如何應對混凝土質(zhì)量索賠問題

  一起混凝土質(zhì)量事故，可能會導致企業(yè)半年甚至一年的利潤損失殆盡，嚴重的甚至導致企業(yè)倒閉。也許有人會認為危言聳聽，筆者親自處理過以及見過的此類質(zhì)量事故就很多，如深圳一家混凝土公司因為水泥、粉煤灰等原材料弄錯導致混凝土質(zhì)量問題，工程拆除返工，損失上千萬元；昆明一家混凝土企業(yè)因為外加劑質(zhì)量問題導致澆筑的樓板混凝土不凝固，賠償上百萬；東莞一家混凝土公司因為混凝土強度等級送錯導致底板強度不夠返工，損失幾百萬元。一個澆筑了幾萬元混凝土的梁柱，一層澆筑了幾十萬元混凝土的樓板，一塊澆筑了上百萬元混凝土的底板，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，拆除費、人工費、鋼筋費、模板費、各種材料費算起來，賠償金額往往是混凝土價值的幾倍甚至十幾倍，嚴重的還要承擔刑事責任，因此混凝土公司是非常重視質(zhì)量問題的。  然而，在現(xiàn)實當中，一些建筑公司和施工方為了拖延付款、少付款或者拒絕付款，往往都會以質(zhì)量有問題為理由逼混凝土公司讓步，這已經(jīng)成為混凝土公司經(jīng)營管理中的焦點問題。 

  由于混凝土這種商品的特殊性，貨送到工程施工現(xiàn)場，施工員只能就混凝土的和易性和外觀進行簡單的驗收，對其質(zhì)量是否合格的檢驗認定只有等7天強度報告和28天強度報告出來后才能知道，故混凝土買賣合同雖然適用《合同法》買賣合同的條款，但因其質(zhì)量驗收標準適用建設部關于工程質(zhì)量驗收的標準和規(guī)范（如 GB50107—2010《混凝土強度檢驗評定標準》和 GB50204—2002《混凝土結構工程施工驗收質(zhì)量規(guī)范》等），所以在實踐中往往還得參照建筑法及工程施工檢驗標準來執(zhí)行。

  由于造成混凝土質(zhì)量不合格的原因有多方面，生產(chǎn)、運輸、施工、養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)都有可能造成澆筑的混凝土最終檢驗不合格，有的是單方責任，有的是混合責任。如果是混凝土公司責任的話是很容易分的清楚的，無外乎是混凝土強度不夠、不凝固或凝固時間過長、開裂起灰等，但如果是施工方的責任或混合責任的話，大多數(shù)情況下是無法明確和區(qū)分的。

  發(fā)生混凝土質(zhì)量糾紛時，由于施工方在合同履行中占據(jù)優(yōu)勢地位，根據(jù)民事訴訟法“誰主張誰舉證的原則”，混凝土公司需要舉證施工方有過錯才行，可是現(xiàn)實中混凝土公司不可能長期派人在施工現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，所以一般是很難找到有利證據(jù)證實施工方在工程施工過程中有過錯行為的，故在質(zhì)量糾紛當中往往是混凝土公司吃虧，賠錢了事。

  筆者拜讀過一些工程師關于混凝土裂縫問題、離析起灰等各種質(zhì)量方面糾紛的處理辦法，還有一些律師關于質(zhì)量方面的法律程序及處理方法，站在他們各自的專業(yè)角度上來說，講得都是很有道理的，但綜合來看，他們的理論和實踐中的處理辦法和結果還是有差距的。筆者作為職業(yè)律師，在混凝土行業(yè)擔任法律顧問多年，又當過多年混凝土公司的管理者，處理過很多關于質(zhì)量方面的糾紛，現(xiàn)在筆者把這些年來失敗和成功的經(jīng)驗和教訓通過案例總結一下，并結合混凝土行業(yè)的習慣、法律實體和程序以及工程施工規(guī)范等三方面內(nèi)容，供大家學習和探討。

  筆者曾經(jīng)處理過一個非常典型的混凝土質(zhì)量糾紛，一家建筑公司為了搶工期，趕在春節(jié)放假前的最后一天把底板澆筑完，工人在簡單的養(yǎng)護后就放假了。而恰好春節(jié)期間是陰雨天氣，晝夜溫差大。春節(jié)過后二十來天開工，在試塊 28 天強度送檢時質(zhì)檢站發(fā)現(xiàn)試塊強度過高，但是到現(xiàn)場回彈，經(jīng)檢測，總共澆筑的 1800 平米的底板在靠近排水口附近有 20 多平米的混凝土強度不合格，監(jiān)理要求返工，但是發(fā)生了混凝土質(zhì)量糾紛。由于情況比較復雜的，雙方都認為是對方的責任，而責任難以分清，協(xié)商又不成，法律就成了處理糾紛的最終手段。一般糾紛發(fā)生后都是混凝土公司起訴施工方要貨款，施工方抗辯因為有質(zhì)量問題所以不付款，并拿出質(zhì)監(jiān)站的檢測報告作為證據(jù)證明混凝土質(zhì)量不合格；混凝土公司一般不會認可該報告，認為是施工方施工或養(yǎng)護不合格造成的；在工程質(zhì)量糾紛中，法官由于不懂工程和行業(yè)習慣，一般出現(xiàn)此類情況，按法律程序就會請第三方鑒定機構來鑒定質(zhì)量不合格造成的原因和責任；而一旦進入質(zhì)量鑒定程序，就進入了漫漫無期的訴訟拉鋸戰(zhàn)中，先已經(jīng)申請了回彈，回彈檢測報告結果肯定一方不服，于是申請抽芯，抽芯不服重新選點擴點再抽，但結果總是有一方是不服的。作為鑒定機構里的專家也不是神仙，單憑一個混凝土強度的檢驗結果，不可能反推出質(zhì)量原因是混凝土生產(chǎn)過程中造成的還是施工過程中造成的，是誰的責任。

  通常在理論和實踐中大多專家認為造成混凝土強度不夠的原因主要有四點：原材料質(zhì)量不合格；混凝土配合比不當；施工工藝不正確；未經(jīng)標準養(yǎng)護。

  按照以上四點，如果沒有真實的混凝土生產(chǎn)資料和施工資料，鑒定機構里的專家們也是無法確定質(zhì)量問題產(chǎn)生的真實原因，何況混凝土公司和施工方是不會提供不利于自己的真實資料的，在本案中供需雙方都提供了虛假的資料。

  先說混凝土公司?；炷凉緸榱斯?jié)約成本，一般會在配合比上下功夫，大多數(shù)公司備有兩套配合比資料，實際生產(chǎn)的配合比和送檢資料上的配方比往往是有差異，本案中的混凝土公司就是采用了備用配合比?？紤]到春節(jié)放假時間比較久，而混凝土后期強度在這段時間里還可以緩慢的增長，于是混凝土公司在生產(chǎn)時少用了十幾公斤水泥，少用了水泥并不代表質(zhì)量不合格，事實證明混凝土公司估算的很準，在28 天強度抽檢中大多是合格的。然而巧的是，在送檢試塊時，由于施工方?jīng)]有現(xiàn)場做試塊，于是委托混凝土公司提供試塊代為送檢，而混凝土公司實驗員因為心虛把試塊提高一個強度等級送去檢測，反而弄巧成拙，在對底板抽檢時發(fā)現(xiàn)一塊底板強度不合格，需返工或加固。在這種情況下，混凝土公司涉及提供的配合比造假和試塊造假，雖然造假行為不是造成混凝土質(zhì)量不合格的直接原因，但提供出去就要承擔敗訴責任，故混凝土公司不會說出真實原因的。

  而作為施工方呢？工程出現(xiàn)質(zhì)量事故涉及到賠償責任和公司名譽，施工方一般不會主動來承認自己的錯誤。按行業(yè)慣例，一般超過 200 立方的大面積混凝土施工，混凝土公司都會派現(xiàn)場工程師來監(jiān)督施工過程。根據(jù)現(xiàn)場工程師的介紹，施工過程中沒有大的違規(guī)行為，但完工后的養(yǎng)護沒按規(guī)范執(zhí)行，因為恰逢春節(jié)放假，所以具體后期養(yǎng)護情況不明，工地現(xiàn)場施工日志也沒有明確記錄。但從現(xiàn)場檢查后，幾個知道內(nèi)情的工程師私下分析認為，是施工方養(yǎng)護不到位造成混凝土強度不合格的。因為同一批次混凝土，抽查了 12 組，只有一組不合格，這一組不合格的混凝土底板靠近排水口，恰好春節(jié)放假期間下了小雨，排水口處低洼積水，施工方?jīng)]人及時處理和養(yǎng)護，造成此塊混凝土強度不合格。原因大家是知道了，但施工方不可能承認自己的錯誤，其也會造假資料來逃避責任，故施工方知道真實原因也不會說出來的。

  沒有真實的一手資料，鑒定機構也是沒辦法的，最終在鑒定報告上會列上幾條原因和主要原因，由法院去自由裁量，結果當然是混凝土生產(chǎn)方和施工方都有責任。都有責任官司就沒辦法打啦，于是，調(diào)解撤訴結案，雙方各承擔一部分錨桿加固費用。之所以在這里詳細介紹這個案例，是告訴大家，筆者在幾個省經(jīng)歷過幾個這樣的質(zhì)量糾紛官司，大多數(shù)鑒定報告都是這樣寫的，原因有多個，都有一定責任。因此，由于混凝土公司無法全程監(jiān)控施工方的整個施工和養(yǎng)護過程，很難拿到施工方施工工藝不正確和養(yǎng)護不當?shù)淖C據(jù)，而鑒定機構又無法對此類問題作出科學的明確的鑒定結論，所以質(zhì)量糾紛當中的混凝土公司總是被動的承受不利后果。

  那如何保護混凝土企業(yè)的合法利益，避免這種被動承擔不利后果的局面，預防質(zhì)量糾紛的發(fā)生呢？

  第一，在混凝土購銷合同中明確約定提出質(zhì)量問題的時間。一般來說，在施工階段，只要不是發(fā)生很嚴重的質(zhì)量事故和付款糾紛，供需雙方都會合作下去，矛盾不會激化。發(fā)生糾紛的階段主要是集中在工程完工后收尾款時，如果施工過程中雙方合作的不是很愉快，這時施工方可能會和混凝土公司算總賬，以種種理由來拖延付款和少付款、拒絕付款。因此，在合同簽訂時一定要約定出現(xiàn)質(zhì)量問題后提出的時間，比如在 28 天強度檢測報告出來后一周內(nèi)向混凝土公司書面提出，或工程分部分項驗收報告出來后的一周內(nèi)，這樣約定的好處是避免在主體封頂后，施工方?jīng)]有工程進度的壓力和材料供應配合的壓力了，進而找茬扣款和拖延付款。這樣還可以為混凝土公司預留一個時間和空間的機會采取反制手段應對施工方的無理要求，把質(zhì)量問題造成的損失范圍控制在最小范圍內(nèi)，而一旦到了工程完工驗收后，混凝土公司能夠采取的反制措施就很少了。

  第二，做好混凝土試塊的取樣封存和養(yǎng)護工作。按照混凝土管理規(guī)定和施工規(guī)范，混凝土公司和施工方對每批次的混凝土都要取樣做試塊送檢，由于很多工地施工現(xiàn)場沒有標準的試塊養(yǎng)護室，故混凝土公司對施工方送檢的試塊質(zhì)量存懷疑態(tài)度；相反，由于混凝土公司有調(diào)換試塊的陋習，施工方對混凝土公司提供試塊的真實性也是持懷疑態(tài)度的；而混凝土試塊是證明混凝土質(zhì)量是否合格以及施工養(yǎng)護是否正確的直接證據(jù)，做好試塊的取樣封存和養(yǎng)護工作對混凝土公司來說是非常重要的。我們通常的作法是，每一批次混凝土到施工現(xiàn)場后，混凝土公司取樣員和施工方、監(jiān)理一起現(xiàn)場取樣，然后由施工方和監(jiān)理做上標記拍照記錄，混凝土公司和工地分別拿去養(yǎng)護，送檢前混凝土公司和施工方先對試塊進行檢測，記錄結果。如果工地送檢和驗收出現(xiàn)質(zhì)量問題，則是施工方責任，與混凝土公司無關，雙方可以在合同中做出這樣明確約定。這樣做的好處是可以避免混凝土出現(xiàn)質(zhì)量問題后，施工方推脫責任，而造成混凝土公司無法舉證無據(jù)可查的被動局面，有了混凝土試塊檢測報告這樣的直接證據(jù)和合同的明確約定，無需再鑒定就可以打贏質(zhì)量糾紛官司。在試塊取樣方面做得比較好的是廣州地區(qū)，其在 2012 年率先實施在試塊中埋設芯片來監(jiān)督混凝土質(zhì)量的整個流程。

  第三，做好質(zhì)量跟蹤服務，這是個簡單直接有效的辦法。我們在實驗室設有現(xiàn)場服務工程師，凡大批量混凝土和重要工地，都有專人跟蹤服務，工程師全天候在施工現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督服務。對施工方違規(guī)操作問題，工程師都會馬上要求施工方改正，并在現(xiàn)場拍照取證，把有關資料發(fā)函到項目部簽收告知施工方。如此一來，施工方不會輕易指責混凝土有質(zhì)量問題，在發(fā)生混凝土尾款支付糾紛時也不會以質(zhì)量問題抗辯了。

  第四，對于混凝土出現(xiàn)裂縫問題，這是工程中常見問題，也是施工中無法避免和完全解決的問題。經(jīng)多年的此類事情處理結果證實，發(fā)生此類問題時多半是施工方的責任造成的，一些有經(jīng)驗的施工隊，即使在混凝土有些問題的情況下，仍能通過后期的施工和保養(yǎng)讓混凝土不開裂且達到驗收標準。這類問題案例及技術處理方法很多，這里就不多說了。通常出現(xiàn)此類問題時，只要混凝土強度達標了，混凝土企業(yè)都會據(jù)理力爭，不愿承擔責任，但在處理結果時，考慮到雙方合作關系及付款問題，通?；炷疗髽I(yè)會免費提供一些砂漿給施工方修補裂縫。

  第五，快速原則。所謂快速原則就是要早發(fā)現(xiàn)、早處理混凝土質(zhì)量問題。通常有經(jīng)驗的工程師在混凝土凝固前就可以判斷出混凝土是否有問題，如果發(fā)現(xiàn)得早處理得快，影響就會小，損失就會小。一些公司在發(fā)現(xiàn)混凝土出現(xiàn)異常時，常常報以僥幸心里，希望多看幾天，找對方的過錯，或者期望后期強度會升上來從而符合質(zhì)量標準，在處理時就找理由推諉拖延，結果是等情況完全明朗時損失已經(jīng)很大了，造成關系緊張，工期延后，處理難度加大，費用增高等。所以越早發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題越早處理，損失和影響就會越小。曾經(jīng)我們有一個案例，在東莞的一個工地，上午澆筑的混凝土，到下午過了初凝時間還沒有凝固，施工方反映了問題后，混凝土企業(yè)派實驗室工程師現(xiàn)場去檢查，發(fā)現(xiàn)確實過了混凝土凝固時間還沒有凝固，公司火速召開現(xiàn)場會議，實驗室工程師也感覺可能會出問題，于是，在還沒完全確認有質(zhì)量問題的情況下，現(xiàn)場決定拆除返工。連施工方都覺得可惜，表示可以等等看看再說。但混凝土企業(yè)沒有抱著僥幸的心里，堅持馬上拆掉，連夜返工。事后證明混凝土企業(yè)的決定是正確的，原來該批次混凝土因為材料部換了水泥沒有通知實驗室，實驗室沒有做試配，生產(chǎn)部門就直接按原配合比生產(chǎn)了，結果事后檢測外加劑和新?lián)Q的水泥不匹配，差點釀成大事故。而此次事故由于處理及時，幾十萬的損失僅僅賠了兩萬元錢材料費和人工費，還贏得施工方和監(jiān)理的信任。

  第六，保密原則。在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題前兆時，要盡量讓少的人知道，更不要讓業(yè)主知道。從業(yè)主這個角度來講，施工方同混凝土方的利益是一致的，因為業(yè)主知道后，會找理由扣施工方的工程款，雖然最終施工方還是會要求由混凝土公司來承擔的，但施工方一般不想陷入糾紛之中，故發(fā)生問題后，施工方會配合混凝土公司處理和補救。如果工地過多的人知道，會讓事情復雜化，什么開會討論處理方案啊，檢查匯報啊，一級一級的走程序，影響處理的速度，造成損失擴大。作為最終結果的承擔者混凝土公司，當然不希望拖延時間?？赡苡行┤瞬徽J可這個辦法，認為違反規(guī)定和誠信原則，但如果不這么做，你在等待的過程中，會如同熱鍋上的螞蟻。曾經(jīng)我們經(jīng)歷過一個事情，混凝土公司因為一點小質(zhì)量問題和施工方在現(xiàn)場爭執(zhí)，相互指責是對方的過錯，結果被監(jiān)理知道，監(jiān)理報告給甲方，甲方正在為工程進度款到不了位而犯愁，知道后暗喜，報告給了建設局，建設局下了停工檢查通知，要質(zhì)監(jiān)站走程序，這下施工方和混凝土公司都慌了，不管質(zhì)量有問題沒問題，工地上千號人，一旦停工，后果不堪設想，于是一起攜手配合把事情解決了，停了三天后恢復開工，但還是造成了雙方幾十萬元的損失。事實教訓我們，出現(xiàn)問題不要驚慌，不要相互推脫指責，找清楚原因，同施工方積極快速的處理解決，只要結果處理好了，工程檢查合格了，過程怎么樣就不重要了。

  這是筆者在處理混凝土質(zhì)量糾紛時和管理混凝土企業(yè)時積累的一些經(jīng)驗和意見，可能有些地方觀點并不正確，大家并不會認同，在這里只是提供給大家探討學習，并歡迎大家批評指正。