[獨(dú)家]強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任確保安全生產(chǎn)

  據(jù)《中國消防》報(bào)道，“尖峰水泥廠起火 大冶消防奮戰(zhàn)3小時(shí)撲救”。報(bào)道稱，6月6日17時(shí)30分，金山店鎮(zhèn)尖峰水泥廠煤粉儲(chǔ)存裝置起火。21點(diǎn)25分，在全體消防官兵近三小時(shí)的不懈努力下，大火終于被成功撲滅。

  安全生產(chǎn)是水泥企業(yè)的生命線，責(zé)任到位是做好安全生產(chǎn)工作的靈魂。今年國家安全監(jiān)管總局下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》，其中五到位是指，必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。國家安全監(jiān)管總局在解讀時(shí)提到，分析近年來的事故可以發(fā)現(xiàn)，大部分事故的發(fā)生是由于企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視、安全管理薄弱等造成的。只有進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從源頭上把關(guān)，才能從根本上防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

  煤粉粉備是水泥生產(chǎn)線上應(yīng)該作為重點(diǎn)防止發(fā)生安全事故的作業(yè)場所。從報(bào)道看，猛烈燃燒持續(xù)近1個(gè)小時(shí)，由于車間內(nèi)煤粉儲(chǔ)存過多，消防官兵始終無法進(jìn)入車間內(nèi)對(duì)火勢進(jìn)行有效滅火，車間內(nèi)不時(shí)傳出刺耳的聲響。隨時(shí)都會(huì)發(fā)生彩鋼板結(jié)構(gòu)倒塌，甚至引起車間上方一個(gè)空氣罐爆炸。后經(jīng)采取從車間頂向火點(diǎn)噴射水，才控制住火勢，最終將大火撲滅。所幸的是沒有造成人員傷亡和波及到生產(chǎn)線的其他部位。

  火災(zāi)撲滅后要做的工作是，依據(jù)《消防法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定意見，及時(shí)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行事故調(diào)查。查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。事故發(fā)生單位全面落實(shí)整改措施，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)此加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

  事故發(fā)生原因雖還有待調(diào)查，但從此次火災(zāi)持續(xù)近三小時(shí)，應(yīng)該說不是偶發(fā)或突發(fā)的事故，應(yīng)該是作業(yè)場所存在重大安全隱患，而且有一定的時(shí)間了。另一方面，從滅火過程看，應(yīng)急救援也不到位。今年國家安全監(jiān)管總局下發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定》，其中第一條要求，必須落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。第二條要求，必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。第四條要求，必須在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

  從當(dāng)時(shí)現(xiàn)場情況看，著實(shí)有些慌亂。例，組織員工利用滅火器對(duì)失事的煤粉儲(chǔ)存裝置進(jìn)行撲救，地上已經(jīng)擺滿了使用過的滅火器，但滅火效果不太理想，火勢依然猛烈?，F(xiàn)場還有圍觀員工，在消防隊(duì)到了后才被疏散。在消防隊(duì)進(jìn)場后，在平地上運(yùn)用水槍對(duì)著火點(diǎn)無太大效果。這些現(xiàn)象起碼反映出企業(yè)在發(fā)生火情后，現(xiàn)場救援與處置工作并不太有效，警戒與滅火方法措施不力，企業(yè)配備的消火栓數(shù)量，消防用水的水壓或水量也顯不足似的，說明企業(yè)在配備必要的應(yīng)急救援裝備、物資上及保證使用上也存在不周之處，以至不得不采用上頂使用水槍滅火方式。在大火燃燒了近一個(gè)小時(shí)情況下，上頂進(jìn)行消防作業(yè)。雖先采取對(duì)整個(gè)車間外部實(shí)施降溫處理后上頂，但從防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失上，似有些冒險(xiǎn)，還真讓人后怕。

  按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，此次發(fā)生火災(zāi)的企業(yè)的生產(chǎn)安全事故調(diào)查由事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，由于未造成人員傷亡，也可由本企業(yè)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查（此種情況下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不應(yīng)干預(yù)調(diào)查組調(diào)查工作）。調(diào)查組在自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府在收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)。企業(yè)按照人民政府的批復(fù)，對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實(shí)情況要接受工會(huì)和職工的監(jiān)督。

  涉事企業(yè)當(dāng)應(yīng)按國家對(duì)生產(chǎn)安全事故處理規(guī)定，對(duì)照企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位的要求，把安全生產(chǎn)每一項(xiàng)要求逐一落實(shí)執(zhí)行到位，不留死角。做到“堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，切實(shí)做到《安全生產(chǎn)法》的要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守安全生產(chǎn)法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。