2014年江蘇預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與分析（附 附件表2：2014年度江蘇省各市縣混凝土產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)匯總）

預(yù)拌混凝土作為一個(gè)獨(dú)立的新興產(chǎn)業(yè)，從它在江蘇省誕生起，到現(xiàn)在已走過了38個(gè)年頭。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，政策的推動(dòng)，市場的培育和技術(shù)的不斷進(jìn)步等一系列因素，助推了江蘇省預(yù)拌混凝土行業(yè)的高速發(fā)展。然而，進(jìn)入本世紀(jì)以來，由于無序發(fā)展，惡性競爭，在社會(huì)上形成了“臟、亂、差”的行業(yè)形象，也給城市發(fā)展帶來了巨大的環(huán)境負(fù)荷。社會(huì)的發(fā)展和文明進(jìn)步呼喚產(chǎn)業(yè)升級(jí)，混凝土，作為影響巨大的傳統(tǒng)基建材料，不可能一直簡單生產(chǎn)、粗放發(fā)展下去。如今，混凝土行業(yè)環(huán)保整治和商業(yè)模式重塑正在江蘇省加速推進(jìn)。在此背景下，客觀的了解和認(rèn)識(shí)江蘇省混凝土行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對業(yè)內(nèi)同行可能會(huì)有所啟示。本文僅代表筆者的觀點(diǎn)，旨在為企業(yè)主在經(jīng)營決策時(shí)提供一些微不足道的參考。不妥處，請指正。

一、產(chǎn)能規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，市場需求明顯下降

江蘇是全國預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大，也是企業(yè)數(shù)量最多的混凝土大省。2014年，全省建筑系統(tǒng)有生產(chǎn)資質(zhì)的 984家混凝土企業(yè)共向各類建設(shè)工程供應(yīng)預(yù)拌混凝土2.46億立方米，占全國31個(gè)省、市混凝土供應(yīng)總量的10.38%，連續(xù)八年位居全國第一。近10年 ，江蘇省預(yù)拌混凝土使用總量達(dá)16.29億立方米，占混凝土結(jié)構(gòu)工程總量的80%以上。

江蘇同時(shí)也是混凝土產(chǎn)能過剩最嚴(yán)重的地區(qū)之一。2014年，全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)主機(jī)的設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)8.35億立方米。全省混凝土行業(yè)的平均達(dá)產(chǎn)率僅為29.46%，過剩產(chǎn)能已超過70%。從表1中看出，2014年，江蘇預(yù)拌混凝土產(chǎn)量首次出現(xiàn)負(fù)增長，市場萎縮達(dá)7.17%。

江蘇地處長三角，面積只有10.26萬平方公里，占全國的1.06%。江蘇省現(xiàn)設(shè)13個(gè)省轄市,下轄54個(gè)市轄區(qū)，27個(gè)縣級(jí)市，25個(gè)縣和847個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。江蘇省人口7600萬人,占全國總?cè)丝?.3%,人口密度為740人/平方公里,列全國之首。到2014年底,全省各市、縣均建有混凝土攪拌站,若加上無生產(chǎn)資質(zhì)、無營業(yè)執(zhí)照的混凝土“黑站”，總量已超過1400家，生產(chǎn)線超過2500條。2014年江蘇預(yù)拌混凝土用量為2.46億立方米,按2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)計(jì)算，全省人均混凝土產(chǎn)量3.23立方米，比歐州與美國人均1立方米要高的多。

從市場分布來看，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多種因素的影響，江蘇混凝土市場的格局已悄然發(fā)生變化。

2014年，蘇南五市全年完成混凝土產(chǎn)量1.43億立方米,比2013年下降8.8%，在全省的市場占比為58.43%,比上年度繼續(xù)下浮1.13個(gè)百分點(diǎn)。其中，南京市混凝土供應(yīng)量為3116萬立方米，比上年下降15.03%；鎮(zhèn)江地區(qū)完成混凝土供應(yīng)量1446萬立方米，下降20.5%；常州地區(qū)供應(yīng)量為1868萬立方米，比上年下降14.08%；無錫地區(qū)完成2241.7萬立方米，下降15.8%。蘇州地區(qū)保持了相對平穩(wěn)的市場需求態(tài)勢，1個(gè)地級(jí)市和5個(gè)縣級(jí)市共向各類工程提供混凝土5708.6萬立方米，比上年增長4.8%。綜觀蘇南五市2014年市場需求和今后幾年基本建設(shè)及房地產(chǎn)投資走向，該區(qū)域混凝土市場下行通道已經(jīng)初步形成。直觀的說，2013年，是市場需求的巔峰，以2014年為拐點(diǎn)，市場對混凝土的需求有可能繼續(xù)下降。

蘇中三市，2014年完成混凝土供應(yīng)量4531.27萬立方米，與上年基本持平；市場占比為18.41%，比上年增長了1.3個(gè)百分點(diǎn)。蘇中的南通地區(qū)，含6個(gè)市、縣、區(qū)，總體保持了一定的增長勢頭，2014年共完成混凝土供應(yīng)2111.07萬立方米。比上年增長4.07%。其中，南通市區(qū)完成混凝土供應(yīng)量795.68萬立方米，增幅達(dá)13.34%。揚(yáng)州地區(qū)，含5個(gè)市、縣，共完成混凝土1226萬立方米，比上年下降4.3%；泰州地區(qū)，含5個(gè)市，共完成混凝土1194.2萬立方米。比上年下降2.11%。由于南通地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在提速，加上上海自貿(mào)區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射，南通地區(qū)固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入新階段，以南通領(lǐng)銜的蘇中地區(qū)建設(shè)市場對混凝土的需求仍具有一定潛力。未來數(shù)年，江蘇混凝土市場看南通。

蘇北五市2014年完成混凝土產(chǎn)量5697.15萬立方米,總體比上年下降7.74%，在全省的市場占比為23.15%,下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。蘇北的淮安地區(qū)（含5個(gè)市、縣）與上年度基本持平，除洪澤縣供應(yīng)量下降近10%以外，其它市、縣市場相對平穩(wěn)。2014年淮安地區(qū)共完成混凝土產(chǎn)量1076.92萬立方米, 比上年增長1.12%。徐州地區(qū)，（含6個(gè)市、縣）全年完成混凝土供應(yīng)量1604.38萬立方米，比上年增長3.83%。蘇北的其它3個(gè)地區(qū)均出現(xiàn)不同程度的市場滑坡，出乎意料。其中，鹽城地區(qū)8個(gè)市、縣共完成供應(yīng)量1464.9萬立方米，比上年下降14.63%；宿遷地區(qū)（含1市3縣）共完成混凝土1080.64萬立方米，比上年下降20.25%；連云港地區(qū)（含1市4縣）完成470.31萬立方米，下降4.76%。蘇北地域廣、人口多，基本建設(shè)的規(guī)模和周期給混凝土市場留下了一定的發(fā)展空間；尤其分布很廣的農(nóng)村建房也開始選擇使用商品混凝土。所以，蘇北地區(qū)混凝土市場出現(xiàn)反彈的機(jī)會(huì)尤存。

二、科技創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步

以土木工程材料國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、江蘇省建筑科學(xué)研究院和江蘇蘇博特新材料科技有限公司領(lǐng)銜的研發(fā)團(tuán)隊(duì)對各種混凝土配制技術(shù)一直在進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，多項(xiàng)科研成果在工程實(shí)踐中普及推廣。各種高性能混凝土外加劑和摻合料在混凝土中的應(yīng)用比例逐年增加，C150超高強(qiáng)高性能混凝土首次在南京中聯(lián)混凝土公司批量生產(chǎn)，并在房屋建筑中使用。C35及以上級(jí)高性能混凝土和自流平、自密實(shí)、免震搗等特種混凝土正在越來越多的工程中推廣應(yīng)用。蘇州、南京兩地在高性能混凝土推廣應(yīng)用方面處于領(lǐng)先地位，并取得了可喜的成績。

2014年，江蘇省混凝土強(qiáng)度等級(jí)分布為：C10—C30強(qiáng)度等級(jí)的混凝土用量達(dá)74.1%，其中，C10—C25混凝土占26.8%，C30混凝土占47.3% ；C35及以上級(jí)混凝土用量占25.9%。最高強(qiáng)度等級(jí)為C150。

在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，市場惡性競爭蔓延的環(huán)境下，蘇州昆山建國水泥制品有限公司以科技創(chuàng)新，利用自身品牌優(yōu)勢和規(guī)模實(shí)力，打造環(huán)保型混凝土生產(chǎn)基地，重新塑造產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展的商業(yè)模式，以主打高性能混凝土為突破口，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，走出了一條混凝土企業(yè)差異化發(fā)展的新路，在全省樹立了行業(yè)發(fā)展標(biāo)桿，取到了很好的示范作用。

以數(shù)字化、信息化控制和管理的新型企業(yè)越來越多，到2014年底，全省已有249家企業(yè)建立了混凝土企業(yè)信息化建設(shè)與管理控制系統(tǒng)（ERP）。892家企業(yè)使用了GPS車載設(shè)備和車輛管理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了運(yùn)輸車輛信息化調(diào)度的全覆蓋。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立和管理方式的改善，企業(yè)整體管理水平得到提升，行業(yè)面貌有所改善。

三、綠色生產(chǎn)，改變行業(yè)發(fā)展生態(tài)

傳統(tǒng)的混凝土生產(chǎn)工藝和管理方式得到進(jìn)一步優(yōu)化，以三廢零排放、降粉塵、降噪音，混凝土無害化生產(chǎn)為目標(biāo)的全封閉生產(chǎn)工藝正在全省各地逐步推開。到2014年底，全省已有326家企業(yè)達(dá)到或基本達(dá)到綠色環(huán)保生產(chǎn)要求。其中，新建綠色環(huán)保站180家，完成對老站改造146家。

南京、蘇州、宿遷三個(gè)地區(qū)，有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)做了大量工作，積極推進(jìn)混凝土綠色生產(chǎn)，使這項(xiàng)工作走在了全省的前列。其中，南京市101家混凝土企業(yè)，已有58家企業(yè)達(dá)到環(huán)保要求，達(dá)標(biāo)率為57.4%。蘇州地區(qū)有混凝土生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)共122家，其中，已有54家企業(yè)完成對老站的改造，6家企業(yè)新建綠色環(huán)保站，使其進(jìn)入環(huán)保企業(yè)的行列；蘇州地區(qū)的總體達(dá)標(biāo)率為49.2%。

宿遷是全省環(huán)保達(dá)標(biāo)率最高的地區(qū)。宿遷1市2區(qū)3縣共有混凝土企業(yè)77家，到2014年底，已有73家企業(yè)實(shí)現(xiàn)混凝土綠色生產(chǎn)。達(dá)標(biāo)率高達(dá)94.8%。宿遷的做法是，以新建綠色環(huán)保站為主，老站改造同步推進(jìn)。如新建環(huán)保站54家，占達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)的74%；老站改造19家，占達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)的26%。宿遷的經(jīng)驗(yàn)是，主管部門高度重視（如建設(shè)、散辦等），行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)參與引導(dǎo)，企業(yè)積極行動(dòng)。在2014年市場需求急劇下滑，資金周轉(zhuǎn)十分困難的情況下，宿遷地區(qū)有如此多的企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)目標(biāo)令人贊嘆和深思。

常州市（包括金壇市、溧陽市）也有30家企業(yè)達(dá)到或基本達(dá)到綠色環(huán)保要求，其中，10家為新建環(huán)保站，20家為改造站，達(dá)標(biāo)率也已超過50%。連云港1市3縣47家混凝土企業(yè)，有3個(gè)新建環(huán)保站，還有38家企業(yè)對老站進(jìn)行了環(huán)保達(dá)標(biāo)改造。

相對而言，南通、鹽城、泰州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、無錫、徐州等地應(yīng)加強(qiáng)對混凝土綠色環(huán)保的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)貫徹落實(shí)國家、省頒布的相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以跟上全省平均發(fā)展速度。

在混凝土綠色生產(chǎn)推進(jìn)速度較快的地區(qū)，由于生態(tài)環(huán)境的改變，徹底扭轉(zhuǎn)了人們對混凝土企業(yè)“臟、亂、差、惡”的印象。[Page]

四、存在的主要問題日趨尖銳

（一）產(chǎn)能嚴(yán)重過剩

江蘇是全國31個(gè)省、市混凝土產(chǎn)能過剩最嚴(yán)重的地區(qū)之一。到2014年底，全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)主機(jī)的設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)8.35億立方米。當(dāng)年全省混凝土行業(yè)的平均達(dá)產(chǎn)率僅為29.47%，過剩產(chǎn)能已超過70%（按國際慣例，產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩率應(yīng)控制在20%以下）。所以，在江蘇省貫徹落實(shí)【國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見】（國發(fā)〈2013〉41號(hào)），壓縮混凝土過剩產(chǎn)能已勢在必行，而打擊根除混凝土“黑站”更是迫在眉睫，應(yīng)作為壓縮混凝土嚴(yán)重過剩產(chǎn)能的第一選項(xiàng)。

所謂“黑站”， 性質(zhì)是指無生產(chǎn)資質(zhì)、無營業(yè)執(zhí)照、無企業(yè)名稱，面向建設(shè)工程組織生產(chǎn)和供應(yīng)預(yù)拌混凝土的單位和個(gè)人。其危害主要有四：

1、嚴(yán)重?cái)_亂建設(shè)工程混凝土市場秩序

這些“黑站”無資質(zhì)生產(chǎn)混凝土 ，甚至采取違法或和不正當(dāng)?shù)氖侄危ㄈ缃栌没蚣倜百Y質(zhì)，以極低的價(jià)格銷售產(chǎn)品，給用戶回扣等等）擾亂市場，敗壞行業(yè)和社會(huì)風(fēng)氣。嚴(yán)重傷害和破壞正常的市場秩序，是造成市場惡性競爭的的一個(gè)重要因素。

2、嚴(yán)重影響建設(shè)工程質(zhì)量

這些“黑站”游離于質(zhì)量監(jiān)管之外，給建設(shè)工程造成嚴(yán)重質(zhì)量隱患。由于生產(chǎn)組織混亂，選用劣質(zhì)原材料或偷工減料生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量問題極其突出。嚴(yán)重危及建設(shè)工程質(zhì)量和人民財(cái)產(chǎn)安全。

3、嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境

這些“黑站”設(shè)備簡陋，且不配套。生產(chǎn)過程中，粉塵彌漫，廢水橫流，有些企業(yè)將廢水直接排入河道或農(nóng)田，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

這些“黑站”的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，與當(dāng)前全國范圍正在開展的推行混凝土綠色生產(chǎn)和在建設(shè)工程中大力推廣使用高性能混凝土的要求完全背道而馳。

4、嚴(yán)重?fù)p害國家利益

這些“黑站”銷售產(chǎn)品往往不開發(fā)票，偷稅漏稅，數(shù)額巨大，給國家造成嚴(yán)重?fù)p失。

根據(jù)全省13個(gè)地級(jí)市混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)（分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)）初步提供的不完全數(shù)據(jù)，至2014年12月底，全省約有“黑站”444個(gè)。

值得一提的是，江蘇省蘇州、常州、揚(yáng)州、鹽城等地建設(shè)部門在2014年曾專題研究或采取一定措施打擊“黑站”，但因這項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門，難于統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力；由于打擊措施和力度不到位，造成半途而廢或不了了之，黑站在江蘇省很多地區(qū)繼續(xù)呈蔓延之勢。

從維護(hù)國家和廣大人民群眾的利益出發(fā)，就如何打擊違法、違規(guī)混凝土“黑站”問題，我們認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手解決：

（1）開展聯(lián)合執(zhí)法，取締非法生產(chǎn)。壓縮混凝土嚴(yán)重過剩產(chǎn)能，首先要根除混凝土行業(yè)無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)資質(zhì)的混凝土“黑站”。這項(xiàng)工作涉及工商、環(huán)保、發(fā)改委、經(jīng)信委、建設(shè)、國土、稅務(wù)、交警、城管等多個(gè)部門，最好由經(jīng)信委牽頭，建設(shè)部門扎口負(fù)責(zé)，協(xié)同相關(guān)部門，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)各部門的行政職責(zé)，開展聯(lián)合執(zhí)法，對現(xiàn)有“黑站”堅(jiān)決限期拆除，實(shí)行取締。

（2）確保工程質(zhì)量，把好工程質(zhì)量驗(yàn)收這一關(guān)。為了杜絕假冒偽劣產(chǎn)品流向建筑市場，特別是影響工程質(zhì)量的主要材料——混凝土。隨著工程質(zhì)量終身制的推行，建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管。凡使用“黑站”提供混凝土建設(shè)的房屋、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利等建設(shè)工程一律不得進(jìn)行混凝土試塊檢測，不予工程質(zhì)量驗(yàn)收。對違規(guī)向“黑站”出賣、出借企業(yè)資質(zhì)或虛假質(zhì)檢報(bào)告的混凝土企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對使用“黑站”混凝土產(chǎn)品的工程項(xiàng)目施工單位及管理人員，給予相應(yīng)處罰。對使用“黑站”提供混凝土造成的工程質(zhì)量事故，應(yīng)追究生產(chǎn)、使用、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。

（3）建立長效機(jī)制。今后，凡未經(jīng)“環(huán)評”、“項(xiàng)目立項(xiàng)”、“用地申報(bào)”批準(zhǔn)，應(yīng)一律不予辦理工商注冊登記。對建設(shè)主管部門而言，今后。凡未達(dá)到綠色環(huán)保生產(chǎn)要求的企業(yè)，一律不得申請企業(yè)資質(zhì)。

（4）協(xié)同媒體參與，加強(qiáng)監(jiān)督。在打擊根除“黑站”的過程中，為防止“黑站”打而不絕，繼續(xù)滋生、蔓延，應(yīng)由各市、縣領(lǐng)導(dǎo)小組，針對出現(xiàn)的“黑站”問題，及時(shí)邀請電視、報(bào)紙等媒體對“黑站”進(jìn)行實(shí)地察訪；對拒不停止生產(chǎn)的“黑站” 及時(shí)公之于眾。各市、縣混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)（分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)）等社會(huì)組織應(yīng)積極協(xié)助、參與。

江蘇有超過70%的過剩產(chǎn)能，是長期累積造成的。2015年，由于內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，混凝土產(chǎn)能過剩的形勢會(huì)更加嚴(yán)峻，在化解過剩產(chǎn)能的過程中，發(fā)揮市場機(jī)制的作用很重要。市場經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勝劣汰的自然法則不容忽視，通過正常的市場機(jī)制，讓沒有競爭力的企業(yè)退出，是壓縮嚴(yán)重過剩產(chǎn)能的主要舉措之一。我們要把完善公平競爭大環(huán)境與宏觀調(diào)控相結(jié)合，使產(chǎn)能總量與市場需求，環(huán)境承載力相適應(yīng)；尊重市場規(guī)律與必要的市場監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，要區(qū)間調(diào)控與定向調(diào)控相結(jié)合，擬定階段性壓縮規(guī)模和主要壓縮對象。形成化解過剩產(chǎn)能的合力，使空間布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，產(chǎn)能利用率逐步達(dá)到合理水平。

（二）企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，一批企業(yè)將被迫退出。

混凝土企業(yè)屬于建筑業(yè)最下游的弱勢群體，在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，供需矛盾逐年加劇的背景下，全省絕大部分地區(qū)，混凝土產(chǎn)品最近幾年一直處于低價(jià)（甚至虧損價(jià)）、墊資銷售狀態(tài)，企業(yè)入不及之現(xiàn)象十分嚴(yán)重。隨著資金回籠周期延長，加上企業(yè)籌集資金渠道不暢，造成資金周轉(zhuǎn)困難，一些實(shí)力較弱的企業(yè)，經(jīng)不起一二輪的激烈競爭已遭淘汰，有的倒閉，有的已關(guān)門歇業(yè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年，全行業(yè)歷年累計(jì)應(yīng)收混凝土材料款已突破700億元，比上一年度增幅超過4 %。全行業(yè)歷年累計(jì)負(fù)債已突破440億元（其中20%左右為銀行貸款），比上年又有所增加。由于社會(huì)資金流動(dòng)性嚴(yán)重不足，當(dāng)年的貨款回籠率平均不到50%，有很多企業(yè)平均資金周轉(zhuǎn)率超過180天。帳面虧損的企業(yè)在2014年出現(xiàn)井噴式爆發(fā)。伴隨著企業(yè)壞帳、呆帳的累積，資金鏈風(fēng)險(xiǎn)越來越大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全行業(yè)有90%以上的企業(yè)，未在概預(yù)算中提留壞帳風(fēng)險(xiǎn)基金。這些企業(yè)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力很脆弱。2015年，將有更多的企業(yè)被迫退出混凝土行業(yè)，對此，我們一定要有充分的思想準(zhǔn)備。

（三）綠色環(huán)保要求與企業(yè)生存、發(fā)展之間的沖突加劇

傳統(tǒng)的混凝土攪拌站環(huán)保等級(jí)低、精細(xì)化水平低，混凝土生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、粉塵和噪音對周邊環(huán)境所造成的污染，越來越多地受到各界關(guān)注，環(huán)保壓力和由此引發(fā)的沖突進(jìn)一步加劇。

據(jù)權(quán)威報(bào)告分析，江蘇霧霾形成的前三大原因是【1】工業(yè)污染；（主要指鋼鐵、水泥、化工等相關(guān)企業(yè)）【2】汽車尾氣；【3】建設(shè)工地?fù)P塵。這三項(xiàng)都與混凝土企業(yè)有直接或間接的關(guān)系。從2015年開始，各級(jí)地方政府部門治理整頓污染的力度將前所未有。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)混凝土綠色生產(chǎn)目標(biāo)，已勢在必行。從現(xiàn)在起，實(shí)現(xiàn)混凝土綠色生產(chǎn)，即是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)；也是壓縮混凝土嚴(yán)重過剩產(chǎn)能的切入點(diǎn)。所以，對企業(yè)而言：“有條件要上，沒有條件，創(chuàng)造條件也要上”。但要完成老站改造并達(dá)到環(huán)保要求，企業(yè)增加投資少則200—300萬元，多則需要400—600萬元。但根據(jù)調(diào)查，由于企業(yè)維持正常生產(chǎn)和經(jīng)營的資金嚴(yán)重不足，大部分混凝土企業(yè)已多年未提留技改費(fèi)用，根本無力解決所需資金來源。到2014年底，全省還有658家有資質(zhì)混凝土企業(yè)面臨老站達(dá)標(biāo)改造或改建，若以“十二五”未為底線，全省基本實(shí)現(xiàn)混凝土綠色生產(chǎn)要求，困難重重，難以達(dá)到。

由于國家、省兩級(jí)“混凝土綠色生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程”已經(jīng)頒布實(shí)施，高能耗、高污染的傳統(tǒng)模式，不可能長期持續(xù)下去?；炷辆G色環(huán)保要求與企業(yè)生存、發(fā)展之間的矛盾，將進(jìn)一步加劇。

（四）企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足

大部分企業(yè)沒有科技研發(fā)投入，專業(yè)技術(shù)人才缺乏，對新技術(shù)、新材料缺乏敏銳的洞察力或消化能力。低水平、低層次、無特色、同質(zhì)化。單純的以低價(jià)、墊資搶占市場，以維持企業(yè)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致企業(yè)不僅發(fā)展后勁不足，而且生存能力逐年下降。

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年，安排研發(fā)或技改投入的企業(yè)數(shù)量不到35%。全省經(jīng)過混凝土企業(yè)試驗(yàn)室主任崗位專職培訓(xùn)，持證上崗的人員不到30%。全省984家有資質(zhì)企業(yè)的試驗(yàn)室主任，具有高級(jí)技術(shù)職稱的共100名，具有中級(jí)技術(shù)職稱的有655名；具有初級(jí)技術(shù)職稱的共135名。企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的總體水平和綜合素質(zhì)還有待提高。

從江蘇的實(shí)際考慮，從2014年開始，房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑，2015年，房地產(chǎn)新開工面積繼續(xù)下降，跨年度工程明顯減少?；炷潦袌龉┬杳芡怀龅膯栴}可能長期存在，那些沒有技術(shù)創(chuàng)新能力，缺乏質(zhì)量、品牌意識(shí)，沒有生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，只靠規(guī)模、價(jià)格或硬件驅(qū)動(dòng)的企業(yè)，不可能再有大作為。那么，在當(dāng)前混凝土市場仍然不太景氣的環(huán)境下，如何才能激發(fā)企業(yè)的活力，使企業(yè)順利渡過轉(zhuǎn)型期，是一大批企業(yè)不可回避并要解決的大問題。為此，企業(yè)主應(yīng)強(qiáng)化改革意識(shí)，要通過技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理。要加強(qiáng)研發(fā)力量，增加企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備，通過技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，提高企業(yè)的市場競爭力。要密切關(guān)注綠色和低碳經(jīng)濟(jì)對混凝土行業(yè)的影響，同時(shí)，根據(jù)市場需求建立市場、產(chǎn)品和技術(shù)以及經(jīng)營模式持續(xù)創(chuàng)新的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，使企業(yè)能夠?qū)G色和低碳經(jīng)濟(jì)給混凝土行業(yè)帶來的影響做出迅速的反應(yīng)。要通過引進(jìn)、選拔、培養(yǎng)等方式，增加人才數(shù)量，提高人才質(zhì)量，使人才結(jié)構(gòu)趨于合理，從而全面提升企業(yè)的技術(shù)力量和管理水平，使科技進(jìn)步和現(xiàn)代化裝備對企業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率得以提高。

（五）現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚不能滿足高性能混凝土技術(shù)的發(fā)展。

混凝土可持續(xù)發(fā)展的出路在于應(yīng)用現(xiàn)代混凝土科學(xué)技術(shù)，提高混凝土結(jié)構(gòu)的使用壽命?？偭扛哂?0%的中、低強(qiáng)混凝土實(shí)現(xiàn)高性能化將成為今后相當(dāng)長一段時(shí)期混凝土行業(yè)的發(fā)展主題。新型混凝土外加劑的研發(fā)及新成果的普及推廣和對再生資源的大量使用，對混凝土技術(shù)水平的提高和混凝土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到舉足輕重的作用。

為了全面提高建設(shè)工程的耐久性，發(fā)展生產(chǎn)高性能混凝土已成為必然選擇。同時(shí)為混凝土企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了戰(zhàn)略機(jī)遇。江蘇省有膽識(shí)、有遠(yuǎn)見的企業(yè)家已開始大膽的實(shí)踐，并取得一些驕人的成績。從全面推廣高性能混凝土的角度出發(fā)，目前，最大的障礙是：現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、預(yù)算定額等不能滿足高性能混凝土技術(shù)的發(fā)展需要。如：傳統(tǒng)的質(zhì)量控制方法及指標(biāo)和演變了的混凝土材料組分不相適應(yīng)。一方面，水泥組分中粉煤灰等摻合料越加越多，傳統(tǒng)水泥強(qiáng)度發(fā)展規(guī)律被打破；另一方面，為提高混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性或滿足特種混凝土的功能要求，對水泥、砂、石、摻合料，尤其是高效混凝土外加劑等有特殊要求。 如何實(shí)現(xiàn)高性能混凝土可設(shè)計(jì)、可檢測，同時(shí)確保優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，是發(fā)展高性能混凝土的必要前提條件。所以，全面推廣高性能混凝土需要政策支持和技術(shù)保障。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)型期，我們要充分認(rèn)識(shí)混凝土行業(yè)發(fā)展的內(nèi)、外部環(huán)境正在發(fā)生重大變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。在當(dāng)今江蘇幾乎完全開放的競爭市場，只有質(zhì)量根基牢固，做到品質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)品多元，工藝全流程無污染，企業(yè)才能在大浪淘沙中立于不敗之地。所以，誰搶先占領(lǐng)混凝土綠色生產(chǎn)和高性能混凝土的制高點(diǎn)，誰就能在轉(zhuǎn)型發(fā)展的大潮中抓住先機(jī)，把握主動(dòng)。具體地說，現(xiàn)階段，我們倡導(dǎo)的混凝土企業(yè)“差異化”發(fā)展，其實(shí)質(zhì)是“差異化”發(fā)展的企業(yè)，要以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，始終站在行業(yè)發(fā)展和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度應(yīng)勢而備，順勢而為。就目前來說，要過三個(gè)檻。即：【1】清潔化生產(chǎn)，粉塵、噪音，廢漿、廢水處理等完全達(dá)標(biāo)；【2】綠色環(huán)保、低碳節(jié)能、高效安全，資源化綜合利用，實(shí)現(xiàn)雨污分流，環(huán)境優(yōu)良和信息化、智能化管理企業(yè)；【3】以高性能混凝土為主導(dǎo)產(chǎn)品，掌握高強(qiáng)高性能混凝土，特種混凝土，中、低強(qiáng)高性能混凝土全套配制技術(shù)，企業(yè)能滿足各類建設(shè)工程對混凝土產(chǎn)品的需求，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”。

可以預(yù)見，只要我們堅(jiān)持不懈的努力，現(xiàn)在的“差異化”就會(huì)逐步演變成今后的“常態(tài)化”、“同質(zhì)化”，整個(gè)行業(yè)水平就有可能趕上或超過經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家水平。

附件表2：2014年度江蘇省各市縣混凝土產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)匯總