陜西：環(huán)保督察回頭看，問題有點(diǎn)多

　　近日，生態(tài)環(huán)境部公布《陜西省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染防治專項(xiàng)督察反饋意見整改方案》，簡(jiǎn)稱《方案》。2018 年 11 月 3 日至 12 月 3 日，中央第二生態(tài)環(huán)境保 護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱中央環(huán)保督察組）對(duì)陜西省第一輪中央環(huán) 境保護(hù)督察整改情況開展了“回頭看”，針對(duì)大氣污染防治統(tǒng)籌 安排了專項(xiàng)督察，并于 2019 年 5 月 13 日向陜西省反饋了督察 意見。反饋意見在肯定我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)及督察整改工作成 效的同時(shí)，指出了督察“回頭看”和大氣污染防治專項(xiàng)督察發(fā) 現(xiàn)的問題，提出了有關(guān)工作意見和建議。為切實(shí)抓好反饋意 見的整改落實(shí)，制定本方案。

　　《方案》整改措施明確提出打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快解決突出環(huán)境問題，其中，關(guān)中地區(qū)水泥、煉焦、 鋼鐵、有色、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)執(zhí)行新修訂的《關(guān)中 地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。
　　調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 。

　　優(yōu)化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、陜北持續(xù)轉(zhuǎn)型、陜南綠色循環(huán)的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，制定區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入清單。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。加快城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域的重污染企業(yè)和危險(xiǎn) 化學(xué)品企業(yè)搬遷改造，依法關(guān)停搬遷關(guān)中核心區(qū)企業(yè)，重點(diǎn) 壓減水泥(不含粉磨站)、焦化、石油化工、煤化工、防水材 料(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫 材料(不含以天然氣為燃料)等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。2019 年搬遷、 改造或依法關(guān)閉城市建成區(qū) 5 家重污染企業(yè)，2 家退城企業(yè) 逾期不退城予以停產(chǎn)，完成約 4000 家“散亂污”企業(yè)綜合整 治。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)。在能 源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙等行業(yè)，全面推 進(jìn)清潔生產(chǎn)改造。〔省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、 省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳和各市（區(qū)）黨委（黨工委）、 政府（管委會(huì)）參與〕。

　　同時(shí)，在附件《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見 整改任務(wù)清單》中，指出渭北“旱腰帶”區(qū)域?qū)氹u、銅川、渭南等地礦山 治理恢復(fù)工作敷衍應(yīng)對(duì)，嚴(yán)重滯后。寶雞市鳳翔縣直到 2018 年 5 月被陜西省有關(guān)部門通報(bào)后，才開始安排采石采礦生態(tài) 恢復(fù)治理工作，且只對(duì)相對(duì)平緩區(qū)域進(jìn)行覆土平整，難度較大的斜坡地帶則未作治理。銅川市耀州區(qū)不以為然，直到現(xiàn) 場(chǎng)督察時(shí)，才組織人員對(duì)瑤曲永紅石料廠生態(tài)破壞區(qū)域進(jìn)行植樹。

　　寶雞市： 2019 年，全市新增治理面積 96 公頃，其中鳳翔縣新 增 10 公頃。12 月底前，鳳翔縣完成對(duì)亢家河歷史遺留無主 礦山立面、宏達(dá)料石加工廠等 6 處采坑點(diǎn)、冀東水泥有限公 司東山礦山 8000 平方米立面生態(tài)恢復(fù)治理試點(diǎn)工程，剩余 礦山立面修復(fù)按照《鳳翔縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》 逐年恢復(fù)治理。

　　此外，在附件《大氣污染防治專項(xiàng)督察反饋意見 整改任務(wù)清單》中提到關(guān)中地區(qū)高耗能、 高污染產(chǎn)業(yè)聚集，區(qū)域環(huán)境容量不足與重化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大 的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。

　　其中，部分地區(qū)減煤數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)。咸陽(yáng)市認(rèn)定大唐彬長(zhǎng) 電廠 2017 年煤炭用量較上年增加 41 萬噸，但實(shí)際增加 60 萬噸。渭南市認(rèn)定陜焦化工公司 2017 年減煤 1.9 萬噸，但 實(shí)際增長(zhǎng) 30 萬噸。銅川市發(fā)展改革委核定聲威建材、聲威 特種水泥、冀東水泥、滿意水泥等 4 家企業(yè) 2017 年削減煤 炭 17 萬噸，但實(shí)際不降反增 18 萬噸。咸陽(yáng)化學(xué)工業(yè)公司 2018 年 1—9 月份煤炭消耗量不降反增 4.99 萬噸，且拖延 至采暖季前實(shí)施停產(chǎn)，并以供暖保民生名義要求政府協(xié)調(diào)減60 煤指標(biāo)，雖然后來如期供暖，但造成了不良社會(huì)影響。

　　銅川市： 1.對(duì)聲威建材、聲威特種水泥、冀東水泥、滿意水泥等 4 家企業(yè)減煤數(shù)據(jù)不實(shí)的問題進(jìn)行核查，分析問題原因。 2.嚴(yán)格執(zhí)行省、市鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方 案關(guān)于錯(cuò)峰生產(chǎn)相關(guān)要求，減少煤炭消耗。 3.全面開展散煤治理削減。完成“煤改電”4.6 萬戶、“煤改 氣”1138 戶，轄區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐實(shí)現(xiàn)清零。全面完成農(nóng)業(yè)大 棚、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)燃煤治理。加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管，強(qiáng)化 清潔能源保障。