[兩會(huì)]盤點(diǎn)建筑行業(yè)最關(guān)注什么？

  又到一年一度的“兩會(huì)”節(jié)點(diǎn)。3月3日，全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議開幕;3月5日，十二屆全國人大三次會(huì)議開幕。今年的“兩會(huì)”上，來自行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的代表委員們將繼續(xù)為建筑業(yè)“代言”，他們帶來的議案、提案也將成為這一年度行業(yè)中的重要話題。

  全國政協(xié)委員王美華：構(gòu)建一套較為系統(tǒng)、完整的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

  2014年4月，國務(wù)院出臺(tái)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中明確提出，要大力發(fā)展綠色建材，強(qiáng)力推進(jìn)建筑工業(yè)化。2014年5月，國務(wù)院印發(fā)的《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》當(dāng)中，明確提出要以建筑為重點(diǎn)，以建筑工業(yè)化為核心，加大對(duì)建筑部品生產(chǎn)的扶持力度，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。2014年7月，出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》提出在發(fā)展目標(biāo)中明確提出轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的要求。

  全國政協(xié)委員、上海建工集團(tuán)股份有限公司副總工程師王美華認(rèn)為，對(duì)于建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，目前我國沒有量化、客觀、實(shí)際的評(píng)價(jià)理論和方法，這不利于我國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)。因此，構(gòu)建一套較為系統(tǒng)、完整的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)衡量我國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化具有極其重要的意義。

  首先，建筑產(chǎn)業(yè)具有復(fù)雜性。由于建筑產(chǎn)業(yè)是具有投資大、價(jià)值高、影響面廣、活動(dòng)過程長、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、市場(chǎng)需求大、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力強(qiáng)的特點(diǎn)，而且建筑產(chǎn)業(yè)化涉及許多相關(guān)問題，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等方面。所以，要準(zhǔn)確地反映這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的運(yùn)作狀況，就必須分離出其多種影響因素，通過建立不同方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，從多個(gè)側(cè)面科學(xué)和客觀地反映其運(yùn)行、發(fā)展?fàn)顩r，從而進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

  其次，建筑產(chǎn)業(yè)具有多層次性。建筑產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)多層次的結(jié)構(gòu)，決定了它必然有多層次的目標(biāo)體系，從內(nèi)容上講主要包括建筑產(chǎn)業(yè)地位、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、建筑市場(chǎng)狀況三個(gè)大方面。這三個(gè)大方面又是由許多影響因素來組成，這些影響因素又是由許多指標(biāo)來進(jìn)行衡量，因此，要衡量建筑產(chǎn)業(yè)化的綜合狀況就需要建立一個(gè)多層次的指標(biāo)體系。

  全國政協(xié)委員劉漢元：西部設(shè)施建設(shè)將支撐經(jīng)濟(jì)成長

  全國政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元在介紹個(gè)人提案時(shí)稱，我國廣大的農(nóng)村和西部地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等還遠(yuǎn)未飽和，還有巨大的投資空間。

  針對(duì)目前公共基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀的問題，劉漢元進(jìn)行了調(diào)查，并用一組對(duì)比數(shù)據(jù)闡釋了“不足之處”。2014年末，全國公路總里程約達(dá)445萬公里，公路密度為46.35公里/百平方公里，而西方發(fā)達(dá)國家如德國，公路密度為182公里/百平方公里;全國鐵路營業(yè)里程達(dá)11萬公里，路網(wǎng)密度114.6公里/萬平方公里，人均鐵路里程僅為8厘米，約為美國的十分之一;同時(shí)，全國共有頒證民用航空機(jī)場(chǎng)202個(gè)，而美國人口只有中國的四分之一不到，在2012年就已擁有民用機(jī)場(chǎng)17000多座，是我國的84倍。

  “差距就在這里擺著，這就意味著機(jī)會(huì)，高鐵、公路、機(jī)場(chǎng)和城鎮(zhèn)等各種重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是廣大農(nóng)村以及西部地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有飽和，還有巨大的投資發(fā)展空間，這將是未來較長時(shí)間內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐?！眲h元委員表示。

  全國政協(xié)委員李河君：制定鼓勵(lì)和扶持光伏建筑一體化發(fā)展

  全國政協(xié)委員、漢能控股董事局主席李河君向大會(huì)提交《關(guān)于制定鼓勵(lì)和扶持光伏建筑一體化發(fā)展》的提案。為推動(dòng)可再生能源在建筑領(lǐng)域規(guī)?；咚綉?yīng)用，促進(jìn)我國光伏建筑一體化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，他建議國家把光伏建筑一體化作為分布式光伏發(fā)電的一個(gè)特殊領(lǐng)域，制定專項(xiàng)扶持政策。該提案將送達(dá)國家發(fā)改委、國家能源局、住建部、財(cái)政部。

  他建議，首先應(yīng)制定強(qiáng)制性推廣措施。建議在新建筑規(guī)劃中，強(qiáng)制性采用光伏一體化產(chǎn)品，或者強(qiáng)制性規(guī)定新建筑耗能必須實(shí)現(xiàn)15%能源自給。其次，給予專項(xiàng)投資補(bǔ)貼。建議對(duì)于新建或改造建筑使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的BIPV產(chǎn)品，國家驗(yàn)收合格后依據(jù)安裝面積給予一次性投資補(bǔ)貼，暫定期5年。政策頒布第一年每平米補(bǔ)貼450元，第二年350元，第三年250元，依次類推。預(yù)計(jì)到2020年末，BIPV系統(tǒng)價(jià)格的降低將可以達(dá)到無需政府補(bǔ)貼的程度，即按現(xiàn)行的電價(jià)趨勢(shì)及分布式補(bǔ)貼水平即可滿足投資收益要求。

  全國人大代表朱雪芹：開展普法教育助農(nóng)民工討薪維權(quán)

  全國人大代表、上海華日服裝有限公司工會(huì)主席朱雪芹是一位從打工妹成長起來的人大代表，每年兩會(huì)都要為農(nóng)民工的權(quán)益鼓與呼。

  2010年，她曾經(jīng)提交過議案，建議在建筑業(yè)、餐飲業(yè)這兩大農(nóng)民工就業(yè)主要行業(yè)中推行保障金制度，以便將欠薪問題扼殺在萌芽狀態(tài)。這份議案后來得到有關(guān)部門采納，但讓朱雪芹感到痛心的是，今年春節(jié)前后，各地農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象又有上升趨勢(shì)，甚至一些農(nóng)民工為討薪有極端做法。

  “我有兩個(gè)工作室，2014年共接待農(nóng)民工300多人次，其中一個(gè)案例是成功地幫30多位農(nóng)民工討回了98萬元的欠薪?！敝煅┣壅f，欠薪的是一家合資廠，老板逃跑了，工人工資拿不到，但因?yàn)樯虾Ｓ斜Ｕ辖鹬贫?，工作室為農(nóng)民工們提供法律援助，最終依法討回了薪水。

  “我們跟法院聯(lián)手，給返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供綠色通道，也給這些農(nóng)民工提供普法宣傳?！敝煅┣壅f，農(nóng)民工的權(quán)利已經(jīng)受到法律保護(hù)，但是很多人不懂法，也就難以維護(hù)自己的權(quán)益?！皭阂馇沸揭鸭{入刑法，但工作室接待的很多農(nóng)民工都不知道，他們不清楚該怎么維權(quán)怎么打官司?！?

  朱雪芹表示，她的工作室目前只能幫助在上海工作的農(nóng)民工，“我們畢竟只是幫了有限的人，全國有這么多人，包括外省市的，在政策完善以后要有知曉權(quán)，要有自我改變的意識(shí)?！彼ㄗh政府加強(qiáng)普法工作，“四個(gè)全面中，要實(shí)現(xiàn)全面依法治國，普法是很重要的一環(huán)。老百姓首先要學(xué)好法，才能保護(hù)自己。”