光大銀行壓縮產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的啟示
北京城建集團(tuán)建設(shè)公司項(xiàng)目經(jīng)理張勝利正在主導(dǎo)郭公莊一期公共租賃住房項(xiàng)目的建設(shè),今年開始預(yù)制化吊裝。該項(xiàng)目擁有雙重身份,它是全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案落地的一個(gè)工地,也是北京市少數(shù)已在保障性住房建設(shè)全面推行住宅產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目。
這是北京城建首個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。張勝利告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者:“過(guò)去的保障房建設(shè)多限于個(gè)別樓棟、個(gè)別部位用一些疊合板、預(yù)制樓梯板,但這個(gè)項(xiàng)目要100%做產(chǎn)業(yè)化,預(yù)制化率在40%左右?!?
北京市于2014年決定在保障性住房中全面實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化,同年,北京成為國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)城市。中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者了解到,住宅產(chǎn)業(yè)化已在2014年10月寫進(jìn)含有住宅地塊的土地招拍掛文件中,配建保障房面積達(dá)不到要求的產(chǎn)業(yè)化比例,差額面積將落在商品房建設(shè)上。這意味著,北京市的住宅產(chǎn)業(yè)化建設(shè)正推廣到商品房領(lǐng)域,這也被業(yè)內(nèi)人士視為住宅產(chǎn)業(yè)化升級(jí)的一個(gè)里程碑。
保障性住房全面推廣
住宅產(chǎn)業(yè)化和兩年工程質(zhì)量治理行動(dòng)這兩件關(guān)乎未來(lái)建筑業(yè)發(fā)展的大事,不失時(shí)機(jī)地走在了一起,它們同時(shí)“出現(xiàn)”在中國(guó)眾多的工地里,為建筑業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
郭公莊一期公租房項(xiàng)目便是其中的一個(gè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目與住建部的要求有所不同的是,北京市實(shí)行的八方主體責(zé)任制,除了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以外,為建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)供應(yīng)預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋的企業(yè)的法定代表人也要簽署法定代表人授權(quán)書、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。
上述規(guī)定寫入北京市住建委和市規(guī)劃委于2015年1月29日聯(lián)合發(fā)布的《北京市建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制實(shí)施辦法》,面向新開工建設(shè)、已開工正在建設(shè)的建設(shè)工程。
北京市對(duì)預(yù)拌混凝土、預(yù)制構(gòu)件、鋼筋供應(yīng)商的責(zé)任要求有著現(xiàn)實(shí)的迫切性。2014年8月,北京市住建委發(fā)布了《關(guān)于在本市保障性住房中實(shí)施綠色建筑行動(dòng)的若干指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》),將住房實(shí)施產(chǎn)業(yè)化視為綠色建筑行動(dòng)的重要組成部分,并于當(dāng)年10月1日起實(shí)施。
北京市住房保障辦公室相關(guān)人士介紹,早期在保障房推廣住宅產(chǎn)業(yè)化,按照一刀切的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)難度較大,不同類別的保障房的供地、資金來(lái)源、建設(shè)維護(hù)等不同,需結(jié)合建設(shè)管理特點(diǎn)分類實(shí)施。“過(guò)去保障房實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的要求相對(duì)寬松,未來(lái)的產(chǎn)業(yè)化程度會(huì)越來(lái)越高?!币晃蛔≌a(chǎn)業(yè)化圈內(nèi)人士說(shuō)。
目前,全面執(zhí)行住宅產(chǎn)業(yè)化的保障性住房項(xiàng)目已有北京建工六建承建的馬駒橋公租房項(xiàng)目、中國(guó)新興保信建設(shè)總公司承建的溫泉公租房項(xiàng)目。同郭公莊一期公租房項(xiàng)目一樣,前兩個(gè)項(xiàng)目的預(yù)制構(gòu)件內(nèi)部也預(yù)埋了一個(gè)白色芯片,這個(gè)芯片構(gòu)成了構(gòu)件的“身份證”,包含構(gòu)件尺寸、名稱、用途等信息。
商品房也推產(chǎn)業(yè)化
在保障性住房積極推行住宅產(chǎn)業(yè)化的同時(shí),關(guān)于住宅產(chǎn)業(yè)化要求寫入商品房地塊招拍掛文件的消息也在業(yè)內(nèi)盛傳。上述圈內(nèi)人士介紹,從2014年10月份開始,北京市政府在土地招拍掛文件中提出了住宅產(chǎn)業(yè)化的要求,但多集中于保障性住房。
而中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者持有的一份北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)中心起步區(qū)項(xiàng)目一期用地的招標(biāo)文件文檔顯示,其中建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件提出了關(guān)于住宅產(chǎn)業(yè)化方面的要求,并且不僅限于保障性住房。這塊地由綠地集團(tuán)于2015年1月末拍得。
該招標(biāo)文件寫明,地上建筑規(guī)模超過(guò)10萬(wàn)平方米的商品住房項(xiàng)目,按不低于住宅地上建筑規(guī)模的60%實(shí)施產(chǎn)業(yè)化;地上建筑規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)平方米、低于10萬(wàn)平方米的商品住房項(xiàng)目,按不低于地上建筑規(guī)模的40%實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化(如為含住宅的多功能用地項(xiàng)目,以住宅部分的地上建筑規(guī)模核算)。公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房、棚戶區(qū)改造安置房地上建筑應(yīng)100%實(shí)施住宅產(chǎn)業(yè)化。
上述昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)地塊的規(guī)劃建筑面積為43萬(wàn)平方米,配建限價(jià)商品房約為9.96萬(wàn)平方米,可售商品住宅建筑面積約為20萬(wàn)平方米,兩項(xiàng)相加,粗略計(jì)算,住宅建筑面積約為近30萬(wàn)平方米,按60%實(shí)施產(chǎn)業(yè)化的要求,即要有18萬(wàn)平方米實(shí)施產(chǎn)業(yè)化,除去近10萬(wàn)平方米的限價(jià)商品房面積,可售商品房住宅還需為產(chǎn)業(yè)化實(shí)施預(yù)留8萬(wàn)平方米的空間。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技促進(jìn)中心相關(guān)人士證實(shí)稱,“含住宅的地塊,沒(méi)有特殊情2014年,我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)狀態(tài)進(jìn)入“三期疊加”的新常態(tài),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到不斷優(yōu)化調(diào)整。但產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然突出,已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大障礙。為此,國(guó)家出臺(tái)多種政策化解過(guò)剩產(chǎn)能。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在進(jìn)行,銀行如何通過(guò)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,化解過(guò)剩產(chǎn)能,助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)?
2013年末,監(jiān)管機(jī)構(gòu)就已經(jīng)要求商業(yè)銀行切實(shí)加強(qiáng)信貸管理,嚴(yán)把政策界限、嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把審批關(guān)口。對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的授信,按照 “消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的路徑,區(qū)別對(duì)待、分類施策,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。
但是銀行該怎么完成這種“消化、轉(zhuǎn)移、整合、淘汰”?
對(duì)于這項(xiàng)工作,主管對(duì)公業(yè)務(wù)的光大銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人形象地稱之為“騰籠換鳥”。
“騰籠”中的“?!焙汀皦骸?/strong>
簡(jiǎn)單的“騰籠換鳥”只有兩步:把籠子里原有的東西騰出來(lái);將新的東西放進(jìn)去。但是這種簡(jiǎn)單粗暴式的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,無(wú)論對(duì)于銀行自身還是整體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定,都將造成難以想象的傷害。因此,對(duì)于銀行信貸這只“籠子”里的“鳥”要分清主次,一步一步地“騰”出來(lái)。
[Page] 來(lái)自光大銀行的資料顯示,為了騰出 “籠子”里嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)授信這只鳥,該行嚴(yán)格落實(shí)差異化信貸政策。按照“一戶一策”、“有保有壓”原則,對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)貸款進(jìn)行限額管理,控制新增,并逐步壓降信貸存量。截至2014年末,光大銀行在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、造船5個(gè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的授信余額較年初下降了472億元,壓縮幅度達(dá)26%;5個(gè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)貸款占對(duì)公全部貸款的比重較年初下降了4個(gè)百分點(diǎn),高于同業(yè)金融機(jī)構(gòu)壓縮幅度。這一步就是“壓”,但“壓”的不是全部,是“籠子”里最羸弱的“鳥”
被“壓”到銀行授信這只籠子之外的鳥是否任其死掉?留在籠子里的“鳥”又將如何讓他們更健碩?答案就是光大銀行對(duì)待過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)原則中的“?!?
在“退出”的同時(shí),光大銀行通過(guò)推動(dòng)兼并重組、創(chuàng)新信貸方式,促進(jìn)部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的消化、轉(zhuǎn)移、整合、淘汰,促進(jìn)其健康發(fā)展。對(duì)于龍頭企業(yè),在逐步減少信貸存量的同時(shí),繼續(xù)支持企業(yè)兼并重組;支持過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保升級(jí)等項(xiàng)目。這種舉措無(wú)疑收到了良好的效果。
發(fā)改委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,化解產(chǎn)能過(guò)剩的努力在2014年收到初步成效。88家重點(diǎn)大型鋼鐵企業(yè)2014年前11個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)244億元,同比增長(zhǎng)51.6%;水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)530億元,同比增長(zhǎng)22.5%。船舶行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)2014年前5個(gè)月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25億元,同比增長(zhǎng)9.2%。
騰出來(lái)的“籠子”換什么“鳥”?
“騰籠換鳥”的目的是銀行通過(guò)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整,化解過(guò)剩產(chǎn)能,助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。因此,通過(guò)壓縮產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè),光大銀行將騰挪出來(lái)的信貸資源,優(yōu)先投向民生消費(fèi)、“三農(nóng)”、戰(zhàn)略新興行業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),并出臺(tái)多種具體舉措,加速信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整。光大銀行看中了三大領(lǐng)域,并且開始了行動(dòng)。
專項(xiàng)劃出城鎮(zhèn)化建設(shè)信貸額度,用于支持棚戶區(qū)、舊城改造、安置房項(xiàng)目、土地綜合治理等惠及民生的重點(diǎn)工程;
進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持力度,2014年,投向農(nóng)林牧漁等“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)的貸款規(guī)模保持快速增長(zhǎng),年增幅達(dá)138%;
結(jié)合“一路一帶”、“京津冀區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略,進(jìn)一步加大對(duì)有市場(chǎng)發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育、服務(wù)業(yè)、高端裝備制造業(yè)的資金支持力度。年度新增貸款投放中,超過(guò)六成投向了上述行業(yè)。
作為國(guó)內(nèi)首家“碳中和”銀行, 2015年,光大銀行將繼續(xù)兼顧業(yè)務(wù)發(fā)展和社會(huì)責(zé)任,順應(yīng)節(jié)能減排政策導(dǎo)向,利用豐富的金融產(chǎn)品和靈活的體制優(yōu)勢(shì),不斷推動(dòng)綠色信貸融資、創(chuàng)新產(chǎn)品,為化解產(chǎn)能過(guò)剩,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。
在“騰籠換鳥”中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)
化解過(guò)剩產(chǎn)能助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),是銀行“騰籠換鳥”的社會(huì)意義,而對(duì)于銀行自身的意義,按照光大銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人的話說(shuō),這種業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,起到了預(yù)防、化解風(fēng)險(xiǎn)的作用。
2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從以增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向以調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存為主的深度調(diào)整,并提出“全面化解產(chǎn)能過(guò)剩”。這意味著,我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨著產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),“去產(chǎn)能化”仍將是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的“新常態(tài)”。
隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“全面化解產(chǎn)能過(guò)?!被{(diào)的提出,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解過(guò)剩產(chǎn)能的進(jìn)程勢(shì)必被加速推進(jìn),這也加大了銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)敞口。中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)公布的《中國(guó)銀行家調(diào)查報(bào)告2014》顯示,淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)生的信貸風(fēng)險(xiǎn)位列銀行家風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注度第二位。這反映出,化解過(guò)剩產(chǎn)能并非一帆風(fēng)順,其中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)需高度警惕。
“在2015年全面化解過(guò)剩產(chǎn)能進(jìn)程中,光大銀行要進(jìn)一步充分利用市場(chǎng)機(jī)制作用,積極探索并建立化解產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效機(jī)制,優(yōu)化信貸資源配置,擴(kuò)大兼并重組融資渠道,持續(xù)支持產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)"走出去",并向有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜?!惫獯筱y行相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。況,都是這樣要求的。”并稱,2014年7月的土地出讓規(guī)劃條件里已有這一要求,這些地塊三個(gè)月后將陸續(xù)入市。
不過(guò),讓人費(fèi)解的是,這項(xiàng)寫進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件的要求來(lái)自于一項(xiàng)正在起草的關(guān)于住宅產(chǎn)業(yè)化的新政策,該政策對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化提出了路徑、目標(biāo)。上述圈內(nèi)人士告訴中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者,這次政策文件曾兩次報(bào)送北京市政府辦公廳,被打了回來(lái),要求梳理好配套政策?!叭ツ?月本來(lái)就要出這個(gè)政策,一直沒(méi)有出來(lái),但現(xiàn)在已經(jīng)在照這個(gè)政策的要求做?!笨偟膩?lái)說(shuō),要提高房屋質(zhì)量,就要解決兩方面的問(wèn)題:物和人。就物而言,是要保證建造房屋的部品、材料質(zhì)量過(guò)關(guān);就人而言,是要提高施工者的專業(yè)水準(zhǔn)。由于我國(guó)的建筑業(yè)素來(lái)缺乏對(duì)工人的培訓(xùn),彌補(bǔ)工人技能上差距的最好方法,就是盡可能用產(chǎn)業(yè)化的手段代替現(xiàn)場(chǎng)施工。與此同時(shí),產(chǎn)業(yè)化裝配代替現(xiàn)場(chǎng)濕作業(yè),減少揚(yáng)塵和建筑垃圾,也被視為治理空氣污染,改善居住環(huán)境的一個(gè)途徑。
編輯:曾家明
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