中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)《浙江省推進(jìn)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動方案》的通知

浙江省推進(jìn)長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動方案
目錄

　  　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　（二）基本原則

　?。ㄈ┩七M(jìn)路徑

　?。ㄋ模┰妇澳繕?biāo)

　　二、重點任務(wù)

　　（一）高水平建設(shè)大灣區(qū)，共同構(gòu)建長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同體系

　?。ǘ└咂焚|(zhì)建設(shè)大花園，共同加強長三角生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治

　　（三）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大通道，共同構(gòu)筑長三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)

　　（四）高能級建設(shè)大都市區(qū)，共同打造長三角城市群金南翼

　　（五）高層次擴大對外開放，共同打造長三角“一帶一路”樞紐

　　（六）高起點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，共同打造長三角全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地

　?。ㄆ撸└哔|(zhì)量發(fā)展民營經(jīng)濟，共同促進(jìn)長三角民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

　?。ò耍└咂栈莨蚕砉卜?wù)，共同提升長三角居民美好生活水平

　?。ň牛└咝苌罨白疃嗯芤淮巍备母?，共同建立長三角統(tǒng)一開放大市場

　　三、共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)創(chuàng)新活力新引擎

　?。ǘ┙ㄔO(shè)未來城市新樣板

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)江南水鄉(xiāng)新天地

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)現(xiàn)代治理新典范

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

　　四、推進(jìn)跨區(qū)域重點板塊協(xié)同發(fā)展

　?。ㄒ唬┘訌娕c上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)聯(lián)動

　　（二）促進(jìn)省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展

　?。ㄈ┐蛟焓?nèi)一體化合作先行區(qū)

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　?。ǘ娀贫缺Ｕ?/p>

　　（三）制定專項計劃

　?。ㄋ模┐蛟祉椖枯d體

　?。ㄎ澹娀讲樵u估

　　前  言

　　2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，標(biāo)志著長三角區(qū)域進(jìn)入一個新的歷史階段。全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略決策部署，共同加快推進(jìn)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，既是浙江的重大政治責(zé)任，也是浙江新一輪發(fā)展的重大歷史機遇。

　　為深入實施《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），充分發(fā)揮浙江優(yōu)勢，推動全省域全方位融入國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確浙江省推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的總體要求、重點任務(wù)和工作舉措，特編制本行動方案。

　　本行動方案是指導(dǎo)浙江省當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是制定相關(guān)規(guī)劃和政策的重要依據(jù)。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)為主題，堅持發(fā)揮浙江特色優(yōu)勢，堅持全省域全方位推進(jìn)，堅持將浙江重大決策部署融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，著力創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制，推進(jìn)更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，努力在實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略中彰顯浙江擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)浙江作為，共同推動長三角區(qū)域建設(shè)成為全國發(fā)展強勁活躍增長極。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　堅持全域融入。牢固樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，推動全省域全方位融入長三角一體化發(fā)展格局，鼓勵各地探索各有特色的一體化發(fā)展模式與路徑。

　　堅持戰(zhàn)略協(xié)同。充分發(fā)揮綠水青山、數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、民營經(jīng)濟等特色優(yōu)勢，把大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)等重大決策部署融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，強化統(tǒng)籌推進(jìn)、同步實施，共同推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

　　堅持重點突破。突出抓好長三角一體化發(fā)展的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重大項目、重大改革，加強聯(lián)合攻堅突破，積極破解瓶頸障礙，聚焦聚力打造一批體現(xiàn)浙江特色、具有國際水平的重點板塊和標(biāo)志性工程。

　　堅持合力推進(jìn)。以政府有為助推市場有效，充分調(diào)動各方面積極性，發(fā)揮多主體作用，強化區(qū)域分工合作和優(yōu)勢集成，不斷增強區(qū)域發(fā)展活力，共同提升長三角區(qū)域國際競爭力。

　　（三）推進(jìn)路徑。結(jié)合浙江實際，按照統(tǒng)籌部署、分類指導(dǎo)、以點帶面、有序推進(jìn)的要求，形成示范區(qū)先行探索、中心區(qū)率先融入、多板塊協(xié)同聯(lián)動、全省域集成推進(jìn)的一體化發(fā)展格局。

　　示范區(qū)先行探索。共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，重點推進(jìn)規(guī)劃、土地、要素、財稅、公共服務(wù)、生態(tài)等領(lǐng)域的一體化發(fā)展制度創(chuàng)新，實現(xiàn)共商共建共管共享共贏，為長三角一體化發(fā)展探索路徑、提供示范。高水平建設(shè)一體化發(fā)展示范區(qū)浙江片區(qū)，打造新時代中國現(xiàn)代化標(biāo)桿。

　　中心區(qū)率先融入。率先在杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、舟山、臺州九個設(shè)區(qū)市復(fù)制推廣長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)經(jīng)驗，提升一體化發(fā)展水平，共建長三角世界級城市群，帶動全省域融入長三角一體化發(fā)展。

　　多板塊協(xié)同聯(lián)動。強化省際毗鄰重點區(qū)域、省內(nèi)一體化合作先行區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、生態(tài)共保、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共創(chuàng)，探索協(xié)同治理新模式，打造一批跨行政區(qū)深度融合、協(xié)同發(fā)展引領(lǐng)板塊。

　　全省域集成推進(jìn)。深化推進(jìn)全面接軌上海、共同參與長三角一體化發(fā)展，以“四大”建設(shè)為核心，以交通廊道、科創(chuàng)廊道、生態(tài)文化廊道等為紐帶，加強地區(qū)間、都市圈間和省域間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成全省域全方位推進(jìn)一體化發(fā)展整體格局。

　?。ㄋ模┰妇澳繕?biāo)。持續(xù)、協(xié)同、高水平推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，共同推動長三角區(qū)域建設(shè)成為全國發(fā)展強勁活躍增長極、全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)、新時代改革開放新高地。

　　到2022年，跨區(qū)域多領(lǐng)域合作聯(lián)動水平明顯提高，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系初步形成，綜合交通體系更加健全，生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治機制更加完善，公共服務(wù)跨區(qū)域便利共享水平不斷提升，一批標(biāo)志性工程全面推進(jìn)，一體化發(fā)展示范區(qū)浙江片區(qū)建設(shè)初顯成效，長三角一體化發(fā)展體制機制初步建立。

　　到2025年，全省域全方位融入長三角一體化發(fā)展格局基本形成，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)區(qū)域、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域基本實現(xiàn)一體化發(fā)展，區(qū)域一體化發(fā)展體制機制較為完善。

　　打造長三角創(chuàng)新發(fā)展增長極。充分發(fā)揮浙江數(shù)字經(jīng)濟強、民營經(jīng)濟活等優(yōu)勢，高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，實現(xiàn)創(chuàng)新主體高效協(xié)同、創(chuàng)新要素順暢流動、創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，建成一批具有國際先進(jìn)水平和較強競爭力的高能級創(chuàng)新平臺，形成若干世界級產(chǎn)業(yè)集群，推動全省產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。到2025年，爭創(chuàng)2至3個國家實驗室，研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)到3%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到52%，省際科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作平臺超過70家，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到30件以上。

　　打造長三角世界級城市群金南翼。全省四大都市區(qū)建設(shè)成效明顯，與長三角各都市圈實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)高水平互聯(lián)互通，跨界區(qū)域?qū)崿F(xiàn)深度融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小。到2025年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平差距縮小到1.8∶1，中心區(qū)人均GDP與全省平均水平基本相當(dāng)。新增軌道里程數(shù)1500公里、高速公路里程數(shù)1100公里；與滬蘇皖省際軌道接口總數(shù)達(dá)到13個，省際高速接口總數(shù)達(dá)到16個。

　　打造長三角幸福美麗大花園。公共服務(wù)跨區(qū)域共建共享機制不斷健全，人民群眾在教育醫(yī)療、勞動保障、食品安全、文化旅游、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域跨區(qū)域公共服務(wù)獲得感明顯增強?？鐓^(qū)域、跨流域生態(tài)保護(hù)和污染聯(lián)防聯(lián)治機制有效運行，形成若干跨區(qū)域重要生態(tài)廊道、生態(tài)經(jīng)濟帶和生態(tài)文化旅游圈。到2025年，人均公共財政支出達(dá)到2.5萬元，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到70%以上，人均期望壽命達(dá)到79歲，跨省市異地就醫(yī)直接結(jié)算率達(dá)到90%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度控制在30微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到90%，跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率力爭達(dá)到100%。

　　打造長三角改革開放引領(lǐng)區(qū)。跨區(qū)域行政壁壘逐步消除，資源要素有序自由流動，統(tǒng)一開放市場體系基本建立，區(qū)域發(fā)展成本分擔(dān)和利益共享機制基本形成，高質(zhì)量一體化發(fā)展的法治保障更加完善。協(xié)同對外開放水平進(jìn)一步提升，國際一流營商環(huán)境加快形成。

　　到2035年，浙江省現(xiàn)代化經(jīng)濟體系基本建成，基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)更高水平互聯(lián)互通，公共服務(wù)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，城鄉(xiāng)區(qū)域差距基本消除。長三角跨區(qū)域共建共享機制全面建立，統(tǒng)一開放的市場體系更趨完善，高質(zhì)量一體化發(fā)展格局全面形成。

　　二、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬└咚浇ㄔO(shè)大灣區(qū)，共同構(gòu)建長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同體系。以環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)為核心，加快集聚高端創(chuàng)新要素，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，加強科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)合作，建設(shè)一批高能級創(chuàng)新合作平臺，打造全國發(fā)展強勁活躍增長極的主載體和長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的領(lǐng)航地。

　　協(xié)同建設(shè)長三角重大創(chuàng)新平臺。全面對接上海全球科創(chuàng)中心建設(shè)，加強與長三角高端科研創(chuàng)新平臺的全面合作，共同研究制定長三角區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗方案。建成超重力離心模擬和實驗裝置，推進(jìn)未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施等申報國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，合力爭取國家重大科研任務(wù)落戶長三角區(qū)域，共同承接國家科技創(chuàng)新2030重大項目和國家科技重大專項。推動之江實驗室等創(chuàng)建國家實驗室，探索建立長三角跨區(qū)域聯(lián)合實驗室。加快建設(shè)西湖大學(xué)、中科院寧波材料所、中科院腫瘤與基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所、阿里達(dá)摩院、浙大杭州國際科創(chuàng)中心、浙江清華長三角研究院、北航杭州創(chuàng)新研究院、中電科長三角創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺，支持浙大國際聯(lián)合學(xué)院建設(shè)浙大國際聯(lián)合創(chuàng)新中心和國際科創(chuàng)城。共同提升長三角G60科創(chuàng)走廊合作發(fā)展水平，規(guī)劃建設(shè)環(huán)杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，加快推進(jìn)杭州城西、寧波甬江、嘉興G60等科創(chuàng)大走廊建設(shè)，支持打造溫州環(huán)大羅山、臺州灣、紹興、金義等科創(chuàng)廊道及滬湖綠色智造廊道。加快建設(shè)杭州、寧波溫州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，爭取自主創(chuàng)新示范區(qū)擴區(qū)提升。

　　推動科技創(chuàng)新資源開放共享。共同打造長三角區(qū)域面向全球的國際科創(chuàng)要素對接服務(wù)平臺，構(gòu)建一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。復(fù)制推廣國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)經(jīng)驗，建立完善長三角科技資源共建共享和服務(wù)機制。支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域整合創(chuàng)新資源和研究力量，推動長三角創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動共享。積極探索在上海等地共建“創(chuàng)新飛地”，強化與省內(nèi)孵化平臺和產(chǎn)業(yè)化基地緊密聯(lián)動，推動開展國際人才引進(jìn)、國內(nèi)人才居住落戶、人才培訓(xùn)培養(yǎng)等領(lǐng)域創(chuàng)新試點，制定實施人才柔性引進(jìn)政策。探索建立統(tǒng)一的區(qū)域性創(chuàng)新券服務(wù)平臺，促進(jìn)創(chuàng)新券在長三角區(qū)域更大范圍通用通兌。

　　共建長三角世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生命健康、節(jié)能環(huán)保、新材料、智能交通等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，跨區(qū)域打造現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和全產(chǎn)業(yè)鏈，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)、類腦芯片、第三代半導(dǎo)體、下一代人工智能等未來產(chǎn)業(yè)布局。共同籌建長三角人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)、智慧健康、在線教育、新零售等新業(yè)態(tài)新模式培育和發(fā)展。選擇一批具備核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈完整、骨干企業(yè)支撐的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，共同培育打造若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。集中建設(shè)一批高能級戰(zhàn)略平臺，率先打造杭州錢塘新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)等標(biāo)志性創(chuàng)新大平臺。加快建設(shè)一批國家和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　打造長三角文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。加強長三角文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推動建立長三角文化科技基地、文化出口基地聯(lián)盟，依托之江文化產(chǎn)業(yè)帶、橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，打造一批數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)合作載體，加大文化領(lǐng)域科技應(yīng)用力度。探索設(shè)立長三角文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金，推進(jìn)文化與金融融合發(fā)展。

　　打造長三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎。圍繞服務(wù)業(yè)平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟和創(chuàng)意經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，提升電子商務(wù)應(yīng)用平臺，構(gòu)建一體化產(chǎn)能分享平臺，培育體驗經(jīng)濟新模式，推動創(chuàng)意經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合提升。主動對接“上海服務(wù)”品牌建設(shè)，推動金融、信息、物流、會展等服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化和國際化發(fā)展。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，支持制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。加快推動生活性服務(wù)業(yè)向便利化、精細(xì)化和高品質(zhì)提升，支持長三角品牌企業(yè)布局發(fā)展家政、文化旅游、體育等生活性服務(wù)業(yè)。

　　打造跨區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。依托國家級、省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，加快建設(shè)一批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。支持寧波前灣新區(qū)打造滬浙產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展區(qū)、中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作園打造智能傳感谷、張江長三角科技城平湖園打造跨行政區(qū)新型功能區(qū)、上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)海寧分區(qū)打造泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園和科技綠洲、嘉定工業(yè)區(qū)溫州園打造上?？萍籍a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載區(qū)。進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，推動產(chǎn)業(yè)深度對接和產(chǎn)城融合發(fā)展。借鑒國內(nèi)外一流園區(qū)模式經(jīng)驗，提升合作園區(qū)開發(fā)建設(shè)和管理水平。

　?。ǘ└咂焚|(zhì)建設(shè)大花園，共同加強長三角生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治。全面踐行“兩山”理念，以大花園為基礎(chǔ)底色，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強跨區(qū)域跨流域生態(tài)屏障、生態(tài)廊道聯(lián)合共建和環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，合力打造生態(tài)美麗長三角。

　　全力保護(hù)重要生態(tài)空間和生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強自然保護(hù)區(qū)、重要水源地、森林公園、重要濕地等重要生態(tài)空間保護(hù)力度，推動集生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究、環(huán)境教育、生態(tài)旅游等功能于一體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，強化礦山整治，嚴(yán)格保護(hù)耕地、林地、濕地和海島，構(gòu)建生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格管控各類開發(fā)活動，不斷提高空間開發(fā)質(zhì)量和效率。深入推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造整潔田園，發(fā)展美麗農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗河湖、森林城市，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，著力打造“千萬工程”升級版。加快推進(jìn)衢州、麗水大花園核心區(qū)建設(shè)，支持湖州、衢州、麗水等地打造“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。提升開化錢江源國家公園建設(shè)水平，支持麗水爭取創(chuàng)建國家公園。

　　共同打造省際生態(tài)屏障。以浙西、浙南山區(qū)為重點，共筑長三角綠色生態(tài)屏障，保護(hù)好長三角可持續(xù)發(fā)展生命線。共同推動建立長江流域及海灣河口污染聯(lián)防聯(lián)治機制，推進(jìn)長江口—杭州灣協(xié)同治理，加強海岸線生態(tài)保護(hù)和修復(fù)整治，合力打造藍(lán)色生態(tài)屏障。加強重點流域水資源保護(hù)和水生態(tài)建設(shè)，聯(lián)手打造跨區(qū)域濕地景觀和生態(tài)湖區(qū)。開展森林生態(tài)廊道建設(shè)，實施林相改造工程。合力推進(jìn)寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，打造綠色生態(tài)走廊和低碳智能綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

　　聯(lián)動實施長三角污染防治攻堅戰(zhàn)。共同加強新安江—千島湖、太湖等流域水污染綜合治理，持續(xù)推進(jìn)“五水共治”，提升城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行水平，深入實施湖州南太湖流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點。持續(xù)開展大氣污染防治行動，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，加快揮發(fā)性有機物和柴油貨車污染治理，切實改善區(qū)域空氣質(zhì)量。加強危險化學(xué)品跨界運輸管控協(xié)作和固體廢物、危險廢物污染聯(lián)防聯(lián)治，提高固體廢物、危險廢物的無害化處置和綜合利用水平。建設(shè)生態(tài)環(huán)境信息共享平臺，統(tǒng)一制定與發(fā)布環(huán)境治理政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動，共同打造生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法最嚴(yán)區(qū)域。

　　合力建設(shè)長三角生態(tài)文化旅游圈。開展浙皖閩贛生態(tài)旅游協(xié)作，著力打造杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道，建成以名城、名江、名湖、名山、名園、名鎮(zhèn)、名村為特色的國際黃金旅游線。開展環(huán)太湖文化、旅游、體育等多領(lǐng)域合作，共同打造具有國際影響力的環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈。實施大運河遺產(chǎn)綜合保護(hù)整治工程，共同推進(jìn)大運河文化帶建設(shè)，高水平打造千年古韻、江南絲路、通江達(dá)海、運濟天下的大運河文化帶浙江樣本。加大烏鎮(zhèn)、西塘、南潯等江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺力度。依托大運河詩路文化帶、錢塘江詩路文化帶、浙東唐詩之路文化帶、甌江山水詩路文化帶和海灣海島旅游帶，著力打造特色旅游精品線路。

　　協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治機制。推動共建新安江—千島湖生態(tài)補償試驗區(qū)，探索建立太湖流域生態(tài)補償機制，加快完善省內(nèi)流域生態(tài)補償機制，強化實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。支持麗水開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，建立生態(tài)產(chǎn)品價值科學(xué)核算體系，培育生態(tài)產(chǎn)品交易市場。

　　（三）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大通道，共同構(gòu)筑長三角基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)聯(lián)結(jié)長三角、輻射全國、通達(dá)國際的大通道大樞紐建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成長三角區(qū)域便捷暢通的智慧交通和綜合物流體系、互濟互保能源供應(yīng)體系、安全高效水利保障體系。

　　共建軌道上的長三角。加快建設(shè)集高速鐵路、城際鐵路、市域鐵路于一體的現(xiàn)代軌道交通體系，提升杭州、寧波、溫州、金義等綜合交通樞紐功能，突出滬杭、杭紹甬舟、滬甬、滬舟、滬湖、義甬舟以及杭州灣南岸沿灣、沿海等大通道規(guī)劃布局及運力提升，著力構(gòu)建長三角省際省會城市和浙江省省域、市域、城區(qū)一小時交通圈。加快建設(shè)商合杭、杭紹臺、杭溫、金甬、衢寧、金臺等鐵路項目。推進(jìn)滬蘇湖、通蘇嘉甬、滬乍杭、杭臨績、甬臺溫福、黃山—金華、溫武吉、衢麗、滬甬、甬舟等鐵路項目。謀劃杭麗、金龍等鐵路以及滬嘉、滬平、環(huán)太湖、杭紹、杭德、寧象等都市圈城際項目。適時啟動滬杭磁懸浮規(guī)劃研究。

　　構(gòu)筑長三角便捷通達(dá)公路網(wǎng)絡(luò)。加快完善高速公路網(wǎng)，強化跨區(qū)域通道對接和能力提升。規(guī)劃建設(shè)滬甬高速（G15杭州灣二橋）、滬舟跨海通道、甬舟高速復(fù)線等公路大橋。全面提升省域高速公路數(shù)字化、智慧化水平，高起點規(guī)劃建設(shè)環(huán)杭州灣智慧交通系統(tǒng)，重點推進(jìn)杭紹甬智慧高速和長三角智慧高速公路測試中心（嘉興）建設(shè)，推動實施滬杭甬高速和杭州灣大橋及接線智慧化改造，開展杭州繞城西復(fù)線部省聯(lián)動試點，加快形成智能化道路交通環(huán)境，大幅提高路網(wǎng)運行效率和安全水平，引領(lǐng)帶動長三角智慧高速公路網(wǎng)建設(shè)。加快取消高速公路省際邊界收費站，全面打通跨行政區(qū)斷頭路、瓶頸路。加快推進(jìn)城市近郊班線公交化，打造城鄉(xiāng)一體化公路客運網(wǎng)絡(luò)。

　　推進(jìn)長三角港航協(xié)同發(fā)展。圍繞上海國際航運中心建設(shè)，推動上海港和寧波舟山港分工合作、錯位發(fā)展。鞏固提升寧波舟山港綜合能級，積極推動大、小洋山全域一體化開發(fā)合作，合力打造長三角現(xiàn)代化世界級港口集群。推動組建長三角港口聯(lián)盟，加強以資本為紐帶、以增量業(yè)務(wù)為重點的港口資源整合、項目合作、業(yè)務(wù)協(xié)同，探索建立相對統(tǒng)一的港航政策體系和經(jīng)營機制。加強浙蘇、浙皖江海聯(lián)運合作和模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心功能。加快寧波舟山港、嘉興、溫州、臺州、浙中多式聯(lián)運樞紐和海陸聯(lián)運通道建設(shè)，完善區(qū)域港口集疏運體系，規(guī)劃建設(shè)北侖、金塘、梅山等重點港區(qū)進(jìn)港鐵路，提升海陸聯(lián)運輻射帶動力。推進(jìn)京杭、杭甬運河航道改造提升和浙北高等級航道網(wǎng)集裝箱運輸通道建設(shè)，提高集裝箱水水中轉(zhuǎn)比重。

　　加快長三角機場群建設(shè)。共同推進(jìn)長三角區(qū)域民航協(xié)同發(fā)展，對接上海國際航空樞紐，加快建設(shè)杭州、寧波、溫州區(qū)域航空樞紐，提升衢州、臺州、義烏等機場服務(wù)能力。積極推進(jìn)杭州機場三期改擴建和四期飛行區(qū)擴建、寧波機場四期擴建、溫州機場三期擴建、嘉興機場新建、麗水機場新建，加快完成舟山、臺州等機場改擴建，規(guī)劃建設(shè)嘉興航空聯(lián)運中心和浙西航空物流樞紐。高水平建設(shè)杭州、寧波國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，支持溫州爭創(chuàng)國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)。

　　加強區(qū)域重大能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動完善長三角區(qū)域油氣設(shè)施布局，加強油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。加快建設(shè)浙滬、浙蘇天然氣管道聯(lián)絡(luò)線，推進(jìn)寧波舟山LNG登陸中心、溫州LNG接收站、舟山國際石油儲運基地等建設(shè)。加快長龍山、寧海、縉云、衢江等抽水蓄能電站建設(shè)，推進(jìn)磐安、泰順等抽水蓄能電站前期工作，打造長三角區(qū)域抽水蓄能示范基地。完善區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，提高區(qū)域電力交換和保障供應(yīng)能力。加快新能源微電網(wǎng)、能源物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源等綜合能源項目建設(shè)。

　　推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。以錢塘江、太湖流域和大運河等跨界河流為骨干，太湖、千島湖等湖泊為關(guān)鍵節(jié)點，完善跨區(qū)域重大水利設(shè)施布局。加快推進(jìn)杭嘉湖南排、杭州灣南翼平原骨干排澇、環(huán)太湖大堤提標(biāo)加固等工程建設(shè)，著力打造高標(biāo)準(zhǔn)防洪排澇安全網(wǎng)。推進(jìn)杭州第二水源千島湖配水、湖州和嘉興太湖取水、嵊泗大陸引水等引調(diào)水工程實施，提升水資源保障水平和供給品質(zhì)。加強浙西南大中型水庫群項目規(guī)劃建設(shè)，有效發(fā)揮重大水利工程防洪、供水和生態(tài)綜合功能。

　　（四）高能級建設(shè)大都市區(qū)，共同打造長三角城市群金南翼。主動融入上海大都市圈，推動杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新、開放、便捷、宜居、花園、智慧、人文之城，著力打造長三角世界級城市群金南翼。

　　主動融入上海大都市圈。加強杭州、寧波都市圈與上海大都市圈協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同編制實施上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃，探索建立重點領(lǐng)域一體化體制機制。加強都市圈間重要廊道統(tǒng)籌布局，推動創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)合作、環(huán)境共治、服務(wù)共享。支持嘉興建設(shè)全面接軌上海橋頭堡，積極承接虹橋商務(wù)區(qū)服務(wù)功能，打造上海配套功能拓展區(qū)，提升同城化水平。支持湖州、紹興、舟山等地積極承接上海非核心功能疏解。

　　推動大都市區(qū)一體化發(fā)展。著力提高杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)核心城市首位度和綜合能級，強化中小城市分工合作，共同建立協(xié)調(diào)融合的國土空間規(guī)劃體系，加快構(gòu)建快速便捷都市通勤圈，聯(lián)合制定跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，著力強化生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，不斷提升優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共享水平。以杭紹、杭嘉、甬紹、甬舟、嘉湖五個區(qū)域一體化合作先行區(qū)建設(shè)為突破口，加快建立都市區(qū)重大事項協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，積極探索協(xié)同治理新模式。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快人口轉(zhuǎn)移市民化進(jìn)程，全面放開中小城市落戶限制，推動未落戶城鎮(zhèn)常住人口共享基本公共服務(wù)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，推動城鄉(xiāng)要素市場一體化發(fā)展，建立完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加快構(gòu)建平等互惠、雙向流動新型城鄉(xiāng)關(guān)系。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。繼續(xù)加大浙西南山區(qū)、重點海島城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提升建設(shè)一批農(nóng)村公路網(wǎng)、信息網(wǎng)和美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，打造山海協(xié)作升級版。支持衢州建設(shè)省際邊界區(qū)域重點城市。

　?。ㄎ澹└邔哟螖U大對外開放，共同打造長三角“一帶一路”樞紐。以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)開放強省建設(shè)，構(gòu)筑一批高水平開放發(fā)展平臺，增強國際競爭合作優(yōu)勢，共同打造對外開放新高地。

　　建設(shè)高水平開放發(fā)展平臺。支持杭州建設(shè)國際組織和總部經(jīng)濟集聚區(qū)，全面提升杭州城市國際化水平。加快推進(jìn)寧波“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)，深化與中東歐國家投資貿(mào)易合作，建設(shè)“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，辦好中國—中東歐國家博覽會。加快杭州、寧波、義烏跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，支持電子世界貿(mào)易平臺（eWTP）以市場化方式推進(jìn)全球布局，推動全省電商國際化進(jìn)程。加快建設(shè)義烏國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)，高水平打造世界“小商品之都”。做大做強“義新歐”中歐班列，共同打造多功能境外系列服務(wù)站。發(fā)揮溫州、麗水等僑商優(yōu)勢，擴大國際人文合作交流，加快建設(shè)世界（溫州）華商綜合發(fā)展試驗區(qū)、青田華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)，提升金華中非經(jīng)貿(mào)文化合作交流水平。加快推進(jìn)中印尼區(qū)域綜合經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)園區(qū)、泰中羅勇工業(yè)園等一批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，以及中意寧波生態(tài)園、嘉興中德中小企業(yè)合作區(qū)等省內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，打造國際產(chǎn)業(yè)合作重要支撐平臺。高水平舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會、世界浙商大會、世界油商大會、聯(lián)合國世界地理信息大會、云棲大會、世界旅游聯(lián)盟湘湖對話等重大國際會議和活動，不斷提高國際知名度和影響力。

　　共同參與辦好中國國際進(jìn)口博覽會。協(xié)同做好中國國際進(jìn)口博覽會服務(wù)保障工作，著力提升采購成交規(guī)模。放大中國國際進(jìn)口博覽會溢出效應(yīng)，策劃開展貿(mào)易投資配套活動，共同擴大長三角國際影響力。加快培育杭州、寧波、溫州、嘉興、義烏、青田等地進(jìn)口商品“世界超市”。支持打造溫州浙南閩北贛東進(jìn)口商品集散中心、嘉興長三角進(jìn)口水果集散中心、舟山國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心、衢州四省邊際商貿(mào)中心。

　　打造國際一流營商環(huán)境。推動國際貿(mào)易“單一窗口”跨區(qū)域互聯(lián)互通。加強海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域合作，促進(jìn)跨關(guān)區(qū)保稅貨物流轉(zhuǎn)便利化，推動港航物流信息接入“單一窗口”，進(jìn)一步簡化進(jìn)出境備案清單。全面實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，提升外商投資和服務(wù)水平，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。借鑒上海張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國際人才試驗區(qū)經(jīng)驗，加大對國際人才招引的政策支持，加快推進(jìn)國際社區(qū)、外籍人員子女學(xué)校、國際醫(yī)院建設(shè)，提升國際人才綜合服務(wù)水平，增強國際高端要素集聚能力。

　　（六）高起點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，共同打造長三角全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地。以數(shù)字科技創(chuàng)新為關(guān)鍵動力，強化“云上浙江”和“數(shù)據(jù)強省”兩大基礎(chǔ)支撐，加快布局新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，共同把長三角區(qū)域打造成為全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地。

　　加快推進(jìn)長三角新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共同加強長三角5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同布局，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）規(guī)模部署和應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)杭州國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，優(yōu)化提升杭州、寧波互聯(lián)網(wǎng)國際專用通道，爭取嘉興、義烏互聯(lián)網(wǎng)國際專用通道建設(shè)。全面布局“云上浙江”，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)安吉、淳安等若干超大規(guī)模高等級綠色云數(shù)據(jù)中心，搭建云計算、邊緣計算等多元普惠計算設(shè)施。共同推進(jìn)長三角一體化數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)，以數(shù)據(jù)互聯(lián)互通支撐長三角一體化發(fā)展。加快數(shù)字灣區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌布局海洋大數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)江海聯(lián)運數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和長江沿江港口互聯(lián)互通，促進(jìn)江海聯(lián)運信息共享。加快推進(jìn)區(qū)域量子通信商用干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為量子通信產(chǎn)業(yè)市場化運營創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。

　　合力建設(shè)長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)以“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”為特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，打造國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。聚焦汽車、裝備制造、電子信息、石油化工、輕工紡織等重點行業(yè)，打造長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺群，推動區(qū)域內(nèi)平臺差異定位、功能互補、資源共享的集群式發(fā)展。加快構(gòu)建長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析服務(wù)體系。深入實施“企業(yè)上云”行動，推進(jìn)云計算廣泛覆蓋，推廣設(shè)備聯(lián)網(wǎng)上云、數(shù)據(jù)集成上云等深度用云，推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建立完善企業(yè)“上云用云”標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　共同打造長三角數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。加強長三角數(shù)字經(jīng)濟合作，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新一代集成電路等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，共同培育數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)。支持杭州打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，加快培育形成萬億級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。推動烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)夢想小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)，支持云棲小鎮(zhèn)、人工智能小鎮(zhèn)重點打造阿里云、衛(wèi)星云、物聯(lián)網(wǎng)芯片、5G和智能硬件創(chuàng)新生態(tài)，支持溫州北斗產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　加強重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用跨區(qū)域合作。推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟的深度融合，聚焦汽車、高端裝備、電子信息、航空航天、船舶海工等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠。全面推進(jìn)長三角聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通、交通一卡通，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)居民暢行長三角。支持有條件城市圍繞城市公共管理、公共服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域，建設(shè)基于人工智能和5G物聯(lián)的城市大腦，推動長三角區(qū)域城市大腦集群建設(shè)。深化長三角數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域開放合作，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　（七）高質(zhì)量發(fā)展民營經(jīng)濟，共同促進(jìn)長三角民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。貫徹落實促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展舉措，共同優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，著力解決民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約，推動民營經(jīng)濟深度參與長三角一體化發(fā)展。

　　爭創(chuàng)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。推動民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新管理方式，加快實現(xiàn)企業(yè)治理機制專業(yè)化和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。持續(xù)推進(jìn)“雄鷹計劃”“鳳凰行動”、隱形冠軍培育、小微企業(yè)成長等各類主體升級行動計劃，提升企業(yè)創(chuàng)新力、競爭力，支持創(chuàng)新型民營企業(yè)登陸科創(chuàng)板，培育打造一批世界級龍頭企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。支持民營企業(yè)對接長三角優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，開展重大技術(shù)聯(lián)合研發(fā)，增強自主創(chuàng)新能力。搭建人才信息云平臺，定期向民營企業(yè)發(fā)布重點引才目錄、產(chǎn)業(yè)人才地圖。弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，引導(dǎo)民營企業(yè)向“專、精、特、新”方向轉(zhuǎn)型提升發(fā)展。

　　支持民營企業(yè)參與長三角一體化。鼓勵民營經(jīng)濟積極參與長三角重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持行業(yè)龍頭企業(yè)以市場化方式加快長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局。支持民營企業(yè)在上海等地設(shè)立“飛地”孵化器，柔性引進(jìn)高端創(chuàng)新人才。加強民營企業(yè)參與長三角一體化的長效服務(wù)、政策協(xié)同和要素支持，積極推進(jìn)土地彈性年期出讓制度，強化民營企業(yè)發(fā)展和小微企業(yè)園用地保障。鼓勵行業(yè)組織、商會、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等開展多領(lǐng)域跨區(qū)域合作，形成協(xié)同推進(jìn)一體化發(fā)展合力。

　　打造溫臺民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展高地。充分發(fā)揮溫臺民營經(jīng)濟先發(fā)和集聚優(yōu)勢，積極開展民營經(jīng)濟跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試驗，使之成為引領(lǐng)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造一流營商環(huán)境、弘揚新時代優(yōu)秀企業(yè)家精神的先行區(qū)。加快推進(jìn)溫州新時代“兩個健康”先行區(qū)、海峽兩岸（溫州）民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。深化臺州國家民間投資創(chuàng)新綜合改革試點，探索組建基礎(chǔ)設(shè)施民間投資基金，鼓勵民營企業(yè)發(fā)起設(shè)立民間資本管理公司。

　?。ò耍└咂栈莨蚕砉卜?wù)，共同提升長三角居民美好生活水平。建立健全長三角區(qū)域基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，加快建設(shè)公平包容的社會環(huán)境，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　聚力提升長三角教育合作發(fā)展水平。共同制定長三角區(qū)域教育一體化發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)合發(fā)布區(qū)域教育發(fā)展計劃，著力培育長三角教育合作發(fā)展高地。依托長三角“雙一流”大學(xué)探索開展合作辦學(xué)，支持上海、江蘇、安徽“雙一流”高校來浙合作辦學(xué)。支持湖州、嘉興、紹興等地建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)。共同打造長三角研究型大學(xué)聯(lián)盟，共建一流學(xué)科聯(lián)合體，共享優(yōu)質(zhì)高等教育資源。推動共建基礎(chǔ)教育校長及教師培訓(xùn)聯(lián)動平臺。搭建職業(yè)教育一體化協(xié)同發(fā)展平臺，重點支持長三角智能制造職業(yè)教育集團發(fā)展。建立與上師大聯(lián)合國教科文組織教師教育中心的協(xié)作聯(lián)動機制，共同開展相關(guān)師資培訓(xùn)。提高浙大國際聯(lián)合學(xué)院、寧波諾丁漢大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)等中外合作辦學(xué)水平，聯(lián)合開展長三角留學(xué)生文化之旅、中國（寧波）—中東歐教育合作交流會等品牌活動，提升教育對外開放水平。

　　加快推進(jìn)長三角醫(yī)保一體化。擴大長三角異地就醫(yī)門診直接結(jié)算覆蓋面，積極推進(jìn)醫(yī)保藥品目錄統(tǒng)一和聯(lián)合采購。提升異地就醫(yī)備案便利性，探索三省一市異地就醫(yī)備案互認(rèn)。規(guī)范業(yè)務(wù)流程，探索設(shè)立異地就醫(yī)結(jié)算專窗、開展院內(nèi)自助查詢等方式。完善異地就醫(yī)信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動機制。

　　共同打造健康長三角。推進(jìn)打造長三角城市群醫(yī)院協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動長三角區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)協(xié)同發(fā)展。創(chuàng)新區(qū)域性分級診療和遠(yuǎn)程醫(yī)療醫(yī)聯(lián)體等模式，推動跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體發(fā)展，協(xié)同擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。加快長三角區(qū)域居民健康信息共建共享，推動長三角智慧醫(yī)療發(fā)展，開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)會診、遙感超聲檢查和遠(yuǎn)程機器人手術(shù)等。建立健全區(qū)域重大疫情、突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急救援機制，健全血液聯(lián)動保障機制。建立公平規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)區(qū)域準(zhǔn)入制度，鼓勵社會資本參與興辦長三角養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，支持湖州、金華、麗水等地建設(shè)面向長三角區(qū)域的康養(yǎng)基地。推動組建長三角體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，高水平舉辦第19屆亞運會，聯(lián)合申辦、承辦國際國內(nèi)重大體育賽事，聯(lián)手打造區(qū)域性大型體育賽事活動，共同完善體育賽事管理體系。

　　推進(jìn)長三角公共文化互惠共享。弘揚紅船精神，共同打造重走“一大”路等紅色文化品牌，加強革命文物保護(hù)利用。推動長三角區(qū)域各類美術(shù)館、博物館、圖書館和群眾文化場館等機構(gòu)聯(lián)盟建設(shè)，加強館際聯(lián)動和服務(wù)功能聯(lián)通，實現(xiàn)城市閱讀一卡通、公共文化服務(wù)一網(wǎng)通、公共文化聯(lián)展一站通、公共文化培訓(xùn)一體化。推進(jìn)長三角文化活動優(yōu)質(zhì)品牌資源整合，持續(xù)放大越劇、婺劇等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和中國國際動漫節(jié)等文化活動品牌效應(yīng)。

　　建設(shè)包容共享的公共服務(wù)圈。優(yōu)化城市公共資源配置，建立面向常住人口的公共設(shè)施配置體系，構(gòu)建一小時同城服務(wù)圈和15分鐘步行可達(dá)的社區(qū)公共服務(wù)圈。建立健全長三角一體化社會治理聯(lián)動機制，協(xié)同加強流動人口管理和服務(wù)，互相開放人口信息管理系統(tǒng)，開展跨區(qū)域矛盾聯(lián)合調(diào)處。有序推進(jìn)集智慧公安、智慧交通、智慧安防社區(qū)等多種功能的長三角區(qū)域智能安防體系建設(shè)。健全區(qū)域性重大災(zāi)害事故聯(lián)防機制，推進(jìn)都市圈和重點城市防災(zāi)減災(zāi)體系一體化。

　?。ň牛└咝苌罨白疃嗯芤淮巍备母铮餐㈤L三角統(tǒng)一開放大市場。以深化“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，加強三省一市“放管服”改革聯(lián)動，推動建立統(tǒng)一開放大市場，為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供強勁內(nèi)生動力。

　　加強“放管服”改革聯(lián)動。持續(xù)深化“最多跑一次”改革，進(jìn)一步規(guī)范審批事項、精簡審批要素、推進(jìn)審批權(quán)層級配置合理化，擴大改革領(lǐng)域和范圍。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)政府核心業(yè)務(wù)“掌上辦事”和“掌上辦公”全覆蓋。共同推動長三角“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書歸檔、手機版電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放等功能，設(shè)立線下“一網(wǎng)通辦”服務(wù)專窗，實現(xiàn)長三角政務(wù)服務(wù)線下異地辦理和全流程線上辦理。

　　加快推進(jìn)長三角標(biāo)準(zhǔn)一體化。推動建立長三角標(biāo)準(zhǔn)一體化工作組織，完善區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一研究、立項、發(fā)布、實施等機制。圍繞公共服務(wù)、城市管理、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、物流等領(lǐng)域制定實施區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)，推動形成區(qū)域內(nèi)重點標(biāo)準(zhǔn)目錄、具體標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)實施三協(xié)同，逐步建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理的區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系。加強長三角區(qū)域資源整合協(xié)同，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制定，爭取一批特色優(yōu)勢領(lǐng)域的國際、全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織落戶浙江。推動具有浙江特色的社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)升級為長三角區(qū)域社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)，開展長三角區(qū)域計量標(biāo)準(zhǔn)比對，推進(jìn)計量技術(shù)規(guī)范共建和專家資源共享。深化推進(jìn)長三角區(qū)域檢驗檢測認(rèn)證信息互通、結(jié)果互認(rèn)，組織實施一批合格評定一體化示范項目。

　　推進(jìn)長三角要素市場一體化。加強長三角人力資源協(xié)作，建立統(tǒng)一的人才一體化評價和互認(rèn)體系，強化信息共享、政策協(xié)調(diào)、制度銜接和服務(wù)貫通，探索建立戶口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變、雙向選擇、能出能進(jìn)的長三角人才柔性流動機制。深化農(nóng)村土地制度改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地要素市場。強化省股權(quán)交易中心、寧波股權(quán)交易中心與上海證券交易所合作，支持上海證券交易所在浙江設(shè)立服務(wù)基地。共同建立長三角一體化發(fā)展投資基金，支持市場主體建立長三角一體化ETF基金以及其他創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。探索聯(lián)合共建金融風(fēng)險監(jiān)測防控體系，深入推進(jìn)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，共同防范化解區(qū)域金融風(fēng)險。

　　加快推進(jìn)長三角信用一體化。深化推進(jìn)長三角國家社會信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，建立信息共享、監(jiān)管共用、規(guī)制共建的全域信用體系一體化工作機制。推動在環(huán)境保護(hù)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、文化旅游等重點領(lǐng)域?qū)嵤┛鐓^(qū)域信用聯(lián)合獎懲制度。共同打造“信用長三角”平臺建設(shè)，實現(xiàn)各類紅黑名單信息的跨部門歸集和跨區(qū)域應(yīng)用，健全企業(yè)信用信息公示制度、經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度。加強長三角區(qū)域征信機構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。全面實現(xiàn)長三角區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一社會信用代碼共享共用，全面完成各類法人組織存量代碼的轉(zhuǎn)換工作。

　　推進(jìn)長三角市場體系一體化發(fā)展。共同打造“滿意消費長三角”，全面開展重點行業(yè)和新興領(lǐng)域滿意消費建設(shè)，建立健全促進(jìn)滿意消費機制，鼓勵打造長三角滿意消費城市。共同推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點建設(shè)，培育一批打通全產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。發(fā)揮浙江省電子商務(wù)優(yōu)勢，推動新零售等新業(yè)態(tài)新模式在長三角區(qū)域布局。推進(jìn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場一體化發(fā)展，加快區(qū)域公益性農(nóng)產(chǎn)品流通市場建設(shè)，搭建長三角農(nóng)產(chǎn)品流通平臺。

　　三、共建長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)

　　長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)地處滬蘇浙交界，范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是集中體現(xiàn)新發(fā)展理念、率先實現(xiàn)高水平一體化發(fā)展的先行區(qū)。加快建設(shè)示范區(qū)浙江片區(qū)，要充分發(fā)揮嘉善建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和縣域科學(xué)發(fā)展示范點的雙重優(yōu)勢，聚力打造創(chuàng)新活力新引擎、未來城市新樣板、江南水鄉(xiāng)新天地、現(xiàn)代治理新典范，努力成為凝聚浙江智慧、彰顯浙江特色的新時代中國現(xiàn)代化標(biāo)桿。

　　（一）建設(shè)創(chuàng)新活力新引擎

　　構(gòu)建高質(zhì)量科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系。瞄準(zhǔn)數(shù)字信息、智慧能源、智能裝備、生命健康、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，加快集聚具有國際影響力的高能級科創(chuàng)資源，打造“生態(tài)+科創(chuàng)”發(fā)展高地。

　　打造高水平科創(chuàng)平臺。積極引入和培育設(shè)立一批科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)中心、重點（工程）實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、院士工作站，打造科創(chuàng)企業(yè)總部集聚區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新高地。建立健全人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、咨詢評估等跨區(qū)域科技服務(wù)鏈條，營造國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)未來城市新樣板

　　塑造圈層式組團化空間形態(tài)。完善多層級公共空間系統(tǒng)，構(gòu)建低密度組團式建設(shè)模式?？茖W(xué)布局科創(chuàng)核心功能和科技成果轉(zhuǎn)化基地，構(gòu)建形成親水綠廊、湖蕩小鎮(zhèn)、創(chuàng)新綠園、品質(zhì)善城圈層結(jié)構(gòu)和一湖一聚落、一蕩一總部形態(tài)格局，著力打造高品質(zhì)田園城市。

　　建設(shè)智能交通網(wǎng)絡(luò)體系。提升區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)連通性和設(shè)施運載效率，構(gòu)建新型智能交通體系，加密高鐵、市域鐵路和高速公路、骨干道路網(wǎng)絡(luò)，謀劃建設(shè)連通上海、蘇州的軌道環(huán)線。完善旅游交通體系建設(shè)，構(gòu)建安全、暢達(dá)、精致的全域綠道系統(tǒng)。

　　注重高品質(zhì)服務(wù)供給。提升區(qū)域整體教育質(zhì)量，引進(jìn)建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)幼兒園、中小學(xué)校，鼓勵中小學(xué)開展多層次、寬領(lǐng)域的國際合作交流。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局引進(jìn)職業(yè)教育機構(gòu)，形成小鎮(zhèn)模式的校企合作共同體。探索建立長三角醫(yī)療共同體，建設(shè)一流的綜合性醫(yī)院。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)江南水鄉(xiāng)新天地

　　開展生態(tài)保護(hù)及修復(fù)。嚴(yán)格規(guī)定藍(lán)綠空間比例，推進(jìn)重要河湖岸線貫通和生態(tài)廊道建設(shè)，整體提升水體環(huán)境品質(zhì)，重點加強汾湖濕地、祥符蕩濕地保護(hù)和修復(fù)，保護(hù)原生特色濕地景觀，建設(shè)江南水鄉(xiāng)濕地公園。

　　塑造共同文化品牌。推動西塘與周邊古鎮(zhèn)保護(hù)和聯(lián)合申遺，共同構(gòu)建國內(nèi)一流古鎮(zhèn)集群，深入挖掘“吳根越角”歷史人文內(nèi)涵，融合創(chuàng)新創(chuàng)意元素，探索傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化交相輝映、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展的新模式。

　　擴大國際文化影響力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)博物館、圖書館、美術(shù)館、影劇院、藝術(shù)中心等公共文化設(shè)施和服務(wù)體系，高水平舉辦重大國際會議、展會、文化、旅游、體育、演藝等活動，共同打造江南文化新品牌。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)現(xiàn)代治理新典范

　　重視頂層設(shè)計和規(guī)劃引導(dǎo)。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗，引入智慧城市、海綿城市、綠色城市等建設(shè)理念，運用大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等智能化技術(shù)手段，提升規(guī)劃設(shè)計水平。

　　推進(jìn)城市管理方式變革。以智慧城市建設(shè)為契機，加快建設(shè)共享數(shù)據(jù)平臺、城市大腦，健全城市信息系統(tǒng)、城市安全監(jiān)控系統(tǒng)，推動規(guī)劃管理、交通運行、公共服務(wù)、市政建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社區(qū)管理、災(zāi)害應(yīng)急處置等城市治理模式創(chuàng)新。

　　加快探索一體化發(fā)展體制機制。共同探索一體化規(guī)劃管理制度，構(gòu)建統(tǒng)一的規(guī)劃體系、規(guī)劃管理體制、規(guī)劃管理信息平臺。共同探索一體化土地管理政策，建立跨行政區(qū)統(tǒng)籌用地指標(biāo)、盤活空間資源的土地管理機制。共同探索一體化投資管理政策，統(tǒng)一制定發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄。共同探索一體化要素流動政策，推行人才資質(zhì)互認(rèn)，實行與上海接軌的外國人就業(yè)管理制度、高層次人才福利政策等。共同探索一體化財稅分享政策，建立股份合作模式和財政共同投入機制、財稅分享機制。共同探索一體化公共服務(wù)政策，推動建立公共服務(wù)便捷共享制度。共同探索一體化生態(tài)管控政策，推動建立統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范。共同探索一體化公共信用政策，推動形成統(tǒng)一的公共信用信息數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)、紅黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)周邊區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。以嘉興全市域、湖州市區(qū)為重點，共同構(gòu)建一體化示范區(qū)緊密型聯(lián)動發(fā)展區(qū)，加快復(fù)制推廣一體化示范區(qū)經(jīng)驗，推動全方位深度融合，探索更大范圍一體化發(fā)展體制機制。

　　推動交通設(shè)施互聯(lián)互通。按照通勤化、網(wǎng)絡(luò)化、立體化要求，共同構(gòu)建區(qū)域高鐵、城際鐵路、城市軌道、高速公路、城市公共交通和水運港口等綜合交通運輸體系，加快建設(shè)嘉興高鐵新城。

　　構(gòu)建開放高效的協(xié)同創(chuàng)新體系。推動人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)順暢流動，共同推進(jìn)創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施合作共建，提升科技服務(wù)能力。

　　加強產(chǎn)業(yè)體系分工協(xié)同。以智能裝備、航空航天、高端生物醫(yī)藥、前沿新材料等為重點，積極對接示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和功能布局，建立“示范區(qū)創(chuàng)新研發(fā)+聯(lián)動發(fā)展區(qū)轉(zhuǎn)化制造”的產(chǎn)業(yè)分工模式，共同打造高質(zhì)量創(chuàng)新智造集群。

　　實現(xiàn)公共服務(wù)共建共享。提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化發(fā)展水平，促進(jìn)與示范區(qū)在教育、醫(yī)療、文化、社會治理等公共服務(wù)領(lǐng)域的融合共享。

　　加強生態(tài)環(huán)境共治共保。共同塑造水鄉(xiāng)田園生態(tài)格局，重點保護(hù)南太湖—黃浦江源區(qū)域生態(tài)安全，建設(shè)嘉興北部濕地公園，聯(lián)合開展污染防治，強化生態(tài)環(huán)境信息共享及協(xié)同監(jiān)管，共建生態(tài)走廊，打造生態(tài)綠心。

　　共同打造區(qū)域文化品牌。發(fā)揮中國革命紅船起航地優(yōu)勢，共同謀劃建設(shè)紅色教育基地。提升江南文化品牌影響力，打造吳越文化江南水鄉(xiāng)風(fēng)光帶。構(gòu)建高端商務(wù)會展產(chǎn)業(yè)體系，共同舉辦承辦國際重大會議、展覽和文體賽事等。

　　四、推進(jìn)跨區(qū)域重點板塊協(xié)同發(fā)展

　　加強與上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)聯(lián)動，推動省際毗鄰區(qū)域和省內(nèi)都市區(qū)跨市域協(xié)同發(fā)展，著力打造一批全方位融合、一體化發(fā)展協(xié)同板塊。

　?。ㄒ唬┘訌娕c上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)聯(lián)動

　　共建上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)小洋山島區(qū)塊。充分發(fā)揮洋山區(qū)域區(qū)位條件和組合港優(yōu)勢，以資本為紐帶，深化推進(jìn)浙滬洋山開發(fā)合作，加快建設(shè)小洋山北側(cè)集裝箱支線碼頭，提升小洋山島港航服務(wù)功能。聯(lián)合開展大洋山開發(fā)研究，探索新型合作開發(fā)模式，把大洋山建設(shè)成為集港航服務(wù)、保稅物流及配套加工增值服務(wù)于一體的高度開放綜合功能區(qū)。

　　加強浙滬自由貿(mào)易試驗區(qū)合作聯(lián)動。推動浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)復(fù)制推廣上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)政策制度，放大上海自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)輻射帶動效應(yīng)。深化國際油氣交易中心與上海期貨交易所的期現(xiàn)合作，共同建設(shè)期現(xiàn)一體化油氣交易市場。

　　爭取浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)賦權(quán)擴區(qū)。著力提升以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為特色的大宗商品投資便利化和貿(mào)易自由化水平，優(yōu)化口岸通關(guān)監(jiān)管環(huán)境，推動人民幣國際化領(lǐng)域的相關(guān)金融政策及業(yè)務(wù)創(chuàng)新，打造大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化示范區(qū)。進(jìn)一步提升油氣流通領(lǐng)域市場化配置能力，擴大油品加工領(lǐng)域?qū)ν忾_放，拓展國際船舶低硫燃料供應(yīng)市場，大力發(fā)展國際航行船舶物料供應(yīng)業(yè)務(wù)。探索建設(shè)數(shù)字自由貿(mào)易試驗區(qū)。加強自由貿(mào)易試驗區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)動，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)輻射帶動作用。

　　（二）促進(jìn)省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展

　　推動共建蘇浙皖產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。全面踐行“兩山”理念，發(fā)揮安吉、長興等地綠色產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，加強與蘇皖毗鄰區(qū)域生態(tài)旅游、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)協(xié)作創(chuàng)新，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治，打造一批科技成果轉(zhuǎn)化承載和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展合作平臺，成為長三角跨區(qū)合作、綠色發(fā)展樣板區(qū)。

　　共建平湖—金山產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)。以楓涇鎮(zhèn)—新埭鎮(zhèn)、金山衛(wèi)鎮(zhèn)—獨山港鎮(zhèn)、廊下鎮(zhèn)—廣陳鎮(zhèn)、呂巷鎮(zhèn)—新倉鎮(zhèn)等毗鄰區(qū)域為切入點，推動交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障、平安建設(shè)、生態(tài)旅游、文化科創(chuàng)、人才建設(shè)等領(lǐng)域合作。重點推進(jìn)張江長三角科技城合作建設(shè)，加快沿海重化工產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和保護(hù)生態(tài)、生活岸線，加強軌道鐵路網(wǎng)、公路公交網(wǎng)和水路運輸網(wǎng)對接。

　　共建千島湖—黃山生態(tài)旅游合作區(qū)。以千島湖及新安江流域水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，以打造杭黃國際黃金旅游線為主線，推動杭州市與安徽省黃山市深度合作。深化開展新安江流域生態(tài)補償試點合作，加強杭黃全域旅游合作，共同傳承發(fā)展錢塘文化、新安文化，合力推進(jìn)千島湖—新安江大畫廊建設(shè)，打造世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道。

　　共建溫州浙南閩北合作發(fā)展區(qū)。支持溫州建設(shè)浙南閩北區(qū)域中心城市，構(gòu)筑長三角聯(lián)通海西經(jīng)濟區(qū)的重要樞紐。以蒼南、泰順為重點，加強與福建省寧德市等地的海岸帶和流域開發(fā)合作。整合區(qū)域內(nèi)太姥山、飛云湖和廊橋、古道、溫泉等特色旅游資源，聯(lián)動推進(jìn)浙閩邊際生態(tài)旅游合作。以海峽兩岸（溫州）民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、蒼南對臺貿(mào)易試驗區(qū)、浙南閩北贛東進(jìn)口商品集散中心為平臺，促進(jìn)對臺經(jīng)貿(mào)合作和民間交流。

　　共建浙贛邊際（衢饒）合作區(qū)。合作區(qū)位于江山市、常山縣和江西省上饒市玉山縣交界區(qū)域。探索建立跨省域共建共享的市場化開發(fā)機制，創(chuàng)新綠色發(fā)展、集約發(fā)展模式，推進(jìn)規(guī)劃共繪、平臺共建、產(chǎn)業(yè)共融、要素共享、生態(tài)共保，加大一體化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力發(fā)展綠色制造、現(xiàn)代服務(wù)、文化旅游、幸?？叼B(yǎng)等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為共推跨越發(fā)展的新型合作區(qū)。

　?。ㄈ┐蛟焓?nèi)一體化合作先行區(qū)

　　建設(shè)杭紹一體化合作先行區(qū)。以杭州蕭山、紹興柯橋和諸暨交界地區(qū)為切入點，加強杭州都市區(qū)跨區(qū)重大交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進(jìn)杭紹甬智慧高速公路、杭甬運河水運通道、杭紹平原水環(huán)境綜合整治等項目建設(shè)。推動杭州錢塘新區(qū)—紹興濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同和差異化發(fā)展，支持紹興柯橋建設(shè)臨杭創(chuàng)新園和融杭新城、諸暨實施與杭同城行動計劃。

　　建設(shè)甬紹一體化合作先行區(qū)。以寧波、紹興交界地區(qū)為切入點，以寧波前灣新區(qū)—紹興濱海新區(qū)等跨市域產(chǎn)業(yè)平臺協(xié)同為重點，加強空間策略、功能布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、重大基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)劃對接和實施協(xié)同，共同打造世界級先進(jìn)制造業(yè)大平臺。聚焦嵊州、新昌、奉化等跨市域毗鄰區(qū)域?qū)勇?lián)動，發(fā)揮義甬舟大通道節(jié)點支撐作用，優(yōu)化提升一批開發(fā)平臺能級。

　　建設(shè)甬舟一體化合作先行區(qū)。充分發(fā)揮寧波港口資源、開放高地、產(chǎn)業(yè)集群、海洋經(jīng)濟等優(yōu)勢和舟山通江達(dá)海區(qū)位優(yōu)勢、海洋海島資源優(yōu)勢，聚焦六橫、金塘等區(qū)域，以跨海交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施通道為支撐，以管理體制和開發(fā)模式創(chuàng)新為突破口，探索建立全域統(tǒng)籌、寧波為主的開發(fā)管理體制和資本為紐帶、企業(yè)為主體的股份合作模式。

　　建設(shè)嘉湖一體化合作先行區(qū)。發(fā)揮湖州、嘉興接滬融杭聯(lián)蘇通皖的區(qū)位優(yōu)勢，以吳興—南潯—秀洲—嘉善、烏鎮(zhèn)—練市等跨市域毗鄰區(qū)域為重點，推進(jìn)跨區(qū)域多領(lǐng)域一體化創(chuàng)新合作，共同推動G60科創(chuàng)走廊提升發(fā)展，構(gòu)建滬湖綠色智造廊道，率先打造長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展先行區(qū)塊。

　　建設(shè)杭嘉一體化合作先行區(qū)。以杭州、嘉興交界地區(qū)為切入點，聯(lián)動推進(jìn)杭州錢塘新區(qū)、余杭區(qū)、海寧市合作聯(lián)動，共建杭州大都市區(qū)同城化發(fā)展先行區(qū)。加快余杭、海寧合作開發(fā)區(qū)塊規(guī)劃建設(shè)，延伸杭州城東產(chǎn)業(yè)智造走廊，高水平建設(shè)杭海新城，主動承接臨平、下沙城市功能。加快推進(jìn)杭海城際鐵路、海寧西站高鐵新城等互聯(lián)互通重大項目建設(shè)。

　　五、保障措施

　　（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展決策部署，共同完善長三角區(qū)域合作與發(fā)展“三級運作”機制。強化省推進(jìn)長三角一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，研究重大規(guī)劃、重大政策、重大項目，協(xié)調(diào)解決跨省合作的重點問題。省發(fā)展改革委要切實履行省推進(jìn)長三角一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、長三角區(qū)域合作與發(fā)展聯(lián)席會議辦公室職責(zé)，加強與中央推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、長三角區(qū)域合作辦公室對接，推動重大事項落地見效。省直有關(guān)部門和各市、縣（市、區(qū)）要強化主體意識，明確重點任務(wù)，細(xì)化實施方案，落實推進(jìn)機制，確?！兑?guī)劃綱要》和本行動方案順利實施。

　　（二）強化制度保障。發(fā)揮地方立法對加快長三角一體化發(fā)展的推動作用，加強地方立法規(guī)劃、年度立法計劃和具體立法項目協(xié)作，探索地方人大執(zhí)法檢查工作協(xié)同，為長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。加強長三角重點領(lǐng)域制度和重大政策溝通協(xié)調(diào)，建立企業(yè)登記、土地管理、環(huán)境保護(hù)、投資、人力資源和公共服務(wù)等領(lǐng)域的政策協(xié)商機制。探索建立長三角區(qū)域干部互派掛職制度。

　　（三）制定專項計劃。省直有關(guān)部門要牽頭組織編制推進(jìn)長三角一體化發(fā)展專項行動計劃。省發(fā)展改革委會同省交通運輸廳編制交通一體化發(fā)展專項行動計劃。省科技廳會同省發(fā)展改革委編制科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展專項行動計劃。省發(fā)展改革委會同省自然資源廳、省建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳編制城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展專項行動計劃。省市場監(jiān)管局會同省商務(wù)廳編制市場體系一體化發(fā)展專項行動計劃。省發(fā)展改革委會同省直有關(guān)部門編制公共服務(wù)便利共享專項行動計劃。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭編制生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化專項行動計劃。

　　（四）打造項目載體。謀劃實施一批長三角一體化發(fā)展重大載體、項目和改革舉措。發(fā)揮浙江優(yōu)勢，加強合作聯(lián)動，在科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟、對外開放、公共服務(wù)、市場一體化、民營經(jīng)濟等領(lǐng)域，謀劃打造一批一體化標(biāo)志性工程，推進(jìn)實施一批一體化重點項目，研究推出一批一體化重大改革舉措。

　?。ㄎ澹娀讲樵u估。推動建立長三角一體化督查考核體系，通過檢查、督查、評價等多種方式，推動長三角一體化發(fā)展各項工作落地落實。省推進(jìn)長三角一體化發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對重大規(guī)劃、重大項目、重大工程、重大舉措、重大事項進(jìn)行監(jiān)測分析和動態(tài)評估。各市要研究制定具體落實措施。行動方案任務(wù)落實情況納入對各地黨委、政府考核體系。