[獨(dú)家]產(chǎn)業(yè)政策已明確規(guī)定淘汰生產(chǎn)工藝還要按監(jiān)管部門(mén)分類(lèi)重復(fù)明確？

  昨天（5月20日）看到工信部網(wǎng)站一則工業(yè)和信息化部 水利部 全國(guó)節(jié)約用水辦公室公告《高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄（第一批）》。公告稱(chēng)，為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕3號(hào)），加快淘汰高耗水工藝技術(shù)和落后裝備，提升工業(yè)用水效率，工業(yè)和信息化部、水利部、全國(guó)節(jié)約用水辦公室編制完成了《高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄（第一批）》。經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審、網(wǎng)上公示，現(xiàn)予以公告。

  《淘汰目錄（第一批）》涉及了鋼鐵、紡織、造紙和建材四大行業(yè)共16項(xiàng)工藝技術(shù)。其中建材有1項(xiàng)為水泥濕法窯，淘汰理由是該工藝需耗水量大，水分蒸發(fā)又大量耗能。淘汰時(shí)限為2015年12月。

  從公告看，制訂《淘汰目錄》似乎很不容易，從2012年1月12日國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見(jiàn)》，到2015年5月4日三部門(mén)下發(fā)《高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄（第一批）》，歷時(shí)達(dá)3年之多。

  在國(guó)務(wù)院下發(fā)文件中明確要求加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制。其中有一項(xiàng)為嚴(yán)格實(shí)施取水許可。規(guī)定有，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類(lèi)的取水申請(qǐng)，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，濕法窯已經(jīng)列入建材淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備（在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》中濕法窯列在建材限制類(lèi)生產(chǎn)工藝裝備）。按產(chǎn)業(yè)政策文件規(guī)定，未標(biāo)淘汰期限或淘汰計(jì)劃的條目為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策已明令淘汰或立即淘汰?！傲⒓刺蕴边€需要“經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審、網(wǎng)上公示，現(xiàn)予以公告”這樣挺“認(rèn)真”地走趟場(chǎng)子！

  從現(xiàn)實(shí)情況看，3月23日工信部公告廣東省在建水泥項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案，置換202臺(tái)淘汰水泥窯，其中196臺(tái)立窯，中空窯6臺(tái)。1月26日工信部公告四川6個(gè)在建水泥項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案中置換53臺(tái)淘汰水泥窯，其中46條立窯，生產(chǎn)特種水泥濕法窯2條，其他5條。5月11日湖北省經(jīng)信委關(guān)于湖北京蘭水泥集團(tuán)有限公司水泥熟料結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案的公告中，置換的是規(guī)模較小的新型干法水泥窯2條。作為普通水泥生產(chǎn)的濕法窯在建材行業(yè)似已淡出，也無(wú)置換可言。上述屈指可數(shù)的2條濕法窯的淘汰也早已列入工業(yè)和信息化部2013年第35號(hào)公告。

  李總理5月12日在全國(guó)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)中要求，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。實(shí)行綜合監(jiān)管和執(zhí)法。抓緊建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)，把部門(mén)間關(guān)聯(lián)的監(jiān)管事項(xiàng)都放到平臺(tái)上來(lái)，同時(shí)清理整合各類(lèi)行政執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，讓幾個(gè)“大蓋帽”合成一個(gè)“大蓋帽”，形成監(jiān)管和執(zhí)法合力，避免交叉重復(fù)或留空白死角。推進(jìn)“智能”監(jiān)管。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式。加快部門(mén)之間、上下之間信息資源的開(kāi)放共享、互聯(lián)互通，打破“信息孤島”。

  在發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》已有明確規(guī)定的，本應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行就是了，而此次公告《高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄（第一批）》關(guān)于建材部分及圍繞所做的（長(zhǎng)達(dá)3年）工作是否值得？似沒(méi)必要添上此“足”！