河北優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”成效明顯瓶頸待破解

  "一帶一路"沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求巨大，我國鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)業(yè)"走出去"面臨難得機遇。這三個行業(yè)是河北省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有很強的競爭力，近年來，一批企業(yè)在海外布局取得實質(zhì)性進展。然而，"走出去"并非一帆風(fēng)順，需抓住瓶頸問題加強頂層設(shè)計，創(chuàng)新機制方法，增強政策的可操作性，避免"上熱下冷"。

  "一帶一路" 機遇難得

  "一帶一路"沿線非洲、中亞、東南亞等地區(qū)資源富集，勞動力豐富，非洲國家正在加快"三網(wǎng)一化"建設(shè)，中亞、東南亞等地區(qū)正在加速建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，鋼鐵、水泥、玻璃等原材料需求量大，我國相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移面臨難得歷史機遇。

  據(jù)中國冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的分析報告，"一帶一路"沿線鋼材凈進口國家占70%以上，印度、泰國和伊朗等31個國家的鋼材需求量約2.55億噸。其中，超過1000萬噸的國家有印度、泰國、伊朗、印尼、沙特、越南、馬來西亞和波蘭，占市場總需求量的72.9%。以鋼鐵為主業(yè)的德龍控股公司董事局主席丁立國告訴記者，目前東南亞國家處于高速發(fā)展前的起步階段，10個國家年產(chǎn)鋼鐵3000萬噸，需求量達8000萬噸，并且與中國地緣接近，適合鋼鐵企業(yè)"走出去"。

  目前，我國國內(nèi)水泥市場已經(jīng)飽和，人均水泥達到1.5噸，超過聯(lián)合國中等發(fā)達國家人均1噸的標準，水泥企業(yè)"走出去"也是大勢所趨。冀東發(fā)展集團副總經(jīng)理陳鷹介紹說，非洲水泥奇缺，南非人均水泥不到400公斤，剛果(金)只有幾十公斤，銷售半徑上千公里，是國內(nèi)的四倍；東南亞的越南、馬來西亞、緬甸、孟加拉國、斯里蘭卡、不丹、尼泊爾等國，按照聯(lián)合國評價標準，應(yīng)有3億噸水泥產(chǎn)能，實際只有600萬噸，孟加拉國所有水泥全部需要進口。水泥企業(yè)"走出去"的目標地區(qū)應(yīng)該是東南亞、非洲、拉丁美洲。

  記者采訪了解到，非洲玻璃生產(chǎn)能力短缺，大部分國家需要從迪拜進口。贊比亞從南非進口玻璃，運距達2000公里，路途損耗很大。坦桑尼亞平板玻璃價格為30元人民幣／平方米，是中國國內(nèi)價格的3倍，這個國家石英砂資源豐富，質(zhì)量好，天然氣充足，水路交通能輻射周邊很多國家，玻璃市場潛力較大。

  鋼鐵、水泥、玻璃水泥等在我國屬于產(chǎn)能過剩行業(yè)，到2017年，僅河北就要分別壓減6000萬噸、6000萬噸、3000萬重量箱產(chǎn)能。同時，這些行業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)裝備先進，技術(shù)人才匯聚，資源開發(fā)利用經(jīng)驗豐富，已經(jīng)成為具有很強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)能，河北擁有一批在全國乃至全球有影響力的企業(yè)。在我國正式提出"一帶一路"戰(zhàn)略之前，河北一批相關(guān)企業(yè)已經(jīng)開展前期工作，目前已經(jīng)取得實質(zhì)性進展。

  2013年，國有企業(yè)--河北鋼鐵集團在從力拓手中成功收購南非PMC礦業(yè)公司，在南非掌控了約2.7億噸高品位鐵礦資源。在此基礎(chǔ)上投資建設(shè)的500萬噸鋼鐵項目已經(jīng)啟動，今年底即將開工建設(shè)，這是我國在海外投資建設(shè)的最大規(guī)模全流程鋼鐵項目，投產(chǎn)后將與世界鋼鐵巨頭米塔爾形成差異化競爭。

  上述兩家鋼鐵企業(yè)"走出去"還處于"單點布局"狀態(tài)，河北國有水泥企業(yè)--冀東發(fā)展集團實現(xiàn)洲際"多點布局"。冀東發(fā)展集團在海外布局堅持"國際資本、新興市場、中國制造"，與中非基金與南非婦女基金合資，在南非林波波省正在建設(shè)年產(chǎn)100萬噸水泥項目，預(yù)計今年7月投產(chǎn)。同時，在緬甸德耶市擴建年產(chǎn)100萬噸水泥廠、與贊比亞合作建設(shè)年產(chǎn)130萬噸水泥廠、收購越南陸氏水泥廠建設(shè)年產(chǎn)280萬噸水泥廠、并購拉法基公司旗下匈牙利水泥廠等在建、在談項目正在加快推進。陳鷹告訴記者，他們還謀劃在拉丁美洲的秘魯建設(shè)一家粉磨水泥加工廠，輻射阿根廷、智利；在澳大利亞建設(shè)一家年產(chǎn)200萬噸水泥廠；在中東歐的波蘭收購1-2家水泥廠。

  河北鋼鐵集團、冀東發(fā)展集團屬于實力較強的"艦船"，河北還有兩家"舢板"企業(yè)已經(jīng)"出海上岸"。民營企業(yè)--德龍控股公司正在泰國泰中羅勇工業(yè)園建設(shè)年產(chǎn)60萬噸短流程熱軋窄帶鋼項目，由德龍與三家泰國鋼鐵下游企業(yè)合資，總投資近24億泰銖，預(yù)計今年8月底可以投產(chǎn)。民營企業(yè)--河北壯大玻璃公司，通過朋友介紹，在坦桑尼亞多多馬市建設(shè)年產(chǎn)60萬重量箱玻璃項目，預(yù)計今年將投產(chǎn)。

  初步布局 問題待解

  目前，河北鋼鐵、水泥、玻璃三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)"走出去"已經(jīng)形成初步格局，投產(chǎn)達效指日可待，另有一批在談、謀劃項目正在加快推進。為助推優(yōu)勢產(chǎn)能走向海外，河北省出臺《鋼鐵水泥玻璃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能境外轉(zhuǎn)移工作推進方案》指明了三大行業(yè)"走出去"目的地和路線圖，提出"到2017年，實現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能500萬噸，水泥產(chǎn)能500萬噸，玻璃產(chǎn)能300萬重量箱。到2023年，力爭實現(xiàn)全省轉(zhuǎn)移境外鋼鐵產(chǎn)能2000萬噸，水泥產(chǎn)能3000萬噸，玻璃產(chǎn)能1000萬重量箱。"

  記者采訪了解到，鋼鐵、水泥、玻璃作為資源性生產(chǎn)行業(yè)，"走出去"并非一帆風(fēng)順。企業(yè)建議，針對獲取海外信息、降低各類風(fēng)險、加強金融保障三個瓶頸問題，加強頂層設(shè)計、創(chuàng)新機制方法，增強政策的可操作性，避免"上熱下冷"。

  企業(yè)"走出去"普遍缺乏海外經(jīng)驗，應(yīng)整合信息資源，提供不同區(qū)域、不同國別有價值的研究報告，解決企業(yè)"走出去"信息不對稱問題。此類研究報告應(yīng)包括三個層面：宏觀層面，如政治局勢、黨派背景、與中關(guān)系、資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、人口素質(zhì)、社會文化等信息；中觀層面，如市場準入、招商政策、環(huán)保政策、勞工制度、法律環(huán)境、稅務(wù)制度、城市特色等信息；微觀層面，如行業(yè)指南、產(chǎn)能產(chǎn)量、發(fā)展趨勢，企業(yè)分布情況、競爭對手成本產(chǎn)量、銷售渠道、市場份額，律師、會計師、中介機構(gòu)、辦事部門聯(lián)系方式等信息。

  改變企業(yè)"散兵游勇、單打獨斗"現(xiàn)狀，加強政府主導(dǎo)，通過在海外共同建設(shè)中外產(chǎn)業(yè)園，讓上下游企業(yè)抱團出海，降低各類風(fēng)險。通過外交手段在國外建設(shè)中外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，組建包括中外雙方人員的園區(qū)管委會，為"走出去"企業(yè)辦理各種事務(wù)、手續(xù)提供全流程、一站式服務(wù)；園區(qū)內(nèi)企業(yè)遇到罷工、戰(zhàn)亂、政權(quán)更迭等問題，由園區(qū)管委會提供必要幫助，保證人員財產(chǎn)安全；園區(qū)內(nèi)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施采取中外合資共同建設(shè)，減輕入園企業(yè)基建配套負擔(dān)，入園企業(yè)也可實行中外合資，引入所在國資本，實行利益、風(fēng)險共擔(dān)，實現(xiàn)長期穩(wěn)定經(jīng)營。

  突破現(xiàn)有政策體制障礙，為"走出去"企業(yè)提供全方位金融支持。針對鋼鐵、水泥、玻璃等國內(nèi)產(chǎn)能過剩行業(yè)，銀行金融機構(gòu)采取"有保有壓"政策，對真正"走出去"企業(yè)提供貸款支持，改變單一的"內(nèi)保外貸"方式；國家成立扶持優(yōu)勢產(chǎn)能"走出去"的國有股權(quán)投資基金，基金按投資比例持股并享受分紅，減輕企業(yè)海外投資資金壓力，企業(yè)可以逐步回購國家股份；對"走出去"產(chǎn)能給予相關(guān)稅收減免，利用固定資產(chǎn)調(diào)節(jié)稅成立"走出去"財政引導(dǎo)資金，撬動社會、銀行資本參與企業(yè)海外擴張；在股市設(shè)立"走出去"板塊，讓"走出去"企業(yè)上市直接融資。