江蘇宿遷市政府發(fā)文：嚴(yán)禁水泥等新增產(chǎn)能

  近期，宿遷市政府發(fā)布了《宿遷市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2015年本)》，對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項(xiàng)目提出了要求，要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、省政府有關(guān)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項(xiàng)要求，各地、各有關(guān)部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項(xiàng)工作。以下為文件全部內(nèi)容：

  宿遷市政府關(guān)于發(fā)布宿遷市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

  為進(jìn)一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，使市場在資源配置中起決定性作用，確立企業(yè)投資主體地位，更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）的通知》（國發(fā)﹝2014﹞53號）、《省政府關(guān)于發(fā)布江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）的通知》（蘇政發(fā)﹝2015﹞4號），現(xiàn)發(fā)布《宿遷市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）》，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、在市域范圍內(nèi)投資建設(shè)的項(xiàng)目適用本目錄，本目錄明確了市、縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)各級核準(zhǔn)權(quán)限。

  二、企業(yè)投資建設(shè)本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，須按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。企業(yè)投資建設(shè)《省政府關(guān)于發(fā)布江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2015年本）的通知》和本目錄外的項(xiàng)目，除國家法律法規(guī)、國務(wù)院規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目外，實(shí)行備案管理。事業(yè)單位、社會團(tuán)體等投資建設(shè)的項(xiàng)目，按照本目錄執(zhí)行。

  三、法律、行政法規(guī)和國家制定的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、總量控制目標(biāo)、技術(shù)政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、用地政策、環(huán)保政策、信貸政策等，是企業(yè)開展項(xiàng)目前期工作的重要依據(jù)，是項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)和國土資源、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、行業(yè)管理等部門以及金融機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行審查的依據(jù)。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度實(shí)行分級分類管理，對環(huán)境影響大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)評審批，并強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

  四、對于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院、省政府有關(guān)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項(xiàng)要求，各地、各有關(guān)部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評、環(huán)評審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾各項(xiàng)工作。

  五、項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)要改進(jìn)完善管理辦法，切實(shí)提高行政效能，認(rèn)真履行核準(zhǔn)職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、程序和時限等要求進(jìn)行審查。監(jiān)管重心要與核準(zhǔn)、備案權(quán)限同步下移，各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。有關(guān)部門要密切配合，按照職責(zé)分工，相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，依法加強(qiáng)對投資活動的監(jiān)管。對不符合法律法規(guī)規(guī)定以及未按規(guī)定權(quán)限和程序核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供信貸支持。

  六、按照規(guī)定由國務(wù)院和由國務(wù)院投資主管部門或由國務(wù)院行業(yè)管理部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  按照規(guī)定由地方政府核準(zhǔn)的中央企業(yè)、省屬企業(yè)（事業(yè)單位、社會團(tuán)體）投資項(xiàng)目，按省政府投資主管部門規(guī)定執(zhí)行。

  七、法律、行政法規(guī)和國家、省、市有專門規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。商務(wù)主管部門按國家有關(guān)規(guī)定對外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更、國內(nèi)企業(yè)在境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）進(jìn)行審核或備案管理。

  八、宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、市湖濱新區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)、市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、市洋河新區(qū)管委會按照市政府已經(jīng)明確的項(xiàng)目管理權(quán)限執(zhí)行。

  九、本目錄自發(fā)布之日起執(zhí)行。

  宿遷市人民政府

  2015年5月13日

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  宿遷市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄

  （2015年本）

  一、水利

  水庫：在跨縣（區(qū)）河流（省及以上管理河流以外）上建設(shè)的水庫項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；縣（區(qū)）轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的水庫項(xiàng)目由縣（區(qū)）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

  其他水事工程：涉及跨縣（區(qū)）水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；縣（區(qū)）轄區(qū)范圍內(nèi)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由縣（區(qū)）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

  二、能源

  風(fēng)電站：10兆瓦以下風(fēng)電站項(xiàng)目由市政府投資主管部門在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)。

  電網(wǎng)工程：非跨市110千伏及以下項(xiàng)目，由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

  三、交通運(yùn)輸

  公路：跨縣（區(qū)）普通公路項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；縣（區(qū)）轄區(qū)范圍內(nèi)的普通公路項(xiàng)目由縣（區(qū)）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

  獨(dú)立公（鐵）路橋梁、隧道：跨縣（區(qū)）的10萬噸以下航道項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；縣（區(qū)）轄區(qū)范圍內(nèi)的10萬噸以下航道項(xiàng)目由縣（區(qū)）政府投資主管部門核準(zhǔn)。

  內(nèi)河航運(yùn)：跨縣（區(qū)）的千噸級以下航電樞紐及非省級干線航道網(wǎng)內(nèi)的干線航道及船閘項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；縣（區(qū)）轄區(qū)范圍內(nèi)千噸級以下航電樞紐及非省級干線航道網(wǎng)內(nèi)的干線航道及船閘項(xiàng)目由縣（區(qū)）人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

  四、城建

  城市道路橋梁、隧道：跨縣（區(qū)）的10萬噸以下的航道項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；縣（區(qū)）轄區(qū)范圍內(nèi)10萬噸以下的航道項(xiàng)目由縣（區(qū)）人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

  供排水：跨縣（區(qū)）的新建和遷建城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；縣（區(qū)）轄區(qū)范圍內(nèi)新建和遷建城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理項(xiàng)目由縣（區(qū)）人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

  垃圾處理：生活垃圾填埋項(xiàng)目由市、縣人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

  城市地下綜合管廊：跨縣（區(qū)）的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；縣（區(qū)）轄區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目由縣（區(qū)）人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

  綜合市政基礎(chǔ)設(shè)施：單片開發(fā)面積在10平方公里以下的項(xiàng)目由市、縣（區(qū)）人民政府投資主管部門核準(zhǔn)?？缈h（區(qū)）的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)；其余項(xiàng)目由縣（區(qū)）人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

  其他城建項(xiàng)目：政府和社會資本合作（包括政府授予特許經(jīng)營權(quán)、政府補(bǔ)貼、政府購買等）項(xiàng)目，由市、縣（區(qū)）人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

  五、社會事業(yè)

  旅游：省風(fēng)景名勝區(qū)、省自然保護(hù)區(qū)、省重點(diǎn)文物保護(hù)單位區(qū)域內(nèi)旅游開發(fā)和資源保護(hù)項(xiàng)目，由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。

  其他社會事業(yè)項(xiàng)目：除國務(wù)院已明確改為備案管理的項(xiàng)目外，事業(yè)單位、參照公務(wù)員法管理的社會團(tuán)體投資建設(shè)的項(xiàng)目，由市、縣（區(qū)）人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

  六、外商投資

  《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股（含相對控股）要求的鼓勵類項(xiàng)目：總投資（含增資）10億美元以下項(xiàng)目由市、縣（區(qū)）人民政府投資主管部門核準(zhǔn)。

  抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，宿遷軍分區(qū)。

  宿遷市人民政府辦公室   2015年5月13日印發(fā)