如何應(yīng)對混凝土質(zhì)量索賠問題

  一起混凝土質(zhì)量事故，可能會導(dǎo)致企業(yè)半年甚至一年的利潤損失殆盡，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致企業(yè)倒閉。也許有人會認(rèn)為危言聳聽，筆者親自處理過以及見過的此類質(zhì)量事故就很多，如深圳一家混凝土公司因為水泥、粉煤灰等原材料弄錯導(dǎo)致混凝土質(zhì)量問題，工程拆除返工，損失上千萬元；昆明一家混凝土企業(yè)因為外加劑質(zhì)量問題導(dǎo)致澆筑的樓板混凝土不凝固，賠償上百萬；東莞一家混凝土公司因為混凝土強(qiáng)度等級送錯導(dǎo)致底板強(qiáng)度不夠返工，損失幾百萬元。一個澆筑了幾萬元混凝土的梁柱，一層澆筑了幾十萬元混凝土的樓板，一塊澆筑了上百萬元混凝土的底板，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，拆除費、人工費、鋼筋費、模板費、各種材料費算起來，賠償金額往往是混凝土價值的幾倍甚至十幾倍，嚴(yán)重的還要承擔(dān)刑事責(zé)任，因此混凝土公司是非常重視質(zhì)量問題的。  然而，在現(xiàn)實當(dāng)中，一些建筑公司和施工方為了拖延付款、少付款或者拒絕付款，往往都會以質(zhì)量有問題為理由逼混凝土公司讓步，這已經(jīng)成為混凝土公司經(jīng)營管理中的焦點問題。 

  由于混凝土這種商品的特殊性，貨送到工程施工現(xiàn)場，施工員只能就混凝土的和易性和外觀進(jìn)行簡單的驗收，對其質(zhì)量是否合格的檢驗認(rèn)定只有等7天強(qiáng)度報告和28天強(qiáng)度報告出來后才能知道，故混凝土買賣合同雖然適用《合同法》買賣合同的條款，但因其質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)適用建設(shè)部關(guān)于工程質(zhì)量驗收的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范（如 GB50107—2010《混凝土強(qiáng)度檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》和 GB50204—2002《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工驗收質(zhì)量規(guī)范》等），所以在實踐中往往還得參照建筑法及工程施工檢驗標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。

  由于造成混凝土質(zhì)量不合格的原因有多方面，生產(chǎn)、運輸、施工、養(yǎng)護(hù)等各個環(huán)節(jié)都有可能造成澆筑的混凝土最終檢驗不合格，有的是單方責(zé)任，有的是混合責(zé)任。如果是混凝土公司責(zé)任的話是很容易分的清楚的，無外乎是混凝土強(qiáng)度不夠、不凝固或凝固時間過長、開裂起灰等，但如果是施工方的責(zé)任或混合責(zé)任的話，大多數(shù)情況下是無法明確和區(qū)分的。

  發(fā)生混凝土質(zhì)量糾紛時，由于施工方在合同履行中占據(jù)優(yōu)勢地位，根據(jù)民事訴訟法“誰主張誰舉證的原則”，混凝土公司需要舉證施工方有過錯才行，可是現(xiàn)實中混凝土公司不可能長期派人在施工現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，所以一般是很難找到有利證據(jù)證實施工方在工程施工過程中有過錯行為的，故在質(zhì)量糾紛當(dāng)中往往是混凝土公司吃虧，賠錢了事。

  筆者拜讀過一些工程師關(guān)于混凝土裂縫問題、離析起灰等各種質(zhì)量方面糾紛的處理辦法，還有一些律師關(guān)于質(zhì)量方面的法律程序及處理方法，站在他們各自的專業(yè)角度上來說，講得都是很有道理的，但綜合來看，他們的理論和實踐中的處理辦法和結(jié)果還是有差距的。筆者作為職業(yè)律師，在混凝土行業(yè)擔(dān)任法律顧問多年，又當(dāng)過多年混凝土公司的管理者，處理過很多關(guān)于質(zhì)量方面的糾紛，現(xiàn)在筆者把這些年來失敗和成功的經(jīng)驗和教訓(xùn)通過案例總結(jié)一下，并結(jié)合混凝土行業(yè)的習(xí)慣、法律實體和程序以及工程施工規(guī)范等三方面內(nèi)容，供大家學(xué)習(xí)和探討。

  筆者曾經(jīng)處理過一個非常典型的混凝土質(zhì)量糾紛，一家建筑公司為了搶工期，趕在春節(jié)放假前的最后一天把底板澆筑完，工人在簡單的養(yǎng)護(hù)后就放假了。而恰好春節(jié)期間是陰雨天氣，晝夜溫差大。春節(jié)過后二十來天開工，在試塊 28 天強(qiáng)度送檢時質(zhì)檢站發(fā)現(xiàn)試塊強(qiáng)度過高，但是到現(xiàn)場回彈，經(jīng)檢測，總共澆筑的 1800 平米的底板在靠近排水口附近有 20 多平米的混凝土強(qiáng)度不合格，監(jiān)理要求返工，但是發(fā)生了混凝土質(zhì)量糾紛。由于情況比較復(fù)雜的，雙方都認(rèn)為是對方的責(zé)任，而責(zé)任難以分清，協(xié)商又不成，法律就成了處理糾紛的最終手段。一般糾紛發(fā)生后都是混凝土公司起訴施工方要貨款，施工方抗辯因為有質(zhì)量問題所以不付款，并拿出質(zhì)監(jiān)站的檢測報告作為證據(jù)證明混凝土質(zhì)量不合格；混凝土公司一般不會認(rèn)可該報告，認(rèn)為是施工方施工或養(yǎng)護(hù)不合格造成的；在工程質(zhì)量糾紛中，法官由于不懂工程和行業(yè)習(xí)慣，一般出現(xiàn)此類情況，按法律程序就會請第三方鑒定機(jī)構(gòu)來鑒定質(zhì)量不合格造成的原因和責(zé)任；而一旦進(jìn)入質(zhì)量鑒定程序，就進(jìn)入了漫漫無期的訴訟拉鋸戰(zhàn)中，先已經(jīng)申請了回彈，回彈檢測報告結(jié)果肯定一方不服，于是申請抽芯，抽芯不服重新選點擴(kuò)點再抽，但結(jié)果總是有一方是不服的。作為鑒定機(jī)構(gòu)里的專家也不是神仙，單憑一個混凝土強(qiáng)度的檢驗結(jié)果，不可能反推出質(zhì)量原因是混凝土生產(chǎn)過程中造成的還是施工過程中造成的，是誰的責(zé)任。

  通常在理論和實踐中大多專家認(rèn)為造成混凝土強(qiáng)度不夠的原因主要有四點：原材料質(zhì)量不合格；混凝土配合比不當(dāng)；施工工藝不正確；未經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)。

  按照以上四點，如果沒有真實的混凝土生產(chǎn)資料和施工資料，鑒定機(jī)構(gòu)里的專家們也是無法確定質(zhì)量問題產(chǎn)生的真實原因，何況混凝土公司和施工方是不會提供不利于自己的真實資料的，在本案中供需雙方都提供了虛假的資料。

  先說混凝土公司?；炷凉緸榱斯?jié)約成本，一般會在配合比上下功夫，大多數(shù)公司備有兩套配合比資料，實際生產(chǎn)的配合比和送檢資料上的配方比往往是有差異，本案中的混凝土公司就是采用了備用配合比?？紤]到春節(jié)放假時間比較久，而混凝土后期強(qiáng)度在這段時間里還可以緩慢的增長，于是混凝土公司在生產(chǎn)時少用了十幾公斤水泥，少用了水泥并不代表質(zhì)量不合格，事實證明混凝土公司估算的很準(zhǔn)，在28 天強(qiáng)度抽檢中大多是合格的。然而巧的是，在送檢試塊時，由于施工方?jīng)]有現(xiàn)場做試塊，于是委托混凝土公司提供試塊代為送檢，而混凝土公司實驗員因為心虛把試塊提高一個強(qiáng)度等級送去檢測，反而弄巧成拙，在對底板抽檢時發(fā)現(xiàn)一塊底板強(qiáng)度不合格，需返工或加固。在這種情況下，混凝土公司涉及提供的配合比造假和試塊造假，雖然造假行為不是造成混凝土質(zhì)量不合格的直接原因，但提供出去就要承擔(dān)敗訴責(zé)任，故混凝土公司不會說出真實原因的。

  而作為施工方呢？工程出現(xiàn)質(zhì)量事故涉及到賠償責(zé)任和公司名譽，施工方一般不會主動來承認(rèn)自己的錯誤。按行業(yè)慣例，一般超過 200 立方的大面積混凝土施工，混凝土公司都會派現(xiàn)場工程師來監(jiān)督施工過程。根據(jù)現(xiàn)場工程師的介紹，施工過程中沒有大的違規(guī)行為，但完工后的養(yǎng)護(hù)沒按規(guī)范執(zhí)行，因為恰逢春節(jié)放假，所以具體后期養(yǎng)護(hù)情況不明，工地現(xiàn)場施工日志也沒有明確記錄。但從現(xiàn)場檢查后，幾個知道內(nèi)情的工程師私下分析認(rèn)為，是施工方養(yǎng)護(hù)不到位造成混凝土強(qiáng)度不合格的。因為同一批次混凝土，抽查了 12 組，只有一組不合格，這一組不合格的混凝土底板靠近排水口，恰好春節(jié)放假期間下了小雨，排水口處低洼積水，施工方?jīng)]人及時處理和養(yǎng)護(hù)，造成此塊混凝土強(qiáng)度不合格。原因大家是知道了，但施工方不可能承認(rèn)自己的錯誤，其也會造假資料來逃避責(zé)任，故施工方知道真實原因也不會說出來的。

  沒有真實的一手資料，鑒定機(jī)構(gòu)也是沒辦法的，最終在鑒定報告上會列上幾條原因和主要原因，由法院去自由裁量，結(jié)果當(dāng)然是混凝土生產(chǎn)方和施工方都有責(zé)任。都有責(zé)任官司就沒辦法打啦，于是，調(diào)解撤訴結(jié)案，雙方各承擔(dān)一部分錨桿加固費用。之所以在這里詳細(xì)介紹這個案例，是告訴大家，筆者在幾個省經(jīng)歷過幾個這樣的質(zhì)量糾紛官司，大多數(shù)鑒定報告都是這樣寫的，原因有多個，都有一定責(zé)任。因此，由于混凝土公司無法全程監(jiān)控施工方的整個施工和養(yǎng)護(hù)過程，很難拿到施工方施工工藝不正確和養(yǎng)護(hù)不當(dāng)?shù)淖C據(jù)，而鑒定機(jī)構(gòu)又無法對此類問題作出科學(xué)的明確的鑒定結(jié)論，所以質(zhì)量糾紛當(dāng)中的混凝土公司總是被動的承受不利后果。

  那如何保護(hù)混凝土企業(yè)的合法利益，避免這種被動承擔(dān)不利后果的局面，預(yù)防質(zhì)量糾紛的發(fā)生呢？

  第一，在混凝土購銷合同中明確約定提出質(zhì)量問題的時間。一般來說，在施工階段，只要不是發(fā)生很嚴(yán)重的質(zhì)量事故和付款糾紛，供需雙方都會合作下去，矛盾不會激化。發(fā)生糾紛的階段主要是集中在工程完工后收尾款時，如果施工過程中雙方合作的不是很愉快，這時施工方可能會和混凝土公司算總賬，以種種理由來拖延付款和少付款、拒絕付款。因此，在合同簽訂時一定要約定出現(xiàn)質(zhì)量問題后提出的時間，比如在 28 天強(qiáng)度檢測報告出來后一周內(nèi)向混凝土公司書面提出，或工程分部分項驗收報告出來后的一周內(nèi)，這樣約定的好處是避免在主體封頂后，施工方?jīng)]有工程進(jìn)度的壓力和材料供應(yīng)配合的壓力了，進(jìn)而找茬扣款和拖延付款。這樣還可以為混凝土公司預(yù)留一個時間和空間的機(jī)會采取反制手段應(yīng)對施工方的無理要求，把質(zhì)量問題造成的損失范圍控制在最小范圍內(nèi)，而一旦到了工程完工驗收后，混凝土公司能夠采取的反制措施就很少了。

  第二，做好混凝土試塊的取樣封存和養(yǎng)護(hù)工作。按照混凝土管理規(guī)定和施工規(guī)范，混凝土公司和施工方對每批次的混凝土都要取樣做試塊送檢，由于很多工地施工現(xiàn)場沒有標(biāo)準(zhǔn)的試塊養(yǎng)護(hù)室，故混凝土公司對施工方送檢的試塊質(zhì)量存懷疑態(tài)度；相反，由于混凝土公司有調(diào)換試塊的陋習(xí)，施工方對混凝土公司提供試塊的真實性也是持懷疑態(tài)度的；而混凝土試塊是證明混凝土質(zhì)量是否合格以及施工養(yǎng)護(hù)是否正確的直接證據(jù)，做好試塊的取樣封存和養(yǎng)護(hù)工作對混凝土公司來說是非常重要的。我們通常的作法是，每一批次混凝土到施工現(xiàn)場后，混凝土公司取樣員和施工方、監(jiān)理一起現(xiàn)場取樣，然后由施工方和監(jiān)理做上標(biāo)記拍照記錄，混凝土公司和工地分別拿去養(yǎng)護(hù)，送檢前混凝土公司和施工方先對試塊進(jìn)行檢測，記錄結(jié)果。如果工地送檢和驗收出現(xiàn)質(zhì)量問題，則是施工方責(zé)任，與混凝土公司無關(guān)，雙方可以在合同中做出這樣明確約定。這樣做的好處是可以避免混凝土出現(xiàn)質(zhì)量問題后，施工方推脫責(zé)任，而造成混凝土公司無法舉證無據(jù)可查的被動局面，有了混凝土試塊檢測報告這樣的直接證據(jù)和合同的明確約定，無需再鑒定就可以打贏質(zhì)量糾紛官司。在試塊取樣方面做得比較好的是廣州地區(qū)，其在 2012 年率先實施在試塊中埋設(shè)芯片來監(jiān)督混凝土質(zhì)量的整個流程。

  第三，做好質(zhì)量跟蹤服務(wù)，這是個簡單直接有效的辦法。我們在實驗室設(shè)有現(xiàn)場服務(wù)工程師，凡大批量混凝土和重要工地，都有專人跟蹤服務(wù)，工程師全天候在施工現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督服務(wù)。對施工方違規(guī)操作問題，工程師都會馬上要求施工方改正，并在現(xiàn)場拍照取證，把有關(guān)資料發(fā)函到項目部簽收告知施工方。如此一來，施工方不會輕易指責(zé)混凝土有質(zhì)量問題，在發(fā)生混凝土尾款支付糾紛時也不會以質(zhì)量問題抗辯了。

  第四，對于混凝土出現(xiàn)裂縫問題，這是工程中常見問題，也是施工中無法避免和完全解決的問題。經(jīng)多年的此類事情處理結(jié)果證實，發(fā)生此類問題時多半是施工方的責(zé)任造成的，一些有經(jīng)驗的施工隊，即使在混凝土有些問題的情況下，仍能通過后期的施工和保養(yǎng)讓混凝土不開裂且達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。這類問題案例及技術(shù)處理方法很多，這里就不多說了。通常出現(xiàn)此類問題時，只要混凝土強(qiáng)度達(dá)標(biāo)了，混凝土企業(yè)都會據(jù)理力爭，不愿承擔(dān)責(zé)任，但在處理結(jié)果時，考慮到雙方合作關(guān)系及付款問題，通常混凝土企業(yè)會免費提供一些砂漿給施工方修補裂縫。

  第五，快速原則。所謂快速原則就是要早發(fā)現(xiàn)、早處理混凝土質(zhì)量問題。通常有經(jīng)驗的工程師在混凝土凝固前就可以判斷出混凝土是否有問題，如果發(fā)現(xiàn)得早處理得快，影響就會小，損失就會小。一些公司在發(fā)現(xiàn)混凝土出現(xiàn)異常時，常常報以僥幸心里，希望多看幾天，找對方的過錯，或者期望后期強(qiáng)度會升上來從而符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在處理時就找理由推諉拖延，結(jié)果是等情況完全明朗時損失已經(jīng)很大了，造成關(guān)系緊張，工期延后，處理難度加大，費用增高等。所以越早發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題越早處理，損失和影響就會越小。曾經(jīng)我們有一個案例，在東莞的一個工地，上午澆筑的混凝土，到下午過了初凝時間還沒有凝固，施工方反映了問題后，混凝土企業(yè)派實驗室工程師現(xiàn)場去檢查，發(fā)現(xiàn)確實過了混凝土凝固時間還沒有凝固，公司火速召開現(xiàn)場會議，實驗室工程師也感覺可能會出問題，于是，在還沒完全確認(rèn)有質(zhì)量問題的情況下，現(xiàn)場決定拆除返工。連施工方都覺得可惜，表示可以等等看看再說。但混凝土企業(yè)沒有抱著僥幸的心里，堅持馬上拆掉，連夜返工。事后證明混凝土企業(yè)的決定是正確的，原來該批次混凝土因為材料部換了水泥沒有通知實驗室，實驗室沒有做試配，生產(chǎn)部門就直接按原配合比生產(chǎn)了，結(jié)果事后檢測外加劑和新?lián)Q的水泥不匹配，差點釀成大事故。而此次事故由于處理及時，幾十萬的損失僅僅賠了兩萬元錢材料費和人工費，還贏得施工方和監(jiān)理的信任。

  第六，保密原則。在發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題前兆時，要盡量讓少的人知道，更不要讓業(yè)主知道。從業(yè)主這個角度來講，施工方同混凝土方的利益是一致的，因為業(yè)主知道后，會找理由扣施工方的工程款，雖然最終施工方還是會要求由混凝土公司來承擔(dān)的，但施工方一般不想陷入糾紛之中，故發(fā)生問題后，施工方會配合混凝土公司處理和補救。如果工地過多的人知道，會讓事情復(fù)雜化，什么開會討論處理方案啊，檢查匯報啊，一級一級的走程序，影響處理的速度，造成損失擴(kuò)大。作為最終結(jié)果的承擔(dān)者混凝土公司，當(dāng)然不希望拖延時間?？赡苡行┤瞬徽J(rèn)可這個辦法，認(rèn)為違反規(guī)定和誠信原則，但如果不這么做，你在等待的過程中，會如同熱鍋上的螞蟻。曾經(jīng)我們經(jīng)歷過一個事情，混凝土公司因為一點小質(zhì)量問題和施工方在現(xiàn)場爭執(zhí)，相互指責(zé)是對方的過錯，結(jié)果被監(jiān)理知道，監(jiān)理報告給甲方，甲方正在為工程進(jìn)度款到不了位而犯愁，知道后暗喜，報告給了建設(shè)局，建設(shè)局下了停工檢查通知，要質(zhì)監(jiān)站走程序，這下施工方和混凝土公司都慌了，不管質(zhì)量有問題沒問題，工地上千號人，一旦停工，后果不堪設(shè)想，于是一起攜手配合把事情解決了，停了三天后恢復(fù)開工，但還是造成了雙方幾十萬元的損失。事實教訓(xùn)我們，出現(xiàn)問題不要驚慌，不要相互推脫指責(zé)，找清楚原因，同施工方積極快速的處理解決，只要結(jié)果處理好了，工程檢查合格了，過程怎么樣就不重要了。

  這是筆者在處理混凝土質(zhì)量糾紛時和管理混凝土企業(yè)時積累的一些經(jīng)驗和意見，可能有些地方觀點并不正確，大家并不會認(rèn)同，在這里只是提供給大家探討學(xué)習(xí)，并歡迎大家批評指正。