日本靠壟斷解決過剩產(chǎn)能?是,但沒那么簡(jiǎn)單!

日本企業(yè)(中國(guó))研究院 執(zhí)行院長(zhǎng) 陳言 · 2015-06-01 09:27 留言

  產(chǎn)能過剩了怎么辦?這在中國(guó)是個(gè)大難題。日本雖小,產(chǎn)能過剩的情況也不是沒有出現(xiàn)過,但日本削減產(chǎn)能的方式很特別——靠壟斷。只要壟斷就能解決產(chǎn)能過剩的問題?《國(guó)資報(bào)告》在第四期邀請(qǐng)與日本產(chǎn)業(yè)界保持經(jīng)常聯(lián)系的日本企業(yè)(中國(guó))研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳言為我們?cè)斀猓瑝艛啾澈?,日本政治、?jīng)濟(jì)、社會(huì)各界如何協(xié)作,削減過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)軌?

  “43年前,我大學(xué)畢業(yè)便進(jìn)入三菱綜合材料公司。剛開始,我在九州的一個(gè)小礦山工作。礦山封山后,我先后在幾個(gè)水泥廠做過總務(wù)人事方面的工作。隨著水泥事業(yè)漸漸進(jìn)入成熟階段,日本以新?lián)Q舊的建筑工程慢慢減少,部分產(chǎn)能就需要淘汰。而安置一部分工人成了我的主要工作內(nèi)容?!?015年4月,即將從中國(guó)總代表轉(zhuǎn)任子公司總經(jīng)理的芝先生向筆者回憶道。

  一個(gè)國(guó)家不斷成長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)自然有從高速發(fā)展,進(jìn)入到成熟,然后步入需逐步削減產(chǎn)能的時(shí)候。日本這個(gè)國(guó)家,和中國(guó)比,人口只及我們的1/10,土地面積更是只有1/27。一項(xiàng)技術(shù)研發(fā)出來,很快就能在整個(gè)日本普及。各家企業(yè)具有大致相同的技術(shù)、勞動(dòng)成本、流通成本,一家企業(yè)的產(chǎn)能過剩,也很快就會(huì)成為整個(gè)行業(yè)的過剩。不管企業(yè)愿意不愿意,那么大的生產(chǎn)能力放在那里,占用的資金,需要維持的人力成本也都不會(huì)變,企業(yè)最終都不得不處理。日本削減過剩產(chǎn)能,采取較多的方法是,企業(yè)自主轉(zhuǎn)走部分員工,讓生產(chǎn)過剩得以緩解;行業(yè)協(xié)會(huì)出面商量,減少一部分生產(chǎn)能力;而國(guó)家則會(huì)出產(chǎn)業(yè)政策,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

  每次企業(yè)轉(zhuǎn)型,芝先生這樣的總務(wù)、人事方面的專業(yè)人員就會(huì)出來為將要被解雇的員工尋找新的工作機(jī)會(huì)。這方面的工作,比決定停止某條生產(chǎn)線的運(yùn)營(yíng),對(duì)企業(yè)來說要艱難很多。

  精確統(tǒng)計(jì)不許虛報(bào)、瞞報(bào)

  “保有一定的過剩生產(chǎn)能力,應(yīng)該是日本經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn)。這樣,企業(yè)在市場(chǎng)需求增加的情況下,隨時(shí)能夠供應(yīng)產(chǎn)品?!比毡緫c應(yīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授北原勇這樣看日本企業(yè)保留一部分剩余生產(chǎn)力的現(xiàn)象。只有在具有了剩余生產(chǎn)能力后,企業(yè)才能在其他任何準(zhǔn)備通過降價(jià)來發(fā)動(dòng)進(jìn)攻的企業(yè)面前,保有穩(wěn)坐泰山的架勢(shì)。但是,即便是多出來的這部分,企業(yè)也是心里有數(shù)。

  在日本采訪,不論是企業(yè)、大學(xué),還是政府機(jī)關(guān),做企劃、調(diào)查研究及經(jīng)濟(jì)政策的人,每人桌上必定會(huì)有相關(guān)的統(tǒng)計(jì)。日本是個(gè)在統(tǒng)計(jì)方面極為嚴(yán)格的國(guó)家,統(tǒng)計(jì)內(nèi)容也十分的詳實(shí),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中的水分幾乎可以省略不計(jì)。比如水泥產(chǎn)業(yè),與中國(guó)每年2 5億噸的產(chǎn)量相比,日本一年也就60 00萬噸左右。即便是在2011年東日本地區(qū)大地震之后,水泥使用量突然增多,但其產(chǎn)能也依舊控制在6000萬噸,沒有達(dá)到歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的上億噸的盛況。

  日本的大型水泥廠僅三四家,如三菱材料、太平洋水泥、宇部興產(chǎn)等。在有水泥需求的地方,這幾家企業(yè)都會(huì)盡快前往當(dāng)?shù)卦O(shè)廠,或者并購(gòu)一些小水泥廠,行業(yè)相當(dāng)?shù)募?。一個(gè)地方需要多少水泥,自己能提供多少,還有多少空間,企業(yè)非常的清楚,不存在虛報(bào)、瞞報(bào)的情況。在一個(gè)不大的范圍里,企業(yè)數(shù)量不多,生產(chǎn)能力都保有富裕的時(shí)候,市場(chǎng)的成熟,必然會(huì)讓整個(gè)行業(yè)開始出現(xiàn)大量過剩設(shè)備。在市場(chǎng)十分透明,統(tǒng)計(jì)絕對(duì)準(zhǔn)確的情況下,各家企業(yè)能忍受的經(jīng)營(yíng)壓力是一樣的,要么共同淘汰一些產(chǎn)能,大家都活下來,要么在這之前已經(jīng)難以維持,企業(yè)自己轉(zhuǎn)行去做別的業(yè)務(wù),市場(chǎng)不可能給一些企業(yè)留下特殊的空間。

  因此在日本,同一行業(yè)的企業(yè)共同削減一部分產(chǎn)能,做起來并不是很困難。

  壟斷排斥落后產(chǎn)能進(jìn)市場(chǎng)

  在住友金屬公司工作了30余年的藤田先生,對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行了一番考察后,覺得中國(guó)與日本最大的不同,便是中國(guó)有太多的中小鋼鐵廠,而日本只有幾個(gè)大型鋼鐵廠?!翱梢韵胂螅袊?guó)鋼鐵業(yè)在淘汰過剩設(shè)備的時(shí)候會(huì)有多么困難。”藤田說。

  日本鋼鐵行業(yè)也曾遭遇產(chǎn)能過剩,但具體情況和后續(xù)發(fā)展不盡相同。日本曾經(jīng)是世界上最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó),也是最大的出口國(guó)。但大的經(jīng)濟(jì)危機(jī),如1973年及1979年的石油危機(jī),給日本的鋼鐵業(yè)帶來極大的震動(dòng),讓飛躍發(fā)展的日本鋼鐵企業(yè),不得不停下腳步。追求量的增長(zhǎng)撞上了天花板,鋼鐵產(chǎn)品小批量、多品種生產(chǎn)成了主流,設(shè)備嚴(yán)重過剩。

  直至上世紀(jì)90年代,筆者在對(duì)大量日本鋼鐵廠進(jìn)行調(diào)查時(shí),企業(yè)員工談的還是產(chǎn)能過剩的問題?!盁掍搹S開始向鋼鐵產(chǎn)品方面轉(zhuǎn)型,企業(yè)希望通過對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的加工來獲得新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。”藤田回憶,“各個(gè)廠家的成本大致相同,在難以找到新市場(chǎng),或者說在國(guó)際市場(chǎng)難以找到新買家的時(shí)候,我們也只能停爐,減少生產(chǎn)量。”而那時(shí)的住友金屬,將很多煉鋼工人轉(zhuǎn)移到了鋼鐵產(chǎn)品加工部門去,在工人有了自己的工作后,開始削減設(shè)備。

  21世紀(jì)以來,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興,鋼鐵又開始有了新的銷路。日本鋼鐵廠家無一不是賺得盆滿缽滿,此時(shí),通過投入新的高爐,特別是投資少,見效快的小型電爐,按說有一定的上馬余地。但日本現(xiàn)有的過剩產(chǎn)能,足以對(duì)付中國(guó)等國(guó)對(duì)鋼鐵的需要。因此,日本沒有出現(xiàn)大量小型鋼鐵廠重復(fù)建設(shè)的情況。

  不僅如此,近十余年來,日本鋼鐵的產(chǎn)能還在進(jìn)一步減少。新日鐵與住友金屬的合并,自然讓兩家的部分高爐或者是減少產(chǎn)量,或者是停用。“大家也都知道,死拼市場(chǎng)占有率,最后是整個(gè)行業(yè)愈發(fā)失去盈利的機(jī)會(huì),不如商量削減一些產(chǎn)能。特別是行業(yè)內(nèi)最大的企業(yè)率先削減。”藤田指出,但是這種削減絕非給給那些資本微薄、技術(shù)落后、產(chǎn)量不多的落后產(chǎn)能空出進(jìn)入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。日本的市場(chǎng)窄小,空間不大,大企業(yè)可以在不增加任何設(shè)備的情況下,迅速占領(lǐng)新市場(chǎng)。這樣,日本每次削減過剩資本后,依舊保有很大的再度出擊的能力,未出現(xiàn)一邊削減過剩產(chǎn)能,另一邊在增加新產(chǎn)能的情況。

  “生產(chǎn)能力過剩是日本各個(gè)產(chǎn)業(yè)的常態(tài),但這種過剩是在壟斷及充分競(jìng)爭(zhēng)前提下的過剩。”北原勇說。日本產(chǎn)業(yè)的壟斷,讓產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在討論該如何削減過剩資本時(shí),做決斷會(huì)比較容易。而每次削減過剩產(chǎn)能時(shí),都會(huì)留有余地,以備不時(shí)之需。

  通過稅收來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

  二戰(zhàn)后,幾乎已經(jīng)一貧如洗的日本產(chǎn)業(yè),從煤炭、水泥開始復(fù)蘇,之后,紡織、鋼鐵、電器、汽車等產(chǎn)業(yè)先后興起,每次新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生及發(fā)展,便意味著上一個(gè)階段的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入過剩階段。而在每次換檔期,日本政府對(duì)不同產(chǎn)業(yè)集中進(jìn)行的整頓,也取得了較好的成果。

  在日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省,負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策的官員田中先生對(duì)筆者說:“政府通過立法的形式,給予減免征稅的權(quán)利,使得大量的設(shè)備投資在新產(chǎn)業(yè)得以實(shí)施。而已經(jīng)過剩的企業(yè),國(guó)家又會(huì)以另外一種方式鼓勵(lì)削減過剩產(chǎn)能。比如通過立法,讓產(chǎn)業(yè)主動(dòng)將新投資放到新產(chǎn)品上,告別舊的的生產(chǎn)內(nèi)容,去拓展新產(chǎn)品、新領(lǐng)域的業(yè)務(wù),舊的產(chǎn)能過剩問題解決起來也比較容易?!?

  日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性十分突出,國(guó)家在某個(gè)時(shí)段會(huì)集中解決某個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)生的產(chǎn)能過剩問題,加之國(guó)土相對(duì)窄小,企業(yè)比較集中,一個(gè)產(chǎn)業(yè)政策下來后,基本上都能令行禁止。政府抓好了大企業(yè),管好了中小企業(yè),在新產(chǎn)業(yè)計(jì)劃的引導(dǎo)下,企業(yè)們都會(huì)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律自行調(diào)整。在日本,保證大企業(yè)的利益,是通過立法形式做出的。經(jīng)濟(jì)界積極支持一些有政治抱負(fù)的人在選舉中獲得勝利,進(jìn)入議會(huì),在議會(huì)里通過立法來保證企業(yè)利益。有了法律法令,官員具體執(zhí)行。這樣,企業(yè)與政治,政治與行政,行政與企業(yè)的三角關(guān)系變得較為明確。當(dāng)產(chǎn)能問題影響企業(yè)效益,國(guó)家因?yàn)槟硞€(gè)行業(yè)發(fā)展進(jìn)入瓶頸需要解決過剩問題時(shí),便能迅速通過稅收等方式,將過剩的那部分打壓下去。

  “大樹底下無小草”

  筆者反復(fù)強(qiáng)調(diào)了國(guó)土面積的相對(duì)窄小,國(guó)內(nèi)企業(yè)很容易形成壟斷的日本產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),要說的是,“大樹底下無小草”的日本概念。新興企業(yè)在日本是可以充分競(jìng)爭(zhēng)的,但新興企業(yè)要成為國(guó)家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè),則需要很大的政策支援,這種政策支援,在一個(gè)法制非常徹底的國(guó)家,最大的支援便是減免納稅金額。國(guó)家對(duì)某個(gè)行業(yè)的扶植,很快讓一個(gè)新產(chǎn)業(yè)誕生了起來,讓自由競(jìng)爭(zhēng)階段,開始向壟斷階段過渡。壟斷階段便是大樹生長(zhǎng),小樹消失,小草生存都會(huì)變得很困難的時(shí)期。要保證企業(yè)效益,壟斷絕對(duì)是企業(yè)最后很自然的選擇,而出現(xiàn)了壟斷以后,削減一定程度的過剩產(chǎn)能,也會(huì)相對(duì)容易。

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