針對(duì)能源供求矛盾加劇的對(duì)策

　　高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)對(duì)資源的“渴求”，資源相對(duì)不足的國(guó)情和資源利用率較低的現(xiàn)狀，使得宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資源約束的矛盾更加突出。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的這些信號(hào)顯示，必須盡快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，努力以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　從增長(zhǎng)方式看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放帶來(lái)十分尖銳的資源環(huán)境矛盾。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大和資源消耗不斷增加，矛盾還會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。這種情況如不盡快扭轉(zhuǎn)，不僅現(xiàn)在難以承受，而且工業(yè)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)最終也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，能否正確處理資源、能源約束與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高人民生活的關(guān)系，保障居民生活需要，直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和社會(huì)的穩(wěn)定。

　　眾所周知，為了降低資源、能源消耗而限制人們生活水平的提高，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。但是我們?nèi)匀豢梢酝ㄟ^(guò)采取一些措施，如合理控制和調(diào)節(jié)人口的增長(zhǎng)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、引導(dǎo)居民消費(fèi)觀念更新等，達(dá)到降低資源、能源消耗的目的。

　　1、加大節(jié)能宣傳力度，引導(dǎo)居民更新消費(fèi)觀念

　　居民消費(fèi)習(xí)慣受社會(huì)文化和價(jià)格變化的影響，而這兩個(gè)因素都是可調(diào)節(jié)的。一是通過(guò)宣傳改變消費(fèi)觀念，如同樣是汽車(chē)，在我國(guó)買(mǎi)汽車(chē)追求大排量，就是因?yàn)槠?chē)在中國(guó)是身份和地位的象征，大排量的汽車(chē)給人氣派的感覺(jué)。如果改變?nèi)藗兊倪@種觀念，采用中小排量的汽車(chē)，則同樣數(shù)量的汽車(chē)，可以大幅降低能耗，冰箱、彩電消費(fèi)也是同樣道理；二是利用價(jià)格、稅收等手段引導(dǎo)消費(fèi)，隨著能源消耗費(fèi)用的提高，居民會(huì)通過(guò)改變消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)方式等途徑，減少對(duì)能源的消耗，達(dá)到降低費(fèi)用的目的。

　　2、在全社會(huì)積極倡導(dǎo)節(jié)約能源

　　建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，首要的就是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。從當(dāng)前看，遏制部分行業(yè)和地區(qū)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)是節(jié)約資源的當(dāng)務(wù)之急，必須嚴(yán)格控制新開(kāi)工項(xiàng)目，認(rèn)真清理在建項(xiàng)目特別是鋼鐵、電解鋁、水泥等高耗能行業(yè)，從環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等方面嚴(yán)格行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，有效控制固定資產(chǎn)投資“大干快上”的勢(shì)頭。

　　目前的電荒是推行節(jié)能的最好時(shí)期，要法律、國(guó)策、政策、體制、技術(shù)多管齊下，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)節(jié)約能源。對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)要采取急剎車(chē)，強(qiáng)制淘汰消耗高、污染大、質(zhì)量差的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。要進(jìn)一步推廣節(jié)能技術(shù)，支持采用節(jié)能、降耗、節(jié)水、環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)單位及居民選用節(jié)能設(shè)備，并采取減免稅、直接補(bǔ)償?shù)日撸?lì)企業(yè)自覺(jué)節(jié)能。發(fā)展汽車(chē)工業(yè)，不應(yīng)只考慮其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面拉動(dòng)，還要顧及能源的供給、大氣污染、城市交通的承載能力。

　　3、深化電力體制改革，建立競(jìng)爭(zhēng)性的電力市場(chǎng)

　　頻繁出現(xiàn)的電荒，除電力建設(shè)投資不足外，一個(gè)很重要的原因，是電價(jià)由國(guó)家嚴(yán)格控制的，電力企業(yè)不能把燃料成本完全轉(zhuǎn)移出去，煤炭企業(yè)又不肯讓利。因此出現(xiàn)了煤炭企業(yè)有煤不愿意賣(mài)，電力企業(yè)無(wú)煤卻不愿意買(mǎi)，造成煤電“頂牛”，電力危機(jī)。解決煤電困境難題最根本是走市場(chǎng)調(diào)節(jié)之路，從根本上改變過(guò)去強(qiáng)計(jì)劃、強(qiáng)管制的能源發(fā)展機(jī)制，放松經(jīng)濟(jì)性管制而加強(qiáng)社會(huì)性管制，鼓勵(lì)各種投資者進(jìn)入電力建設(shè)中來(lái)。

　　4、依靠技術(shù)進(jìn)步提高資源利用效率，調(diào)整和優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

　　技術(shù)進(jìn)步從兩個(gè)方面來(lái)影響資源、能源消耗。一是通過(guò)開(kāi)發(fā)節(jié)能產(chǎn)品(如節(jié)能冰箱、空調(diào)和燈具等)和推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)降低能耗；二是開(kāi)發(fā)替代性資源、能源降低現(xiàn)有資源、能源的壓力。

　　要逐步降低煤炭消費(fèi)比例，加速發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，依靠國(guó)內(nèi)資源滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)石油的基本需求，積極發(fā)展水電、核電和先進(jìn)可再生能源，初步形成結(jié)構(gòu)多元的能源消費(fèi)格局，使優(yōu)質(zhì)能源比例明顯提高。

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