銷售。該基金類型為夾層投資產(chǎn)品，投資范圍包括投資金融機(jī)構(gòu)發(fā)行AA+級別以上固定收益產(chǎn)品（政府項目）、投資并管理PPP（政府與社會資本合作特許經(jīng)營權(quán)）項目。

  該基金投資者可享受基礎(chǔ)收益+優(yōu)先分紅，預(yù)期年化收益率達(dá)到11.6%-13.6%。其中基礎(chǔ)收益來自政府項目的固定收益，預(yù)期年化收益率8%（扣除稅費后的凈收益）；分紅收益為政府特許收費的新能源PPP項目管理的分紅收益與PPP項目在中國資本市場與上市公司購并重組期權(quán)收益，預(yù)期年化收益率為3.6%-5.6%。

  該基金成立規(guī)模最高為人民幣1億元，最低為人民幣6000萬元。產(chǎn)品期限為24個月，產(chǎn)品存續(xù)期內(nèi)，投資人在基金成立6個月后，可以在掛牌交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓投資份額，個人投資者最低認(rèn)購金額為20萬元。